Наибольший эффект для привлечения в регион прямых инвестиций может принести «интегрированный пакет» побудительных механизмов, сопровождаемый определенными ограничениями (например: минимальный уровень занятости, установленный уровень экспорта, участие в обучении персонала, установленный процентный минимум использования местных компонентов и пр.). В состав «интегрированного пакета» можно включить:
― ступенчатое построение налоговых льгот, ослабляющее их по мере окупаемости проекта;
― быстрое уменьшение стоимости активов (ускоренная амортизация) в соответствии с международными стандартами;
― особый таможенный режим для импорта оборудования и запасных частей, необходимых для функционирования инвестиционного проекта;
― помощь со стороны органов власти в выборе удобных мест для осуществления инвестиционных проектов (инженерные сети, транспортные коммуникации и т. д.);
― создание Регионального агентства по инвестиционной политике, курирующего инвестиционные проекты со стоимостью, превышающей определенную сумму;
― поощрение иностранных компаний, ведущих за собой новых инвесторов;
― особые условия для прямых инвестиций в депрессивные районы.
«Интегрированный пакет» побудительных механизмов и ограничений должен быть понятен, законодательно подтвержден, стабилен и максимально доведен до сведения потенциальных инвесторов.
Побудительная система для инвестиционной деятельности может считаться эффективной, если выполняются поставленные макроэкономические цели, исходя из бюджетных ограничений, соблюдается баланс между интересами инвесторов и социально-экономическими и природоохранными приоритетами Краснодарского края. Для постоянного мониторинга за действием и оценивания эффективности побудительных механизмов необходимо создание специальных административных органов, целенаправленно обеспечивающих выполнение заданных параметров программ.
Создание эффективной информационной системы для привлечения потенциальных инвесторов является одной из важных задач, обеспечивающих получение требуемого для края результата. Недостаточно создать выгодные условия для привлечения прямых инвестиций, необходимо, чтобы информация об этом адресно достигла потенциальных инвесторов и вызвала у них экономический интерес.
Информационная система для привлечения потенциальных инвесторов должна удовлетворять следующим основным требованиям:
― адресность ― инвесторы для районов подбираются из определенных заранее выбранных секторов (стран, регионов, отраслей производства и т. д.);
― полнота и актуальность ― инвесторы должны получить полный спектр актуальных данных, исчерпывающе характеризующих условия предпринимательской деятельности на территории Краснодарского края, перспективы рынков и каналов дистрибуции, а также точные адреса возможных деловых контактов на региональном уровне;
― привлекательность ― инвесторы должны получить информацию о положительном опыте прямого инвестирования в Краснодарском крае, подтверждаемую объективными показателями (статистика, мнения общественных деятелей и т. д.).
Информация о привлекательности Краснодарского края для инвестиций должна распространяться среди общественных организаций, международных ассоциаций и агентств, торговых представителей, дипломатических миссий на английском языке. Важные документы (процедуры регистрации, побудительные механизмы, обзоры рынка и производств) должны издаваться на языке целевой страны-инвестора. При этом могут использоваться следующие медиа-средства:
― брошюры;
― статистические буклеты;
― обзоры экономики и рынков;
― экономические обозрения;
― базы данных на CD-ROM;
― Интернет.
Мероприятия по созданию благоприятного имиджа Краснодарского края в глазах потенциальных инвесторов должны включать в себя комплекс практических действий по распространению коммерчески важных сведений о Краснодарском крае, ее рекламе и необходимому уровню консультирования на основе:
― сфокусированного подхода;
― жесткого контроля за расходами;
― разумного делегирования полномочий.
К числу основных мероприятий по созданию благоприятного имиджа региона в глазах потенциальных инвесторов следует отнести:
― тематические семинары по привлечению инвестиций в экономику Краснодарского края;
― научно-практические конференции по определению перспективных способов привлечения инвестиций в Краснодарский край;
― целевые рекламные кампании в СМИ (в стране и за рубежом);
― непосредственные контакты с главными редакторами основных агентств новостей и телеканалов (в стране и за рубежом);
― проведение «инвестиционных туров» по территории Краснодарского края для групп потенциальных инвесторов;
― создание представительств региональной исполнительной власти в ключевых регионах и странах ― источниках потенциальных инвестиций;
― участие в международных выставках и торговых ярмарках.
