1 См.: Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3597.
2 См.: Указ Президента РФ от 1 октября 1993 г. № 1557 “Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о Федеральных органах власти на переходный период” // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3907.
3 См.: Указ Президента РФ от 6 ноября 1993 г. № 1846 “Об уточнении Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и Положения о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году” // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 45. Ст. 4333.
4 Избирательными объединениями по Положению о выборах считались общефедеральные партии, общефедеральные политические движения и блоки этих объединений.
5 См.: Выборы в Государственную Думу: правовые проблемы / Под ред. В.И. Васильева, А.Е. Постникова. М.: БЕК, 1995, с. 10; Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996. С. 110.
6 В списке “Выбора России” был также руководитель Администрации Президента С.А. Филатов, который от мандата отказался.
7 Следует отметить, что ни Президент, ни Председатель Правительства открыто не выражали своей поддержки ни “Выбору России”, ни ПРЕС.
8 Протестный характер электората “Женщин России” хорошо выявляется с помощью корреляционного анализа (см.: Любарев А.Е. Корреляционный анализ результатов парламентских выборов 1995 года // ПОЛИС. 1996. № 2. С. 116–129).
9 Поражение “Гражданского союза” было неожиданным, поскольку этот блок имел сильные позиции в Верховном Совете Российской Федерации, распущенном Президентом.
10 Федеральный закон № 90-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (Собрание законодательства РФ. 1995. № 26. Ст. 2398) был принят в окончательном виде Государственной Думой 9 июня 1995 г., одобрен Советом Федерации 15 июня и 21 июня подписан Президентом РФ. Выборы были назначены Указом Президента РФ от 14 июля 1995 г. Подробно история принятия закона описана в статье В.Я. Гельмана (ПОЛИС. 1997. № 4. С. 125–147).
11 См.: Гельман В.Я. Избирательные кампании в России: испытание электоральной формулы // ПОЛИС. 1996. № 2. С. 84–100.
12 Четырем избирательным объединениям и блокам (в т. ч. фавориту кампании – объединению “Яблоко”) Центральная избирательная комиссия первоначально отказала в регистрации, и они были зарегистрированы на основании решения Верховного Суда.
13 В соответствии с нормами избирательного законодательства, неизменными с 1995 г., число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по числу бюллетеней, выданных избирателям, а число избирателей, принявших участие в голосовании, – по числу бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования. Первое число используется для решения вопроса о том, состоялись ли выборы, второе – для определения процента голосов, полученных кандидатами или списками.
14 Федеральный закон № 121-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3178) был принят Государственной Думой 2 июня 1999 г., одобрен Советом Федерации 9 июня и 24 июня подписан Президентом РФ. Выборы были назначены Указом Президента РФ от 9 августа 1999 г.
15 Закон также вводил “плавающий” барьер (см. 4.4.2), однако эту страховочную норму применять не пришлось.
16 ЛДПР было отказано в регистрации на основании нормы, которая впоследствии была признана неконституционной: в связи с тем что два кандидата, входившие в первую “тройку” списка, были вычеркнуты из списка за предоставление недостоверных сведений о себе (обязанность предоставления сведений о доходах и имуществе и санкции за недостоверность этих сведений были новеллами закона 1999 г.). Кандидаты от ЛДПР были вынуждены баллотироваться в составе созданного в экстренном порядке “Блока Жириновского” (формально блок был образован двумя никому не известными объединениями).
17 Показательно, что фракция, которую образовали депутаты, избранные от этого блока, была названа ЛДПР.
18 Федеральный закон № 175-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (Собрание законодательства РФ. 2002. № 51. Ст. 4982) был принят Государственной Думой 20 ноября 2002 г., одобрен Советом Федерации 11 декабря и 20 декабря подписан Президентом РФ.
19 См.: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ “О политических партиях” // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
20 Законом было предусмотрено, что число членов политической партии должно быть не менее 10 тыс., при этом более чем в половине субъектов РФ в ее региональных отделениях должно состоять не менее 100 членов. Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 168-ФЗ (Собрание законодательства РФ. 2004. № 52. Ст. 5272) эти показатели были увеличены соответственно до 50 тыс. и 500 человек.
21 См.: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
22 См.: Федеральный закон от 23 июня 2003 г. № 85-ФЗ “О внесении изменения в статью 36 Федерального закона “О политических партиях” и внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” (Собрание законодательства РФ. 2003. № 26. Ст. 2574) и Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 97-ФЗ “О внесении изменений в статьи 2 и 35 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (Собрание законодательства РФ. 2003. № 27. Ст. 2711). Эти законы также предусматривали, что после 1 января 2004 г. в избирательные блоки могут входить только политические партии.
