Смекни!
smekni.com

Концепция региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края (стр. 11 из 19)

В Краснодарском крае в сфере малого предпринимательства действует огромное количество малых предприятий, производящих свою продукцию и услуги на экспорт, импортозамещающее производство, способное достойно конкурировать со своими зарубежными аналогами. Необходимо составить перечень таких экспортоориентированных предприятий для получения субсидий на их поддержку из федерального бюджета, заявить их для участия в федеральном конкурсе, проводимом Министерством экономического развития и торговли РФ. Затраты по участию малых предприятий Кубани в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом должны субсидироваться также из федерального и регионального бюджетов.

В основу государственной региональной политики развития в сфере малого предпринимательства Краснодарского края должен быть положен приоритет стимулирования частной инициативы, укрепления и расширения предпринимательской базы, формирования рыночного менталитета как формы хозяйственной идеологии. Совершенствование регионального пространства, становление бизнес-среды предполагает не выбор отдельных сфер, где должно развиваться малое предпринимательство и не выделение отдельных предпринимательских структур с наделением их льготами и преференциями, а создание многообразных предпосылок, способствующих увеличению числа предпринимателей и упрощения для граждан процедуры создания собственного дела.

Одним из важнейших элементов государственной региональной политики в рассматриваемой сфере должно стать обеспечение правовых и экономических условий, обеспечивающих доступность для малого бизнеса кредитных и финансовых ресурсов, начального капитала.

На развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства необходимо привлекать ресурсы федерального бюджета в соответствии с вышеназванным Постановлением Правительства РФ

По мнению экспертов Национального Фонда, Национального (экспертного) Совета, развитие финансовой инфраструктуры малого предпринимательства представляется основным звеном в системе приоритетов Концепции регионального развития малого предпринимательства Краснодарского края.

Администрация Краснодарского края предпринимает широкомасштабные шаги по привлечению в регион крупнейших финансовых и банковских институтов: Сберегательного банка РФ, Внешторгбанка, Альфа-банка, Газпромбанка и др. в целях реализации программ поддержки малых предприятий.

В крае имеет место разнообразие видов финансовых организаций, программ и форм кредитования. В целях формирования благоприятных условий, необходимых для эффективного развития малого бизнеса на Кубани необходимо предусмотреть:

· построение двухуровневой системы кредитных организаций, где задачи по рефинансированию и аккумулированию ресурсов отделены от непосредственного кредитования;

· определение одного или нескольких уполномоченных банков-агентов с государственным участием по программе кредитования малого бизнеса;

· становление многоуровневой системы кредитной кооперации, в которой кооперативы верхнего уровня по характеру и объему осуществляемых ими операций все более сближаются с банками;

· запуск федеральной программы по развитию кредитной кооперации в среде малых и индивидуальных предпринимателей на основе инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

· предпосылки для более тесного взаимодействия банков и некредитных организаций, прежде всего кредитных кооперативов;

· перспективы создания системы федерального и сети региональных фондов гарантирования кредитов, предоставляемых малому бизнесу, которые готовы выступать гарантами в частных программах кредитования;

· формирование полноценного регионального гарантийного фонда, который обеспечит доступ малых предприятий к кредитам;

· возможности создания регионального венчурного фонда для целевого финансирования через коммерческие банки малого предпринимательства;

· создание системы бюро кредитных историй тесно интегрированной со всеми участниками системы кредитования;

· системы рефинансирования Банком России коммерческих банков по кредитам, предоставляемым малым предприятиям;

· регионального агентства по работе с проблемными активами, возникшими в процессе реализации программы финансирования;

· увеличение количества субъектов малого предпринимательства, которым предоставляются бюджетные кредиты, инвестиционные налоговые кредиты (по налогу на прибыль, по региональным и местным налогам на срок от 1 до 5 лет), налогового кредита (при оплате государственного заказа).

Несмотря на системную деятельность администрации Краснодарского края в области развития малого предпринимательства в сельской местности, повышения роли малого бизнеса в возрождении российского села средства, выделяемые государством на развитие села в рамках Федеральной целевой программы социального развития села до 2010 года не предусматривают развитие финансовой инфраструктуры села.