Для успешного привлечения в Краснодарский край инвестиций необходимо выполнение большого объема комплексных мероприятий. Ряд этих услуг, особенно для эксклюзивных, крупных инвесторов целесообразно возложить на Региональное агентство по инвестиционной политике, которое за счет своеобразного патронажа над крупными инвестиционными проектами повысит вероятность их осуществления на территории Краснодарского края.
Направления видов деятельности Агентства:
― участие в полномасштабной реализации программы;
― разработка предусмотренных программой правовых актов краевого и местного уровней;
― координация исполнения и финансирования программных мероприятий;
― оценка и разработка бизнес-планов для инвестиционных проектов, в том числе включенных в программу;
― оказание содействия в привлечении дополнительных источников финансирования проектов и мероприятий программы;
― продвижение и маркетинг Краснодарского края как наиболее перспективного места ведения бизнеса и вложения инвестиций;
― содействие российским и иностранным инвесторам в реализации бизнес-проектов на территории Краснодарского края;
― разработка мер по защите местных товаропроизводителей, а также другие меры способствующие привлечению инвестиций на территорию Краснодарского края.
Реализация настоящей Концепции, вышеизложенных мероприятий и рекомендаций, будет способствовать значительному увеличению вклада субъектов малого предпринимательства в экономику края, в процессе которых Кубань становится регионом «открытой экономики» для малого бизнеса.
В Краснодарском крае существует множество разработанных направлений и подходов поддержки частной предпринимательской деятельности.
В крае успешно реализована Программа государственной поддержки малого предпринимательства на 2003 - 2006 годы, имеется Прогноз социально-экономического развития Краснодарского края на 2006-2010гг. включающий раздел малое предпринимательство.
В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 19 августа 2005г. проводятся публичные слушания в Законодательном Собрании Краснодарского края по вопросам принятия бюджета края, в том числе, по разделу развитие малого предпринимательства.
Идет системная совместная работа администрации Краснодарского края и Законодательного Собрания Краснодарского края по обобщению предложений предпринимателей, общественных объединений и организаций по реализации региональной политики развития малого предпринимательства в крае, что позволило расширить производственные мощности предприятий малого бизнеса и улучшить инвестиционный климат.
В Краснодарском крае оказывается целенаправленная имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства, упрощена процедура предоставления земельных участков субъектам малого бизнеса под строительство павильонов киосков и других сооружений. Предоставляются льготы предприятиям малого и среднего бизнеса, занимающимся приоритетными для экономики края видами деятельности, при установлении размеров арендной платы на недвижимое имущество и земельные участки. Созданы реестры невостребованных производственных и нежилых помещений в 19 муниципальных образованиях Краснодарского края.
В Краснодарском крае ведется большая работа по созданию новых субъектов малого предпринимательства в ходе реализации крупных отраслевых инфраструктурных проектов строительства автодорог, аэропортов, вокзалов, при этом считаем необходимым рекомендовать распределение субсидий и инвестиций в малый бизнес на условиях открытого конкурса для обеспечения доступности этих средств для малых предприятий.
Эффективным органом поддержки малого предпринимательства в администрации Краснодарского края является Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края, возглавляемый Т.И. Евсиковой.
В Краснодарском крае выстроена эффективная система взаимодействия органов власти с предпринимателями, моделью социального партнерства между властью и бизнес-сообществом Краснодарского края является действующий Совет по предпринимательству, возглавляемый Главой Администрации Краснодарского края А.Н. Ткачевым.
В целях проведения мониторинга состояния развития малого предпринимательства Краснодарского края на муниципальном уровне, изучения положительного опыта деятельности Администрации Краснодарского края для тиражирования и популяризации в регионах Российской Федерации, Департаментом проектного сопровождения Краснодарского края с участием экспертов Национального Фонда развития малого и среднего предпринимательства, Национального (экспертного) Совета по развитию малого и среднего предпринимательства проведены: заседание круглого стола на тему «Развитие малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне: опыт Краснодарского края» в городе-курорте Геленджик (25 августа 2005г.), Конференция предпринимателей малого и среднего бизнеса в г. Кропоткин (12-13 октября 2005г.) (Приложение № 6 к Концепции).