230. С целью защиты прав граждан Азербайджана, занимающихся трудовой деятельностью за рубежом, обеспечения их социальной защиты, а также создания необходимых условий для осуществления их трудовой деятельности, Азербайджанская Республика подписала двусторонние межправительственные соглашения с рядом стран.
231. Выдача паспортов гражданам Азербайджанской Республики и выезд из страны регулируется Законом Азербайджанской Республики "О выезде из страны, въезде в страну и паспортах" от 14 июня 1994 года, Положением о применении закона "О выезде из страны, въезде в страну и паспортах" от 29 ноября 1994 года, а также соответствующими указами и распоряжениями Президента Азербайджанской Республики.
232. Паспорт выдается гражданину Азербайджанской Республики, достигшему 18-летнего возраста, а в исключительных случаях лицам, не достигшим 18-летнего возраста, при выезде с целью получения образования, лечения, участия в международных мероприятиях или окончательного переезда в другие страны.
233. В соответствии со статьей 4 указанного Закона, общегражданский паспорт выдается органом внутренних дел по месту жительства не позднее одного месяца после обращения гражданина.
234. В случаях, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики, паспорт может быть выдан в более короткие сроки (до 5 дней). Должностные лица несут ответственность за нарушение данных сроков.
235. За выдачу общегражданского паспорта взимается государственная пошлина. Общегражданский паспорт выдается сроком на десять лет.
236. Гражданин не может быть лишен права на выезд из страны и въезд в страну. Это право может быть временно ограничено только в случаях:
a) если в силе обязательство гражданина по сведениям, содержащим государственную или военную тайну, – до утраты силы этого обязательства в установленном законодательством Азербайджанской Республики порядке;
b) если в отношении гражданина возбуждено уголовное дело или он осужден – соответственно до окончания производства по делу или отбытия наказания, либо до освобождения от наказания;
c) при призыве гражданина в установленном порядке на действительную срочную воинскую службу – до прохождения действительной срочной воинской службы или освобождения от нее в соответствии с законом;
d) до проведения вакцинации во время въезда и выезда в страны, где согласно международным санитарным правилам и межгосударственным соглашениям, стороной которых является Азербайджанская Республика, в целях профилактики требуется вакцинация.
237. В соответствии с законодательством Азербайджанской Республики граждане Азербайджанской Республики, проживающие за рубежом, в том числе трудящиеся-мигранты, проходят регистрацию в консульских службах Азербайджанской Республики. Консульскими службами предоставляется необходимая информация о правах граждан по использованию помощи этих служб, проводится разъяснительная работа. Наряду с этим, государственные органы Азербайджанской Республики, занимающиеся вопросами миграции, в рамках своих полномочий обеспечивают предоставление гражданам соответствующей информации, связанной с их правами, в том числе получения ими необходимой помощи от консульских служб. В соответствии со статьей 2.3 Избирательного кодекса Азербайджанской Республики, дипломатические представительства и консульские учреждения Азербайджанской Республики во время проведения выборов и референдума обязаны оказывать помощь проживающим за пределами страны гражданам Азербайджанской Республики в осуществлении прав, предусмотренных статьями 3 (Вопросы, решаемые путем всенародного голосования – референдума) и 56 (Избирательное право) Конституции Азербайджанской Республики.
238. В соответствии со статьей 29.2 Кодекса, избиратели, проживающие за пределами Азербайджанской Республики, вносятся в список по избирательным округам. Сведения о численности избирателей, постоянно проживающих за пределами Азербайджанской Республики или находящихся в длительной командировке за рубежом и зарегистрированных в соответствующих дипломатических представительствах и консульских учреждениях Азербайджанской Республики, представляются Центральной избирательной комиссии соответствующим органом исполнительной власти. Во время референдума и выборов Центральная избирательная комиссия вносит на основе данных сведений избирателей в список и утверждает список соответствующих избирательных округов.
239. В соответствии со статьей 47.4 Кодекса, основанием для включения граждан Азербайджанской Республики, проживающих за пределами Азербайджанской Республики или находящихся в длительной зарубежной командировке, в списки избирателей, является факт их постоянного проживания за пределами Азербайджанской Республики, а также факт их длительного пребывания в зарубежных командировках, устанавливаемый дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Азербайджанской Республики.
