44. Указом было введено еще одно новшество в совершенствование управления миграционными процессами: со дня применения принципа "одного окна", то есть с 1 июля 2009 года, отменены выездные и возвратные визы, которые выдавались иностранцам. Теперь лица, получившие разрешение на временное или постоянное проживание в Азербайджане, могут выезжать из страны и возвращаться сюда на основании паспортов, либо других документов, удостоверяющих их личность, а также соответствующих удостоверений, выданных Государственной миграционной службой.
45. Использование современных информационных технологий, а также создание соответствующей базы данных имеет важное значение в регулировании миграционными процессами. В настоящее время ведется работа по интеграции базы данных в сфере миграции различных государственных органов, а также в области создания единой информационной системы по миграции и Государственного реестра населения Азербайджанской Республики.
46. Вопрос о создании единой системы информации в сфере миграции нашел свое отражения в "Государственной программе по реализации стратегии занятости Азербайджанской Республики (2007-2010 годы)", утвержденной распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 15 мая 2007 года, а также "Государственной программе Азербайджанской Республики по миграции (2006-2008 годы)", утвержденной распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 25 июля 2006 г.
47. С целью обеспечения социальной защиты и защиты прав трудовых мигрантов и членов их семей, Азербайджанская Республика подписала двухсторонние и многосторонние договора с некоторыми странами.
48. В частности, подписаны двусторонние Соглашения о сотрудничестве в сфере миграции с Молдовой, Казахстаном, Киргизией, Украиной, Беларусью, также ожидается подписание такого рода соглашений с рядом других стран. Защита прав трудящихся-мигрантов, их социальная защита, облегчение процедур их трудоустройства являются основным содержанием этих соглашений.
49. Необходимо отметить, что Министерство иностранных дел Азербайджанской Республики проводит двухсторонние переговоры с соответствующими органами иностранных государств. На данных переговорах осуществляется обмен информацией, консультации по вопросам миграции, предоставляется информация о политике, законах и правилах, касающихся миграции и найма, о соглашениях по миграции, заключенных с другими государствами. В основном консульские переговоры осуществляются со странами, в которые мигрирует большое число граждан Азербайджанской Республики для занятия трудовой деятельностью. На данных переговорах принимают участие эксперты Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики, Министерства труда и социальной защиты населения с целью ведения переговоров в области разрешения тех или иных проблемных ситуаций, возникающих в процессе регулирования процессов, связанных с трудовой миграцией. Главной целью данных переговоров является создание конструктивного диалога в области защиты прав и свобод граждан отдельных государств, живущих на территории других стран.
50. Министерство иностранных дел Азербайджанской Республики предоставляет информацию соответствующим органам иностранных государств о принятых новых нормативно-правовых актах и об изменениях в законодательстве Азербайджанской Республики в области трудовой миграции.
51. В рамках Содружества независимых государств (СНГ) Азербайджанская Республика присоединилась к Соглашению "О сотрудничестве в сфере трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов" (1994 г.). Данное соглашение в основном охватывает вопросы защиты социальных прав трудящихся мигрантов, взаимного признания дипломов и рабочего стажа, а также предусматривает осуществление обмена опытом и информацией по вопросам управления миграционными процессами. Вместе с тем, Азербайджанская Республика присоединилась к Соглашению "О сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией" (1998 г.) и к Положению "О правилах обмена информацией в сфере незаконной миграции и единой базы данных о незаконных мигрантах и лицах, въезд которых в страны-участницы Соглашения о сотрудничестве стран членов СНГ в борьбе с незаконной миграцией запрещен существующим национальным законодательством", утвержденному Постановлением глав государств-членов СНГ от 25 января 2000 года.
