МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Факультет правоведения
Специальность правоведение
УТВЕРЖДАЮ
Зав. кафедрой
Телятицкая Т.В.
«___»__________ 2009 года
ЗАДАНИЕ
на курсовую работу
по дисциплине «Административное право»
студенту Ганцель Анастасии Александровне, группа № 60201з
1) Тема: «Органы исполнительной власти».
2) Срок сдачи студентом законченной курсовой работы «16» июня 2009г.
3) Исходные данные: 3.1.Конституция Республики Беларусь, Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь; 3.2. Закон «О Президенте Республики Беларусь», 3.3. Закон «О Совете Министров Республики Беларусь», 3.4. Административное право под общей редакцией Л.М.Рябцева; 3.5. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь.
4) Перечень подлежащих разработке вопросов и календарный график.
| №п/п | Наименование вопросов курсовой работы | Срок выполнения |
| 1 | 30.05.2009 | |
| 2 | Принципы построения системы органов исполнительной власти. Линейная и функциональная власти. | 31.05.2009 |
| 3 | Основные звенья системы органов исполнительной власти. | 2.06.2009 |
| 4 | Местные органы исполнительной власти. | 4.06.2009 |
Руководитель ___________ Т.В. Телятицкая
Задание принял к исполнению ____________
«___» ___________ 2009 г.
РЕФЕРАТ
курсовой работы Ганцель А.А.
на тему «Органы исполнительной власти».
Объем работы: 41 с., в том числе 16 наим. литературы.
Ключевые слова: Органы исполнительной власти, Правительство, Совет Министров, Республика Беларусь, классификация, компетенция, министерства, Администрация Президента Республики Беларусь, комитеты, Аппарат Президента Республики Беларусь, Президиум Совета Министров, местное управление и самоуправление.
В курсовой работе исследуется понятие, принципы, виды и правовой статус органов исполнительной власти, которые включают в себя следующие этапы:
а) понятие, правовой статус и виды органов государственной власти;
б) принципы построения системы исполнительной власти;
в) основные звенья системы органов исполнительной власти;
г) Местные органы исполнительной власти.
Раскрыта роль основных звеньев системы органов исполнительной власти и их правовой статус.
В результате проведенного анализа сделаны следующие выводы:
1) орган исполнительной власти (государственного управления) – это такая организация, которая, являясь частью государственного аппарата, призвана в порядке исполнительно-распорядительной деятельности осуществлять от имени государства и в объеме предоставленных ему государственно-властных полномочий повседневное и непосредственное руководство (регулирование) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.
2) Система органов государственного управления (исполнительной власти) представляет собой основанную на разделении труда совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев аппарата управления, каждое из которых обладает относительной самостоятельностью и выполняет строго определенные функции.
3) Совет Министров Республики Беларусь - Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов.
4) Реализация управленческих функций местными органами в нашем государстве осуществляется как в форме местного управления, так и в форме самоуправления.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1) Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти
2) Принципы построения системы органов исполнительной власти. Линейная и функциональная власти
3) Основные звенья системы органов исполнительной власти
4) Местные органы исполнительной власти
Заключение
Список использованных источников
Введение
Среди субъектов административного права органы исполнительной власти занимают особое место. Они являются самой многочисленной разновидностью коллективных субъектов административного права, наделенных государственной компетенцией, которая по своему объему самая обширная по сравнению с компетенцией других субъектов административного права.
Согласно ст. 6 Конституции, государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей власти выполняет свои функции, при этом они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
Органы исполнительной власти отличаются наибольшим многообразием. Однако общим для них является осуществление исполнительной и распорядительной деятельности, т.е. они исполняют либо организуют исполнение законодательных актов (законов, декретов), решений вышестоящих по отношению к ним государственных органов (Президента, Правительства) и сами осуществляют распорядительную по отношению к нижестоящим органам деятельность путем издания обязательных для исполнения правовых актов.
Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены:
1) Совету Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления;
2) Республиканским органам исполнительной власти отраслевой и функциональной компетенции:
- министерства;
- государственные комитеты;
- государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь;
3) Местным органам государственного управления:
- областные, районные, городские, поселковые и сельские исполнительные комитеты и местные администрации.
4) иные государственные органы.
Поэтому под системой органов государственной власти следует понимать целостную, внутренне взаимосвязанную и сбалансированную, оптимально необходимую совокупность органов государственной власти, призванных реализовывать функции государства.
Поскольку целью данной работы является выявление особенностей правового регулирования, статуса органов исполнительной власти был изучен ряд литературных источников. Основными являются учебники по административному праву под редакцией таких авторов как, Василевич Г.А., Телятицкой Т.В., Тиковенко А.Г., Курак А.И., Крамника А.Н. и других, которые послужили ориентиром для более полного рассмотрения данного вопроса.
Однако поскольку написание курсовой работы невозможно без привлечения нормативных правовых актов, регулирующих положение рассматриваемых органов исполнительной власти, были изучены законодательные акты в исследуемой области, в частности, Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», Закон «О Президенте Республики Беларусь», Закон «О Совете Министров Республики Беларусь» и др.
1. Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти
Органы исполнительной власти (государственного управления) среди субъектов административного права занимают особое место. Они являются самой многочисленной разновидностью коллективных субъектов административного права, наделенных государственной компетенцией, которая по своему объему самая обширная.
Несмотря на это, действующее законодательство не содержит четкого определения государственных органов, призванных осуществлять исполнительную власть. Так, в ст. 106 Конституции Республики Беларусь указывается, что исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь — центральный орган государственного управления.
В части 2 ст. 9 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» закреплено, что местные исполнительные комитеты входят в систему органов исполнительной власти [16, с.60].
Виды других государственных органов, входящих в эту систему, не определены. Можно предположить, что и Президент Республики Беларусь входит в систему органов исполнительной власти, поскольку он обладает широкими управленческими полномочиями и по существу возлагает систему исполнительной власти, а также другие государственные органы, которые по действующему законодательству называются органами государственного управления [12, с.245].
Необходимо также учитывать, что лишь Конституция Республики Беларусь 1994 г. вместо термина «государственное управление» ввела в оборот понятие «исполнительная власть». Но, не смотря на это, в современной литературе используется как старое, так и новое понятие.
По-разному определяют авторы и сущность органов исполнительной власти. Одни считают, что орган исполнительной власти - «это политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций исполнительной ветви государственной власти, и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера» [11, с.20]. Другие авторы считают, что государственный орган - «это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного арата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции [16, с.61].
Также, к примеру, в московском юридическом энциклопедическом словаре орган государства определяется как организованная часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями, определенной компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке государственного руководства обществом. Органом государства может быть одно должностное лицо или известным образом организованная группа должностных лиц [8, с.265]. Применительно же к Республике Беларусь определение государственного органа получило законодательную основу. Так, в соответствии с Законом «О государственной службе в Республике Беларусь» государственный орган — это образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности.Также в случаях и пределах, предусмотренных законодательными актами, к государственным органам приравниваются государственные учреждения и иные государственные организации, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь или государственных органов, работники которых в соответствии с законодательными актами, закрепляющими их правовой статус, являются государственными служащими [5, ст.3]. Несмотря на то, что эти понятия, в сущности, не имеют существенных отличий, следует руководствоваться положениями Закона «О государственной службе в Республике Беларусь».