ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ»
Кафедра «Финансы»
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Методические указания по выполнению курсовых работ и подготовки к экзамену для студентов Финансового факультета
Ростов-на-Дону
2008
Автор-составитель Богославцева Л.В.
Методические указания предназначены для оказания помощи студентам финансового факультета в подготовке к экзамену.
Методические указания включают в себя введение, программу курса, методические указания к выполнению курсовой работы, примерный перечень вопросов для подготовки к зачету и список литературы.
В методических указаниях излагаются цель и задачи выполнения курсовой работы, дана тематика и примерный кругом вопросов по всем темам, приводится список обязательной и рекомендательной литературы по всем разделам. В указаниях содержатся также требования по содержанию и оформлению курсовой работы.
Методические указания и индивидуальные домашние задания составлены в соответствии с программой курса «Расходы бюджета».
Ó Ростовский Государственный
Экономический Университет «РИНХ» –2008.
ВВЕДЕНИЕ
Учебная дисциплина «Расходы бюджета» предназначена для студентов пятого курса финансового факультета, обучающихся по специальности «Государственные и муниципальные финансы». Цель дисциплины – подготовка высококвалифицированных специалистов, владеющих навыками практической работы в системе финансовых и казначейских органов.
Задачи изучения дисциплины «Расходы бюджета» заключаются в том, чтобы обеспечить студентов конкретными знаниями вопросов практики бюджетной работы, привить умение самостоятельно работать с законодательным и инструктивным материалом, овладеть навыками составления и анализа исполнения бюджета, делать самостоятельные выводы из имеющихся конкретных практических материалов и разрабатывать предложения по улучшению экономической работы финансовых органов в условиях комплексных бюджетно-налоговых реформ.
ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1. Основы формирования и финансирования расходов бюджета. Понятие расходов бюджета. Принципы формирования расходов бюджета.
Бюджетирование, ориентированное на результаты. Количественная и качественная оценка результатов. Измеримость и сопоставимость показателей конечных результатов использования бюджетных средств.
Понятие мониторинга социально-экономической результативности бюджетных расходов с помощью качественных и количественных индикаторов.
Необходимость соблюдения сбалансированного подхода при определении приоритетов расходования бюджетных средств с учетом возможностей привлечения финансовых ресурсов в бюджет.
Использование различных методов формирования и прогнозирования расходов бюджета программно-целевого, индикативного, нормативного и др. Виды норм. Перспективы их развития. Применения долговременных стабильных нормативов и финансовых норм, ориентированных на конечные результаты деятельности.
Система бюджетного финансирования: принципы, формы, методы. Развитие методов и форм бюджетного финансирования.
Распорядители бюджетных ассигнований и бюджетополучатели: права, обязанности, ответственность.
Тема 2. Расходы бюджетов на финансирование общегосударственных вопросов.
Расходы бюджета на управление. Расходы на государственное управление, их состав и структура. Источники финансирования расходов на управление. Роль бюджета в финансировании расходов на управление. Особенности расчета статей сектора государственного управления, сметы органов власти. Основные направления концепции административной реформы.
Состав и структура расходов на внешнеэкономическую деятельность. Роль бюджета в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.
Расходы на международное сотрудничество, выполнение международных соглашений, участие в международных конференциях, научных исследованиях, проведении национальных выставок, ярмарок, участие в международных культурных, спортивных мероприятий и др. Порядок планирования расходов на внешнеэкономическую деятельность.
Расходы бюджета на обслуживание государственного долга. Состав госдолга, факторы, влияющие на его величину. Состав и структура источников погашения государственного долга. Роль бюджета в погашении и обслуживании внутреннего и внешнего государственного долга. Валютные резервы, их использование.
Состав и структура расходов бюджета на науку. Особенности финансирования фундаментальных исследований. Расходы на проведение работ по приоритетным направлениям научно-технического прогресса в соответствии с государственными научно-техническими программами.
