Глава 2. Географический фактор национальной безопасности
География рассматривает множество аспектов: размеры и масштабы территории конкретного государства, место его расположения, топографию, климат, условия для сельскохозяйственного производства, наличие природных ресурсов, доступ к морям и океанам и т.д. Эти аспекты определяют ряд параметров, которые указывают на потенциальные и реальные возможности государства, определяющие его место в мировом сообществе. Исторический опыт образования, развития, а иногда и крушения государств показывает, что сама земля, территория государства, составляет важный стратегический ресурс, который по значимости, возможно, превосходит все остальные. Ландшафт, степень плодородия почвы, природные ресурсы и т.д. непосредственным образом сказываются как на структуре и рентабельности народного хозяйства, так и на плотности населения. Топография и климатические условия страны крайне важны для развития путей сообщения, размещения ресурсов и народнохозяйственной инфраструктуры, внутренней и внешней торговли. Географическое положение государства, его близость или удаленность от океанов и морей определяют освоение важнейших рынков, зависимость от центров силы и очагов конфликтов. Немаловажное значение для безопасности и национальной целей имеет также близкое окружение государства. Очевидно, что географическое положение ставит определенные параметры при решении государством не только многочисленных внутриэкономических и внутриполитических, но также основополагающих внешнеполитических целей государства.[9]
Географический фактор на протяжении всей истории играл важную роль. Можно выделить несколько государств, развитие которых непосредственно было связано с его географическим положением. Самым ярким примером этого может быть Англия. Ее островное положение, окружение ее со всех сторон водой принуждало иметь сильный военно-морской флот, что сделало ее недоступной для континентальных держав Европы.
При рассмотрении географического фактора мы сталкиваемся с геополитикой. Она представляет собой науку, которая рассматривает государства как географический организм или феномен в пространстве.
Традиционные представления о международных отношениях основывались на трех главных китах: территории, суверенитете, безопасности государств, то есть факторах международной политики. В трактовке же отцов-основателей геополитики центральное место в детерминации международной политики того или иного государства отводилось его географическому положению. Смысл геополитики виделся в выдвижении на передний план пространственного, территориального начала. Не случайно одним из первых, кто предпринял попытку связать между собой политику и географию и изучить политику того или иного государства исходя из его географического положения, занимаемого им пространства, был германский географ, зачинатель политической географии конца XIX- начала XX века Ф. Ратцель.[10] По его мнению, элементы ландшафта, повторяясь в бесконечных вариациях, оказывают немаловажное влияние на характер народов, живущих в тех или иных регионах земного шара. Ратцель рассматривал земной шар как единое целое, неразрывной частью которого является человек. В своей «Политической географии», опубликованной в 1897 году, он обосновал тезис о том, что государство предоставляет собой биологический организм, действующий с биологическими законами[11]. Более того, он видел в государстве продукт органической эволюции, укорененной в земле подобно дереву. Сущностные характеристики государства, поэтому определяются его территорией и месторасположением, и его успех зависит от того, насколько успешно государство приспосабливается к условиям среды.
Одной из важных вех в формировании геополитических идей считается появление в конце XIX века работ американского адмирала А. Мэхена, среди которых центральное место занимает книга «Влияние морской силы на историю (1660-1783)», опубликованная в 1890 году. Объясняя превосходство Великобритании над другими государствами в конце XIX века ее морской мощью, Мэхен писал: «Должное использование морей контроль над ними составляют лишь одно звено в цепи обмена, с помощью которого страны аккумулируют богатства…но это – центральное звено». Мэхен выделял условия, определяющие, по его мнению, основные параметры морской мощи: географическое положение страны, ее природные ресурсы и климат, протяженность территории, численность населения, национальный характер и государственный строй.[12]
Во время второй мировой войны развернулись усилия по разработке нового американского глобального Weltanschauung[13]. Наиболее показательны позиции Н. Спайкмена. «В мире международной анархии,- писал он, - внешняя политика должна иметь своей целью, прежде всего улучшение или, по крайней мере, сохранение сравнительной силовой позиции государства. Сила, в конечном счете, составляет способность вести успешную войну, и в географии лежат ключи к проблемам военной и политической стратегии. Территория государства – это база, с которой оно действует во время войны, и стратегическая позиция, которую оно занимает во время временного перемирия, называемого миром. География является самым фундаментальным фактором во внешней политике потому, что этот фактор – самый постоянный. Министры приходят и уходят, умирают даже диктаторы, но цепи гор остаются непоколебимыми»[14].