В условиях резкого сокращения государственной поддержки сельскохозяйственного производства, отсутствия финансирования фермерских хозяйств, крестьянских подворий, малого агробизнеса со стороны коммерческих банков возрастает роль мобилизации и использования собственных ресурсов мелких сельхозтоваропроизводителей - фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, а также сельского населения в целом, что ставит на повестку дня вопрос о всемерном развитии сельской кредитной кооперации. Таким образом, в сельской местности в условиях низкой плотности населения и удаленности от финансовых центров основными поставщиками финансовых услуг, когда речь не идет о программах государственной поддержки сельхозпроизводителей, могут выступать лишь кредитные кооперативы.

Региональная политика в области малого предпринимательства Кубани должна включать шаги по широкомасштабному развитию сельской кредитной кооперации, что позволит решить целый ряд насущных производственных и социальных проблем:

· обеспечит село кредитными ресурсами,

· повысит финансовую устойчивость и уровень платежеспособности фермеров,

· снабдит первоначальным капиталом малый сельский бизнес, призванный решать проблемы инфраструктуры и занятости в сельской местности,

· повысит привлекательность аграрного сектора как объекта инвестирования.

По мнению экспертов Национального Фонда, Национального (экспертного) Совета, в финансово-кредитной системе России, особенно в ЮФО, на Кубани скопились большие объемы ресурсов, ищущих наиболее выгодного вложения, в связи с чем возникает необходимость создания независимого информационного центра (кредитного бюро) в Краснодарском крае (Приложение № 3 к Концепции).

Формирование кредитных историй и бюро кредитных историй в кредитовании малого бизнеса, представляется неотъемлемой частью Концепции регионального развития малого предпринимательства Краснодарского края.

Как свидетельствует международная практика, эффективное функционирование в экономике бюро кредитных историй позволяет кредитным организациям принимать более обоснованные решения о кредитовании субъектов малого предпринимательства, а малому предприятию - накапливать кредитную историю и деловую репутацию для использования в качестве нефинансового обеспечения кредитов, что в результате ведет к укреплению взаимовыгодного сотрудничества между малыми предприятиями и банками.

В Краснодарском крае необходимо формирование масштабных баз кредитных историй, что позволит получить немедленный положительный эффект благодаря наличию исключительно уникального потенциала, суть которого кроется в свойствах характера, коим обладают кубанцы (доброта, порядочность, дружелюбие, высокое чувство ответственности друг перед другом, лояльность и доверие, честность).

Согласно закону кредитная история – это информация, состав которой определен Федеральным законом и которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и хранится в бюро кредитных историй. Само бюро кредитных историй должно быть коммерческой организацией, которая оказывает услуги по формированию, обработке и хранению кредитных историй, а также по предоставлению кредитных отчетов, а также проводит скоринг. Информация в бюро кредитных историй предоставляется только при наличии письменного согласия лица.

Только комплексный подход способен дать реальный результат в развитии малого предпринимательства в Краснодарском крае.

В Концепции регионального развития малого предпринимательства Краснодарского края особое внимание необходимо обратить на ускорение создания технопарковых структур, особых экономических зон (промышленно – производственных, технико – внедренческих, туристско – рекреационных, портовых), для чего важно участвовать в конкурсах, объявляемых Министерством экономического развития и торговли РФ, Федеральным Агентством по управлению особыми экономическими зонами. Для дальнейшего совершенствования сферы создания качественных технопарковых структур, эксперты Национального Фонда, Национального (экспертного) Совета прилагают аналитический доклад «Технопарки и технополисы», в котором обобщен отечественный и мировой опыт инновационного бизнес-инкубирования и создания технопарковых структур (Приложение № 4 к Концепции).

По мнению экспертов, администрация Краснодарского края, используя предоставленные федеральными органами управления возможности, должна создавать в муниципальных образованиях края производственно-технологические зоны малого предпринимательства по переработке твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающие комплексы на основе использования передовых отечественных и зарубежных технологий. В условиях реформы жилищно-коммунального хозяйства и создания новых малых предприятий в данной области в Национальном Фонде развития малого и среднего предпринимательства имеются предложения от компаний и фирм США, Турции и др. стран.