Резервные фонды, их экономическое назначение. Характеристика основных видов резервных фондов: резервного фонда Президента РФ, резервного фонда Правительства РФ, резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Особенности трансформации Стабилизационного фонда. Формирование Резервного фонда и фонда будущих поколений.
Тема 3. Расходы на национальную оборону и правоохранительную деятельность.
Расходы бюджета на национальную оборону. Характеристика отдельных видов расходов: содержание Вооруженных сил, обеспечение мобилизационной подготовки и прочие расходы. Роль бюджета в финансировании расходов по социальной поддержке военнослужащих. Структура и динамика военных расходов.
Состав расходов на содержание правоохранительных, судебных и др. органов обеспечения безопасности граждан и государства. Расходы бюджета на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности. Состав расходов: на содержание органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов государственной безопасности, таможенных органов, органов федеральной судебной системы и прокуратуры.
Причины роста расходов бюджета на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства.
Тема 4. Расходы бюджета на государственную поддержку национальной экономики.
Особенности формирования расходов на государственную поддержку производства. Бюджетное финансирование реального сектора экономики. Расходы на государственную поддержку отраслей экономики: промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства. Источники их финансирования. Формы и методы предоставления средств: бюджетные ассигнования, компенсации, государственные дотации, бюджетные ссуды, целевые программы, национальные проекты.
Финансирование государственных программ и инвестиций. Государственное регулирование инвестиционной деятельности: цели, формы, условия предоставления: прямое управление инвестициями. Повышение роли государства в инвестиционном процессе. Формирование целевых фондов для проведения активной структурной политики, селективной поддержки предприятий.
Расходы бюджета на содержание жилищно-коммунального хозяйства. Формы бюджетной поддержки жилищного хозяйства, коммунального хозяйства и благоустройства территорий.
Отличительные особенности расходов на государственную поддержку предприятий и регулирование экономики по звеньям бюджетной системы.
Тема 5. Расходы бюджета на образование и профессиональную подготовку кадров.
Состав и структура расходов на образование, их динамика. Общая характеристика системы образования и ее финансового обеспечения. Роль бюджета в финансировании образования и подготовке кадров. Участие бюджетов в финансировании образования в условиях бюджетных реформ. Основные направления реформирования отрасли.
Планирование расходов на содержание образовательных учреждений. Особенности определения и финансирования расходов на образование. Методика расчета доходов и расходов образовательного учреждения. Расчет фонда заработной платы. Расчет других статей операций сектора государственного управления. Особенности определения фонда заработной платы административно-хозяйственного и вспомогательного персонала общеобразовательного учреждения.
Особенности планирования расходов на содержание средне специальных и высших образовательных учреждений. Основные направления реформирования высшего и среднего специального и профессионального образования в стране. Финансовое обеспечение высшего и среднего специального образования. Роль бюджета в их финансировании. Внедрение коммерциализации в хозяйственно-финансовую деятельность учреждений по подготовке кадров. Доходы профессионального училища, колледжа, вуза: источники их формирования, направления использования.
Тема 6. Расходы бюджета на культуру, искусство и средства массовой информации.
Состав и структура расходов на культуру и искусство. Меры по государственной поддержке культуры и искусства. Роль бюджета в их финансовом обеспечении. Методика расчета потребности в средствах на содержание учреждений культуры и искусства. Формирование и использование фондов развития культуры. Расходы на финансирование программ культуры и искусства. Государственная финансовая поддержка творческих союзов. Специфика финансирования средств массовой информации: принципы предоставления грантов.
Тема 7. Расходы на здравоохранение и физическую культуру.
Состав и структура расходов на здравоохранение. Государственные гарантии в области охраны здоровья населения. Типы и виды учреждений и мероприятий системы здравоохранения. Значение отрасли в решении социальных задач государства. Источники финансового обеспечения учреждений здравоохранения. Роль бюджета в финансировании здравоохранения в условиях бюджетно-страховой медицины. Определение расходов бюджета на содержание учреждений здравоохранения.