Спайкмен выделял три крупных центра мировой мощи: атлантическое побережье Северной Америки, европейское побережье и Дальний Восток Евразии. Он допускал также возможность четвертого центра в Индии. Из всех трех центрах евразийских регионов Спайкмен считал особо значимым для США европейское побережье, поскольку Америка возникла в качестве трансатлантической проекции европейской цивилизации.
После второй мировой войны, особенно в 70-90-е годы, предпринимались попытки переосмысления методологических основ геополитических трактовок международных отношений. Так, например американский исследователь Л. Кристоф утверждал: «Современные геополитики смотрят на карту, чтобы найти здесь не то, что природа навязывает человеку, а то, на то она его ориентирует».[15] Другой американский политолог, К. Грей, посвятивший этой проблеме несколько работ, в середине 70-х годов назвал геополитику наукой о «взаимосвязи между физической средой в том виде, как она воспринимается, изменяется и используется людьми, и мировой политикой».[16] Как считал Грей, геополитика касается взаимосвязи международной политической мощи и географического фактора. Под ней подразумеваются «высокая политика» безопасности и международного порядка; влияние длительных пространственных отношений на возвышение и упадок силовых центров; то, как технологические, политико-организационные и демографические процессы сказываются на весе и влиянии соответствующих стран.
Наиболее далеко идущую попытку пересмотра традиционных геополитических идей в ракетно-ядерный век предпринял французский генерал и исследователь П. Галлуа. Прежде всего, обращает на себя внимание отказ Галуа от географического и энвайороментального детерминизма. По его мнению, важными параметрами геополитического измерения современного мира наряду с пространственно-территориальными характеристиками государства являются появление и распространение ракетно-ядерного оружия, которое как бы уравнивает силу владеющих им государств независимо от их географического положения, размеров, удаленности друг от друга и т.д. Заслугой Галлуа является также то, что помимо суши, морей и воздушного пространства он включил освоение космического пространства в качестве важного параметра геополитики.
Таким образом, можно сказать, что география является одним из самых важных, главных элементов национальной безопасности. Но как утверждают некоторые политолог - аналитики в условиях современного развития военной техники, наличие ядерной оружии географический фактор утрачивает свое значение. Любое государство независимо от места его расположения, и от других географических аспектов может стать жертвой ядерно-ракетной атаки другого государства. Но это не означает, что мы должны уделять этому факторы, которое доминировал на протяжении всей истории малое внимание. Безусловно, даже в таких современных условиях роль и влияние географии на внешнюю политику и безопасности неоспоримо.
В заключении можно сказать, что на современном этапе в сфере безопасности произошли перемены принципиального характера, касающейся не только путей и средств обеспечения безопасности в современном мире, но и самой сути понятия. Усиления взаимозависимости стран и появление глобальных проблем ведет к понимании того, что эти проблемы невозможно решить в одиночку, для этого требуется объединенное усилия всех народов на основе мирового сотрудничества. Новая модель безопасности должна создаваться усилиями всех государств и народов.
1. Безопасность России. XXI век. М’00.
2. Булавин В.Н. Национальная безопасность современной России. Н.Новгород’99.
3. Гаджиев К.С. Геополитика. М’97.
4. Гречко П.К. К вопросу о понятии «национальная безопасность»//Социально-политический журнал. 1998. №3
5. Концепция национальной безопасности России в 1995 году. М’95.
6. Косолапов Н. Национальная безопасность в меняющемся мире//МЭ и МО. 1992. №10
7. Ларин В. Безопасность развития и развитие безопасности//Свободная мысль. 1996. №7