ГЛАВА 4 ОБСУЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
Построение информационного общества в Беларуси рассматривается в качестве одной из приоритетных задач национального развития. Созданная на основе внедрения современных информационных технологий в правовую сферу, государственная система правовой информации Республики Беларусь гарантирует каждому человеку возможность реализации своего неотъемлемого права на получение полной, достоверной, официальной правовой информации.
В то же время, несмотря на достигнутые результаты, информатизация системы общих судов остается пока на низком уровне: комплексная автоматизация судов до конца не осуществлена, компьютерный парк и программное обеспечение устарели, имеются проблемы с освоением компьютерных технологий как среди судей, так и служащих судов. Дальнейшее развитие правовой информатизации судебной системы Республики Беларусь связано с решением комплекса взаимосвязанных проблем, среди которых многие авторы выделяют следующие:
1. Низкий уровень компьютерной грамотности.
2. Отсутствие необходимых объемов финансирования для приобретения соответствующей компьютерной техники.
3. Отсутствие должного взаимодействия между государственными органами. Если в техническом плане эти вопросы вполне решаемы, то в организационном требуется комплексный подход к их реализации в первую очередь при активном участии соответствующих судебных органов и Министерства юстиции.
4. Необходимость правового урегулирования отношений, связанных с использованием электронных документов в судопроизводстве, а также защитой персональных данных в информационных системах [22, с. 28].
Эти и другие проблемы призвана решить государственная программа правовой информатизации, разработка которой предусмотрена пп. 4.8 Перечня мероприятий (проектов) государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003—2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь» [8]. Однако уже сегодня можно говорить о том, что в Республике Беларусь заложена основа дальнейшего развития информационных технологий в области судопроизводства.
Современное состояние распространения информации о правоприменительной деятельности судов в Республике Беларусь характеризуется появлением возрастающего числа информационно-правовых ресурсов.
Представляется, что создание новых информационных технологий в рассматриваемой сфере, формирование, накопление и распространение судебных информационных ресурсов в судах и адвокатуре должны быть отнесены к задачам общегосударственного значения. В связи с этим было бы целесообразно сформировать соответствующие организационно-правовые механизмы, позволяющие развивать и достоверно оценивать совместные информационные ресурсы в электронной форме и на этой основе осуществлять их эффективное использование.
Формирование информационных ресурсов органов судебной власти обусловливается наличием соответствующей законодательной базы, определяющей основные аспекты их использования различными пользователями (судьями, работниками аппаратов судов, сотрудниками правоохранительных органов). Действующее законодательство в сфере информатизации не дает однозначного ответа на ряд принципиальных вопросов, в частности, на какую электронную информацию вправе рассчитывать адвокаты, каковы механизмы реализации этого права. Создание единой нормативной правовой базы для органов судебной власти и адвокатуры посредством внедрения специализированных АИС позволит регулировать формирование правового статуса всех субъектов в системе информационных отношений, собственников и пользователей судебных информационных ресурсов и определять их ответственность за обеспечение конституционного права на получение юридической помощи и равного доступа к правосудию.
Применительно к судам общей юрисдикции сущность системного подхода сводится, во-первых, к совместному определению целей и задач информатизации на республиканском и региональном уровнях, во-вторых, к согласованию приоритетов и последовательности работ по решению выбранных задач и, наконец, к определению основных направлений работ по формированию единой нормативной правовой базы создания и использования судебных информационных и телекоммуникационных ресурсов для обеспечения судебной и адвокатской деятельности.
Необходимо создание автоматизированных базовых комплексов для компьютеризации деятельности специалистов разного профиля: судей районных, областных и Верховного судов, коллегий адвокатов и их юридических консультаций, работников центрального аппарата Министерства юстиции, областных управлений юстиции, районных судов, государственных нотариальных контор и частных нотариусов.
Требуется создать механизм электронного документооборота с едиными формами судебных документов, что, в свою очередь, повлечет разработку соответствующих стандартов и единой классификации судебной информации. Кроме того, необходимо более эффективно использовать Интернет-технологии для распространения информации о деятельности судов и адвокатуры, данная проблема до сих пор является насущной, поскольку даже официальные сайты данных учреждений не всегда отвечают требованиям актуальности, регулярности обновления информации, а нередко являются попросту неинтересными и неинформативными. Примером такого сайта может служить Интернет-страница Минской городской коллегии адвокатов (http://advokat.by), на которой размещается только поверхностная информация о деятельности коллегии и ее членах.
В заключение следует подчеркнуть, что с появлением новых информационных технологий в органах судебной власти и в адвокатуре роль системного подхода к организации правового регулирования процессов создания крупномасштабных систем информационного обеспечения судопроизводства и адвокатской деятельности только возрастает.
1. Бобцов, А.В. Информатизация изучения и обобщения судебной практики как один из объектов информатизации судебной деятельности /А.В. Бобцов // Проблемы правовой информатизации. -2006. - № 1 (11). - С. 57-59.
2. Конституция Республики Беларусь № 2875-XII от 15 марта 1994г. (С измен. принятыми на республиканских референдумах от 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2007.
3. Концепция судебно-правовой реформы Республики Беларусь // Ведомости Верховного Совета Респ. Беларусь. - 1992. - № 16. - Ст. 270.
4. Кашинский, Ю.И. Об изменениях в официальном опубликовании правовых актов в Республике Беларусь / Ю.И. Кашинский // Юстиция Беларуси. - 2006. - № 4. - С. 77-78.
5. Латушкин, С.П. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь как основа формирования государственной системы правовой информации / С.П. Латушкин, С.Г. Михайленко, И.В. Стрельчик // Проблемы правовой информатизации. -2006. - № 1 (11). - С. 104-107.
6. Мясникович, М.В. Актуальные проблемы информатизации в Республике Беларусь /М.В. Мясникович // Проблемы правовой информатизации. -2004. - № 2 (8). - С. 10-12.
7. Ниесов, В.А. Правовое регулирование информационного обеспечения адвокатской деятельности и судопроизводства / В.А. Ниесов, А.А. Попов // Проблемы правовой информатизации. -2004. - № 1 (7). - С. 65-69.
8. О Государственной программе информатизации Республики Беларусь на 2003—2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь»: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек. 2002 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2003. - № 3. - 5/11734.
9. О концепции правовой информатизации России: Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 966 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / АО «Консультант Плюс». М., 2007.
10. О мерах по совершенствованию государственной системы правовой информации: Указ Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2007.
11. О мерах по формированию республиканского эталонного банка данных правовой информации: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 февраля 1994 г. № 50 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2007.
12. О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2007.
13. О некоторых вопросах информатизации в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. № 195 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2007.
14. О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. № 565 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2007.
15. О создании компьютерного банка данных проектов законов Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 24 июля 1998 г. № 376 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Республики Беларусь. Минск, 2007.