23 Общефедеральная часть списка “Яблока” в 1999 г. включала 12 кандидатов, “Союза Правых Сил” – 9.
| ИСТОРИЯ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ |
| Таблица 2.1 Результаты выборов депутатов Государственной Думы 1993 г. по пропорциональной системе* |
* Бюллетень ЦИК РФ. 1994. № 1 (12). С. 32, 67.
** Процент голосов, полученных списком, от числа действительных бюллетеней.
*** Блок.
| Избирательное объединение, блок | Получено голосов | Доля голосов** | Получено мандатов |
| Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) | 15 432 963 | 22,30% | 99 |
| Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) | 7 737 431 | 11,18% | 50 |
| ВОПД “Наш дом – Россия” | 7 009 291 | 10,13% | 45 |
| Общественное объединение “Яблоко” | 4 767 384 | 6,89% | 31 |
| Политическое движение “Женщины России” | 3 188 813 | 4,61% | – |
| Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз*** | 3 137 406 | 4,53% | – |
| ОПД “Конгресс Русских Общин” | 2 980 137 | 4,31% | – |
| Партия самоуправления трудящихся | 2 756 954 | 3,98% | – |
| Демократический выбор России – Объединенные демократы*** | 2 674 084 | 3,86% | – |
| Аграрная партия России | 2 613 127 | 3,78% | – |
| Социал-патриотическое движение “Держава” | 1 781 233 | 2,57% | – |
| ОПД “Вперед, Россия!” | 1 343 428 | 1,94% | – |
| Власть – народу!*** | 1 112 873 | 1,61% | – |
| Памфилова – Гуров – Владимир Лысенко (Республиканская партия Российской Федерации)*** | 1 106 812 | 1,60% | – |
| Профсоюзы и промышленники России – Союз Труда*** | 1 076 072 | 1,55% | – |
| Экологическая партия России “Кедр” | 962 195 | 1,39% | – |
| Блок Ивана Рыбкина*** | 769 259 | 1,11% | – |
| Блок Станислава Говорухина*** | 688 496 | 0,99% | – |
| Мое Отечество | 496 276 | 0,72% | – |
| Внепартийное политическое движение избирателей “Общее дело”*** | 472 615 | 0,68% | – |
| Партия любителей пива | 428 727 | 0,62% | – |
| Общероссийское мусульманское общественное движение “Нур” (“Свет”) | 393 513 | 0,57% | – |
| Преображение Отечества*** | 339 654 | 0,49% | – |
| Национально-республиканская партия России (НРПР) | 331 700 | 0,48% | – |
| Предвыборный блок, включающий руководителей Партии защиты пенсионеров и ветеранов, Партии искоренения преступности – законности и порядка и т.д.*** | 323 232 | 0,47% | – |
| Партия Российского единства и согласия (ПРЕС) | 245 977 | 0,36% | – |
| Ассоциация адвокатов России | 242 966 | 0,35% | – |
| За Родину!*** | 194 254 | 0,28% | – |
| Политическая партия “Христианско–демократический союз – Христиане России” | 191 446 | 0,28% | – |
| Предвыборный блок, включающий руководителей Партии защиты детей (Мира, Добра и Счастья), Партии “Русские женщины” и т.д.*** | 145 704 | 0,21% | – |
| Партия “Народный союз” | 130 728 | 0,19% | – |
| Тихонов – Туполев – Тихонов*** | 102 039 | 0,15% | – |
| Союз работников жилищно-коммунального хозяйства России | 97 274 | 0,14% | – |
| Социал-демократы*** | 88 642 | 0,13% | – |
| Партия экономической свободы | 88 416 | 0,13% | – |
| Российское общенародное движение | 86 422 | 0,12% | – |
| Блок независимых*** | 83 742 | 0,12% | – |
| Федерально-демократическое движение | 82 948 | 0,12% | – |
| ОПД “Стабильная Россия” | 81 285 | 0,12% | – |
| ОПД “Дума–96” | 55 897 | 0,08% | – |
| Поколения Рубежа*** | 44 202 | 0,06% | – |
| “89” (89 регионов России)*** | 40 840 | 0,06% | – |
| Межнациональный союз*** | 39 592 | 0,06% | – |
| Против всех списков | 1 918 151 | 2,77% |
* Выборы депутатов Государственной Думы. 1995. Электоральная статистика. М., 1996. С. 89–91, 199.
** Процент голосов, полученных списком, от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
*** Избирательный блок.