- постепенная дегенерация основных фондов добычи, рыбопереработки, судоремонта;
- растущее количество банкротств компаний РПК;
- неспособность противостоять внешним угрозам, в том числе росту цен на ГСМ;
- затухание процессов развития.
Неустойчивый сценарий развития допускает возможность временного улучшения результатов РПК, но лишь в краткосрочных интервалах времени 1- 2 года. В среднесрочных интервалах времени (3-5 лет) эффективность будет снижаться (на 30-50%). В стратегическом интервале (5-15 лет) при этом сценарии развития РПК потеряет эффективность.
Таким образом, данный сценарий по результатам не отличается от первого, с той лишь разницей, что период разрушения РПК как структурообразующего элемента экономики Камчатского края будет несколько дольше, чем по «Инерционному» сценарию.
3. «Инновационно-кластерный» сценарий развития - развитие РПК при целенаправленном воздействии федеральных и региональных органов власти на преобразование модели РПК, его структуры, активном использовании преимуществ внешней среды и внутренних резервов развития, создание инвестиционно-привлекательной среды, формирование новых рыночных условий.
Отличительные черты сценария:
- активное влияние государства в лице федеральных органов власти, Правительства Камчатского края, администраций муниципальных образований на радикальное преобразование существующего административно - рыночного хозяйственного механизма в новую рыночную модель на основе создания и реализации новой стратегии развития РПК и его инфраструктуры, изменения налоговой и хозяйственной сред, формирования свободной рыночной зоны с элементами оффшорной зоны, создание нового высококонкурентоспособного РПК, который будет основным звеном подъема экономики всего Камчатского края;
- диверсификация морского потенциала; расширение сырьевой базы, ассортимента выпускаемой продукции и услуг; рационализация и интенсификация эксплуатации пространств и ресурсов Мирового океана;
- переход к комплексному устойчивому развитию морепользования в рамках кластеризации морехозяйственного блока и внедрения кластерной политики на региональном уровне.
Основу создаваемого в регионе «Авачинского кластера» составят: рыбопромысловые организации; предприятия, осуществляющие переработку рыбо- и морепродукции; обслуживающее их портовое хозяйство; а также «сопутствующие» отрасли, обеспечивающие их нормальное функционирование;
- поэтапное достижение стратегических целей на основе кластерного подхода и достижение качественно нового уровня морепользования Камчатского края;
- вложение огромных инвестиций в: обновление флота и рыбоперерабатывающей инфраструктуры, реконструкцию портовой инфраструктуры и логистической системы, реконструкцию аэропорта, диверсификацию, изменение структуры РПК;
- обеспечение социальной ориентированности морепользования;
- возрастание роли и эффективности регионального морехозяйственного комплекса в укреплении основ российской государственности.
- изменение системы подготовки кадров для РПК как основы морехозяйственного комплекса;
- интенсификация промышленного рыболовства предприятиями Камчатского края в исключительных экономических зонах иностранных государств и открытой части Мирового океана.
Реализация «Инновационно-кластерного» сценария базируется на прогнозе изъятия водных биологических ресурсов в объемах, представленных в таблице 7.
Таблица 7
Прогнозные объемы добычи рыбы и морепродуктов по Камчатскому краю (тыс. т)
| 2010 год | 2015 год | 2020 год | 2025 год | |
| Всего улов | 910 | 1100 | 1300-1400 | 1500-1700 |
В рамках целевого сценария стратегическое развитие рыбопромышленного комплекса Камчатского края можно разбить (с определенной степенью условности) на три этапа:
На первом этапе (до 2015 года) наивысший приоритет отдается наращиванию и качественному совершенствованию морского потенциала в интересах обеспечения базовых потребностей региона, а также диверсификации морской деятельности и приданию ей инновационных импульсов.