240. При возникновении в какой-либо стране чрезвычайной ситуации или опасности для жизни, здоровья и свободы человека, Министерство иностранных дел Азербайджанской Республики, незамедлительно оповестив об этом население Азербайджанской Республики, может рекомендовать гражданам временно воздержаться от поездки в эту страну.
241. Законодательством Азербайджанской Республики не предусмотрено никаких ограничений по возвращению граждан Азербайджана на территорию страны. Предполагается подготовка программ в сфере реинтеграции. Наряду с этим, в Азербайджанской Республике разрабатывается "Стратегия по реадмиссии".
242. "Рабочая группа" по вопросам реадмиссии, созданная с целью защиты, интересов граждан страны, проживающих за его пределами, разработала проект "Стратегия Реадмиссии Азербайджанской Республики" с учетом предложений соответствующих государственных органов, в том числе МОМ.
243. Главной целью данного документа является определение основополагающих принципов, которыми Азербайджанская Республика будет руководствоваться при подписании двухсторонних соглашений с иностранными государствами. Также в Азербайджанской Республике ведется работа по созданию соответствующей инфраструктуры для размещения граждан Азербайджанской Республики и третьих стран, высланных из других стран, а также для размещения граждан иностранных государств, которые будут высланы в страну происхождения на основе договора реадмиссии (проект "Стратегии Реадмиссии Азербайджанской Республики" в настоящее время находится на рассмотрении в Кабинете министров Азербайджанской Республики).
244. Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ, принятая на Совете глав правительств государств-участников СНГ 14 ноября 2008 года и ратифицированная Законом Азербайджанской Республики от 30 сентября 2010 года за номером 1064-I1IQ, вступила в силу в отношении Азербайджанской Республики 25 декабря 2010 года.
245. Проект "Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Российской Федерации" представлен правительствам сторон для подписания.
IX. Заключение
246. Самой тяжелой для Азербайджана проблемой уже многие годы остается армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт. Нагорнo-карабахский регион и 7 районов вокруг него, составляющие 20% территории Азербайджана, оккупированы Республикой Армения. В результате осуществленной Арменией политики этнической чистки более одного миллиона азербайджанцев оказались в положении беженцев и вынужденных переселенцев.
247. Особое внимание заслуживает то обстоятельство, что эта оккупация является основным препятствием для применения Конвенции на части неподконтрольной в настоящее время Азербайджану территории, ставшей пристанищем террористов и превратившейся в одну из артерий незаконного оборота и транзита наркотиков, оружия, торговли людьми, в том числе детьми, с целью трансплантации их органов.
248. В ходе агрессии против Азербайджана зафиксированы грубые нарушения армянской стороной норм международного гуманитарного права, многочисленные факты внесудебных казней и массовых расстрелов, пыток и других жестоких и бесчеловечных видов обращения и наказания в отношении мирных граждан Азербайджана, заложников и военнопленных.
249. Хотелось бы отметить, что Совет Безопасности Организации Объединенных Наций в своих резолюциях 822 (1993) от 30 апреля 1993 года, 853 (1993) от 29 июля 1993 года, 874 (1993) от 14 октября 1993 года и 884 (1993) от 11 ноября 1993 года осудил оккупацию территории Азербайджанской Республики, подтвердил уважение государственного суверенитета, территориальной целостности, нерушимость границ Азербайджанской Республики, недопустимость применения силы для приобретения территории и потребовал немедленного прекращения военных действий и враждебных актов, а также немедленного, полного и безоговорочного вывода всех оккупационных сил из оккупированных районов Азербайджана.
250. В 2008 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций на 62-м пленарном заседании приняла резолюцию 62/243, вновь подтверждающую территориальную целостность Азербайджанской Республики и требующую немедленного вывода армянских вооруженных сил.
251. Вместе с тем, Азербайджанская Республика продолжает оставаться приверженной мирному урегулированию конфликта на основе соблюдения суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности международно признанных границ Азербайджанской Республики.
* In accordance with the information transmitted to States parties regarding the processing of their reports, the present document was not formally edited before being sent to the United Nations translation services.