Несмотря на то, что среди угроз национальной безопасности в первую очередь выделяется возрастание напряженности в отношениях с США и западным сообществом, тем не менее возможность возвращения к состоянию холодной войны в основном представляется не слишком вероятной. Дело в том, что при всех сложностях взаимных отношений между Россией и Западом, особенно с США, уже пройден большой путь не только политического, но и культурного взаимодействия: западная массовая культура стала обыденной в России, многократно возросли образовательные, туристические контакты и т.д. В настоящее время большинство россиян, не верят в вероятность жесткого противостояния России и США (табл. 2).
Таблица 2
Оценка вероятности возвращения России к состоянию холодной войны со странами Запада, %
| Возможность возврата к холодной войне | 1993 | 1996 | 2001 |
| Очень вероятно | 8 | 20 | 15 |
| Не очень вероятно | 27 | 43 | 29 |
| Маловероятно | 58 | 30 | 50 |
| Не вероятно | 5 | 5 | 4 |
| Затруднились ответить | 2 | 1 | 2 |
Но все же главными угрозами не только основам национальной безопасности страны, но и ее авторитету на международной арене, продолжают оставаться такие внутренние проблемы страны, как ее экономическая слабость, коррупция и преступность. Война же в Чечне как фактор, подрывающий авторитет России, хотя и остается в числе наиболее значимых, тем не менее расценивается сегодня в качестве такового в 2 раза реже, чем пять лет назад.
Сферы, в которых Россия может рассчитывать на реальное укрепление своих позиций на мировом рынке в ближайшие 8 - 10 лет, в %:
· 70,0 - в сфере ТЭК (газ, нефть)
· 53,3 - оборонный комплекс (ВПК)
· 44,3 - добыча и переработка иных природных ресурсов (металл, лес и т.д.)
· 36,7 - атомная энергетика
· 27,6 - наука и высокие технологии
· 18,6 - энерготранспортная инфраструктура
· 15,2 - культура и образование
В последние годы наряду с ростом добывающих отраслей, катастрофически падает доля наукоемкого производства. Россия выбивается в мировые лидеры по производству сырья, кувалд и лопат. Развиваются те виды производства, которые основаны на применении тяжелого физического, неквалифицированного труда. Конкурентоспособность России создается за счет низкой оплаты труда, связанной с ней низкой культуры производства, высокой трудоемкости. Квалификация труда, его экономическое качество быстро и неуклонно падают. За годы неуправляемых "реформ" выпуск специалистов с высшим образованием на единицу населения в России снизился на 10%, а в странах Европы и в США за это время он возрос более чем в 2 раза. Россия по этому показателю быстро упала с 5 на 26 место в мире. В то время как в России доля населения, работающего в фундаментальной науке, за десять лет снизилось в 2 раза, в передовых странах этот показатель вырос почти в 2 раза. В странах Европы и Америки на науку сегодня выделяется около 5% бюджета, в России - 1,2%. Япония планирует за пять лет увеличить число рабочих мест, на которых работают специалисты с высшим образованием, в 2 раза, Америка - в 1,7 раза, а в России этот показатель неуклонно снижается. Положение с наукой в России близко к катастрофе. Скоро мы будем вынуждены смириться с отсталостью.
Несмотря на всю серьезность внутренних проблем нашей страны не последнюю роль в потере Россией авторитета на международной арене играют внешнеполитические и внешнеэкономические стратегии последнего времени. Если Советский Союз, как известно, имел на международной арене и безусловных сторонников, и явных геополитических противников, то в настоящее время внешнее окружение России носит не столь однозначный и очевидный характер. Основных дипломатических и торговых партнеров России можно условно разделить на несколько групп:
- Первая группа - "братские" страны - Белоруссия, Армения и Индия.
- Вторая группа - "дружеские" - Югославию, Казахстан, Китай, Иран и Германию.
- Третья группа - страны "скорее дружеские" - Узбекистан, Украина, Израиль, Франция.
- Четвертая группа - "нейтральные" - Азербайджан, Япония, Великобритания, Чехия.
- Пятая группа - "недружественные" - Афганистан, страны Балтии и США, кроме того, сюда можно отнести также Грузию, Польшу и Венгрию.
Особняком на этом фоне выглядят российско-американские отношения. Если еще пять лет назад число считающих США дружественной страной было примерно таким же, как и сейчас (8% и 10% соответственно), то доля экспертов, оценивающих отношения США к России как недружественные, выросла в настоящее время более чем в 2 раза (с 22% до 59%). Тому много причин, и одна из них - балканский кризис 1999 года, в результате которого, было зафиксировано новое соотношение сил в мире с доминированием США. Другая причина охлаждения отношений России и США, по мнению экспертов, связана с первыми шагами новой американской администрации во главе с Дж. Бушем. Эти шаги дают основания считать, что внешняя политика США станет более жесткой по отношению к России, чем политика предшествующей администрации.
Прямо противоположная тенденция наблюдается, судя по оценкам экспертов, в отношениях между Россией и Германией. За последние 5 лет почти в 3 раза (с 19% до 52%) возросла доля экспертов, относящих Германию к дружественным по отношению к России странам при сохранении доли тех, кто относит ее к недружественным государствам (10% в 1996 г. и 13% в 2001 г). В качестве проблем все еще осложняющих российско-германские отношения отмечаются:
· Задолженность России Германии.
· Так называемый "Калининградский фактор".
· Избыточная интегрированность Германии в ЕС и НАТО.
· Несостыковка экономических систем России и Германии (несовершенство законодательной базы в России, отсутствие гарантий прав собственников и инвесторов, коррупция и т.д.).
· Проблема перемещенных культурных ценностей (реституция).
Не мало препятствий и на пути налаживания нормальных отношений с другими странами ЕС, причем, большинство экспертов на первое место ставят некоторую предубежденность против России со стороны европейских государств.
5. Интеграция России в мировую экономику
5.1. Платежный баланс и кредитные отношения
Поскольку участие России в мировой экономике не ограничивается обменом товарами и услугами, а включает в себя еще валютно-финансовые и кредитные отношения, туристический обмен, международную миграцию населения и т.д., то концентрированное выражение все эти виды взаимосвязей находят в ее платежном и инвестиционном балансах, которые дают богатую информацию для анализа.
Из года в год Россия имеет крупное положительное сальдо по счету текущих операций, отражающему расчеты за товары, услуги, а также поступления и выплаты доходов от инвестиций и оплаты труда. В 2000 г. оно составило 46,3 млрд дол., или 19% ВВП (при расчете по обменному курсу). Это означает реальный отток из страны части созданных в ней ценностей, т.к. превышение экспорта над импортом, поступлений над платежами балансируется за счет образования у страны кредитных требований к загранице.
Другими словами, страна кредитует в крупных размерах своих торговых партнеров. Частично это продиктовано экономической целесообразностью, как, например, необходимостью выполнять обязательства по погашению внешнего долга, или наращиванием валютных резервов, хранящихся на счетах и в ценных бумагах других стран, - в 2000 г. они выросли на 14 млн дол. Оправданы во многих случаях вложения денег в приобретение или создание иностранных филиалов российских компаний.
Но нет оправдания с точки зрения интересов нации масштабному бегству капиталов, когда, например, экспортную выручку оставляют за границей и не возвращают в страну. Это способ ухода от налогов, инфляции, отмывания денег и сохранения незаконно приобретенных капиталов. По ряду оценок, в том числе официальных, ежегодный отток за границу капиталов составляет 15-20 млрд дол., или около 11% ВВП, что обескровливает экономику, лишая ее половины фонда накоплений[2].