На данном этапе необходимо осуществить:
- разработку и продвижение инновационных концепций и общей стратегии развития РПК Камчатского края, ее инфраструктуры и экономики Камчатского края в целом;
- подготовку и повышение квалификации руководителей государственных органов управления Камчатского края и топ-менеджеров компаний РПК Камчатского края по стратегическому менеджменту и выработка согласованных принципов стратегического развития РПК, переход на новые методы управления инвестициями и создание новых систем стратегического планирования и контроля развития РПК Камчатского края;
- активное включение государства в управление РПК Камчатского края на основе проектов частно-государственного партнерства, возможное приобретение пакетов акций ряда крупных компаний на основе рыночной конкуренции, вместо административного принуждения;
- разработку на основе общей стратегии развития РПК Камчатского края комплекса стратегий ее основных рыбопромысловых компаний, и организаций инфраструктуры, формирование согласованных стратегических планов;
- создание новых условий и новой рыночной модели работы РПК Камчатского края на основе особой экономической зоны;
- внесение изменений в нормативно-правовую базу, способных обеспечить переход к свободной экономической зоне, дебюрократизацию регионального управления;
- расширение масштабов исследований и возобновление промысла в открытой части Мирового океана за пределами действия юрисдикции прибрежных государств и регуляционной компетенции международных организаций;
- привлечение крупных российских и зарубежных инвестиций в обновление флота и инфраструктуры, реконструкцию морского порта и аэропорта Петропавловск-Камчатский.
Этого можно достичь посредством:
а) продвижения инвестиционных проектов на внутренние и международные инвестиционные рынки;
б) выпуска облигаций по наиболее крупным объектам инвестирования, которые можно продавать на внутренних и внешних финансовых рынках;
в) создания в Камчатском крае самостоятельного инвестиционного рынка, открытого для российских и зарубежных инвесторов;
г) привлечения мировых потоков инвестиций на основе образования свободной экономической зоны с элементами офшорной в Камчатском крае;
д) создания крупных международных консорциумов для реализации наиболее важных проектов;
- создания крупных отраслевых инвестиционных и лизинговых компаний;
- обновления рыбопромыслового флота (не менее 100 судов), на основе замены неэкономичных по расходу топлива, системам РЛС, скоростным характеристикам и производительности труда, на новые суда (в том числе ледокольного типа), в том числе способные обеспечить доставку уловов на территорию региона для последующей глубокой переработки рыбной продукции в крае. Ожидаемые результаты: рост производительности труда в 3 раза, изменение технологии переработки рыбной продукции, рост рентабельности;
- создания новых сбытовых сетей в РПК Камчатского края с прямым выходом на внутренних и зарубежных потребителей и разработка новых логистических маршрутов поставки продукции;
- организации оптово-розничного рынка (оптовой рыбной биржи) в Камчатском крае и его интеграция в систему мировых рыбных рынков;
- развития сети заводов Камчатского края по глубокой и высококачественной переработке рыбной продукции в соответствии с мировыми стандартами;
- использования госзаказа как инструмента поддержки дальнейшего развития рыбопромышленного комплекса (кластера);
- популяризации морской деятельности в целях повышения престижа морских профессий и создания положительного фона в обществе.
Главной задачей первого этапа является преобразование РПК в высоко конкурентный, технологически, экономически и организационно превосходящий уровень развития комплексов ведущих стран-экспортеров рыбы.
На втором этапе (до 2020 года) - переход на инновационную траекторию устойчивого развития регионального рыбопромышленного комплекса и превращение морепользования в основной фактор социально-экономического роста Камчатского края. Это этап динамичного развития.
Прогнозируется динамичный подъем РПК Камчатского края, отдача от инвестиций вложенных на первом этапе. Для него будут характерны высокие темпы развития и следующие результаты:
- средние темпы роста чистой прибыли будут не менее 20-30% в год, с каждым годом увеличиваясь за счет выхода на новые рынки, поставок конечной продукции, вместо сырца, сокращения затрат и общей синергии рыночных факторов;
- производительность труда в РПК вырастет в 3- 5 раз;
- стоимость рыбопромыслового и рыбоперерабатывающего бизнеса также будет расти ускоренными темпами, каждый год увеличиваясь не менее, чем на 30%;
- Камчатский край начнет играть заметную роль на мировых рынках сбыта конечной продукции, его доля будет ежегодно увеличиваться на мировых рынках на 0,2-0,5%;
- доходы работников РПК увеличатся в 4-5 раз и станут самыми высокими в Камчатском крае;
- работа в РПК Камчатского края станет самой престижной профессией, основанной на высоком уровне автоматизации и механизации труда, высоких доходах, хороших условиях труда;
- браконьерство станет экономически невыгодным в условиях свободной экономической зоны и более высоких доходов от поставок конечной продукции потребителям;