52. Следует отметить, что Азербайджанская Республика осуществляет деятельность по использованию международных инструментов для более эффективного регулирования процессов миграции и в особенности трудовой миграции. С 2010 года начаты переговоры с Европейским союзом с целью подписания ассоциативного соглашения. В настоящее время, осуществляется работа по разработке статьи Ассоциативного соглашения, касающейся сотрудничества Европейского союза и Азербайджанской Республики в области миграции, убежища и пограничных вопросов. В данном контексте предусматривается развитие сотрудничества в области временной и постоянной трудовой миграции, борьбы с незаконной миграцией. После подписания Ассоциативного Соглашения предполагается подписание двух других немаловажных договоров связанных с облегчением визового режима и реадмиссией.
53. С целью повышения квалификации в области миграции Азербайджанская Республика также использует такой международный инструмент, как MIEUX (Миграция: экспертиза Европейского союза), созданный для поддержания процесса гармонизации законодательства стран участников этого процесса с Европейским законодательством в области трудовой миграции.
III. Законодательство в области трудовой миграции
54. Трудовая миграция в Азербайджанской Республике регламентируется Конституцией Азербайджанской Республики, Законами Азербайджанской Республики "О трудовой миграции" от 28 октября 1999 года, "Об иммиграции" от 22 декабря 1998 года, "О выезде из страны, въезде в страну и паспортах" от 14 июня 1994 года, "О борьбе с торговлей людьми" от 28 июня 2005 года, "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства" от 25 июня 1996 года, Трудовым кодексом, рядом указов и распоряжений Президента и постановлений Правительства, а также международными конвенциями, двухсторонними и многосторонними соглашениями, ратифицированными Азербайджанской Республикой.
55. В 1994 году был принят Закон Азербайджанской Республики "О въезде в страну, выезде из страны и паспортах". Этот закон соответствует международным стандартам и в соответствии с международными обязательствами принятыми Азербайджанской Республикой устанавливает правила получения паспортов, гарантирует свободу въезда в страну и выезда из страны.
56. Закон Азербайджанской Республики "Об иммиграции" регулирует процесс иммиграции в Азербайджанскую Республику иностранцев и лиц без гражданства.
57. Закон Азербайджанской Республики "О трудовой миграции" устанавливает правовые, экономические и социальные основы процессов трудовой миграции в Азербайджанской Республике, регулирует отношения, возникающие в этой области.
58. Закон Азербайджанской Республики "О борьбе с торговлей людьми" устанавливает правовые и организационные основы профилактики торговли людьми, борьбы с торговлей людьми, а также правовой статус жертв торговли людьми в Азербайджанской Республике, регулирует вопросы защиты жертв торговли людьми и оказания им помощи.
59. С целью совершенствования законодательства в сфере миграции были внесены изменения и дополнения в законодательные акты в этой области.
60. В целях формирования единой законодательной базы в области миграции был подготовлен и представлен в Кабинет министров Азербайджанской Республики проект "Миграционного кодекса".
61. В проекте "Миграционного кодекса" Азербайджанской Республики нашли свое отражение положения об отсутствии необходимости в приобретении разрешения на занятие трудовой деятельностью иностранцам и лицам без гражданства, состоящими в браке с гражданами Азербайджана, получившим статус беженца, имеющим на иждивении детей, не достигших 18 лет или инвалидов I и II групп, являющихся гражданами Азербайджанской Республики, а также иностранцам и лицам без гражданства, привлеченным с разрешения Кабинета министров Азербайджанской Республики для работы в гуманитарных организациях.
62. Несмотря на то, что в действующем законодательстве указан порядок выдачи разрешения на трудовую деятельность сроком до одного года с последующим продлением максимум до 4 раз, а также необходимость выезда иностранца за пределы страны по истечении этого срока, в проекте "Миграционного кодекса" не предусмотрены ограничения по продлению разрешения на работу до 4 раз. Также в проекте нашел отражение пункт относительно возможности повторного обращения в течение пребывания в стране на законных основаниях лиц, получивших отказ от получения разрешения на трудовую деятельность (в случае предоставлении документов, подтверждающих устранение причин отказа).