1 Всеобщность законности означает равенство всех перед законом независимо от социального положения, благосостояния, национальности и других . признаков. Последовательное проведение в жизнь этого принципа обеспечивает права и свободы личности, а также равную ответственность всех перед законом.
Единство законности означает, что законы имеют одинаковую силу на территории всего государства. Проявление местничества представляет собой явное отступление от законности.
Верховенство закона - законы обладают высшей юридической силой и выступают основным регулятором общественных отношений. Все другие нормативные акты являются подзаконными и принимаются на основе и во исполнение законов. Этот принцип направлен против создания ведомственных нормативных актов, не соответствующих законам, и самочинных распоряжений должностных лиц.
Единство законности и целесообразности означает недопустимость отступлений от предписаний закона по соображениям мнимой либо пресловутой целесообразности, ибо высшая целесообразность заключается в неукоснительной реализации требований законов.
Неразрывная связь законности с культурой состоит в том, что законность должна опираться на правовые (культурные) законы и правовую культуру. Цивилизованные законы создают нормативную базу законности, а правовая культура выступает в качестве условия создания правовых законов и качественной их реализации.
Неотвратимость ответственности. Этот принцип означает, что укрепление законности связано не с суровостью законов, а с неизбежностью наказания. На практике реализация этого принципа должна проявляться в повышении раскрываемое преступлений и своевременном рассмотрении административных, уголовных и гражданских дел.
Контроль за реализацией законов. Выполнение этого принципа заключается в осуществлении контроля за деятельностью государственных органов, должностных лиц и правоохранительной системы в целом в форме прокурорского и конституционного надзора, ибо бесконтрольность во многих случаях порождает беззаконие.
Принципы законности взаимосвязаны между собой и образуют систему принципов, позволяющую судить о состоянии законности, ее уровне и характере.
ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ. ПРАВОПОРЯДОК
Гарантии законности - объективные и субъективные, факторы, создающие основу точной реализации законов всеми субъектами права: социально-экономические, политические, идеологические, юридические и общественные гарантии.
Социально-экономические гарантии - высокий уровень и стабильность экономики, многообразие форм собственности, устранение монополизма, отсутствие социальных кризисов, высокий уровень социальной защищенности и материального обеспечения граждан.
Политические гарантии - укрепление демократизма государственного и общественного строя, расширение гласности и общественного контроля за деятельностью администраций всех уровней, формирование и развитие открытой полит, системы.
Идеологические гарантии - нормирование, развитие и укрепление идеологии, рассматривающей человека в качестве высшей ценности общества, а гражданина - высшей ценности государства.
Юридические гарантии заключаются в совершенствовании нормативной базы, разделении властей, своевременном предотвращении, предупреждении и пресечении правонарушений, обеспечении прав личности законными средствами.
Общественные гарантии - высокий уровень правового сознания и правовой культуры общества, нетерпимость к нарушениям законов, активность общественных организаций и массовых правозащитных движений.
Соотношение законности с общественным порядком, правопорядком и дисциплиной
Законность соотносится с тремя однопорядковыми явлениями: общественным порядком, правопорядком и дисциплиной.
Общественный порядок представляет собой систему упорядоченных стабильных общественных отношений, сложившихся под воздействием социальных норм, норм права, морали и обычаев.
Правопорядок - часть общественного порядка, которая складывается под воздействием правовых норм и составляет ядро общественного порядка. По сути правопорядок - реализованная законность. Правопорядок - результат законности, т.е. упорядоченная система правоотношений: конституционных, административных, гражданско-правовых и др.
Правопорядок и законность не тождественные понятия: они соотносятся между собой как цель и средство. Целью является правопорядок, а средством - законность. Незаконные способы поддержания порядка разрушают его изнутри, т.к. противоречат природе правопорядка как порядка законного.
Там, где порядок в обществе держится только на узаконенной силе, выдаваемой за право, правовой порядок отсутствует. Его. место занимает законопорядок - суррогат правопорядка. Законопорядок находит свою опору не в правосознании граждан, а в законопослушании, основу которого составляют негативные санкции закона. Подлинный правопорядок основывается, с одной стороны, на сознательном и добровольном осуществлении правовых предписаний гражданами, с другой стороны - на защите прав и свобод граждан органами государства.
Дисциплина - это система общественных отношений, которая складывается в учреждениях, предприятиях и организациях и других общественных местах в соответствии с нормами права, правилами внутреннего распорядка и другими социальными нормами, способствующими достижению социально-значимых результатов. Сущность дисциплины заключается в сознательном самоограничении индивида в процессе коллективной деятельности. Внешняя дисциплина - проявление муштры, внутренняя -явление культуры.
Законность - более узкое понятие, чем дисциплина, ибо если первое означает соблюдение лишь правовых норм, то второе - соблюдение всех социальных норм, включая нравственные, этические и правовые. Если результатом законности выступает правопорядок, то результатом дисциплины.
ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ
Деятельность людей в обществе складывается из разнообразных действий (поступков) отдельных индивидов. Все человеческие поступки можно подразделить на две основные группы: поступки общественно полезные (правомерное поведение) и поступки общественно вредные (неправомерное поведение).
Правомерное поведение - это такое поведение, которое соответствует (не противоречит) нормам права. Правомерное поведение способствует укреплению законности и правопорядка.
Основным условием правомерного поведения является создание государством условий, при которых большинство граждан совершали бы только правомерные поступки, создание норм права, которые давали бы возможность людям именно посредством правомерного поведения удовлетворить свои потребности и интересы, т.е. исходя из интересов личности и общества. Как правило, нормы права имеют именно такое содержание.
Большинство юридически значимых поступков в обществе являются правомерными. По сути это и обеспечивает стабильность общества. Изменение соотношения между правомерными и противоправными поступками снижает стабильность общества, ослабляет законность и правопорядок. Это особенно наглядно просматривается в переходные этапы развития общества.
Сущность правомерного поведения состоит в его социальной значимости и полезности. Правомерное поведение является основой нормального функционирования гражданского общества и фактором, содействующим развитию правового государства.
Правомерное поведение может осуществляться в форме действия или бездействия. Традиционно считается, что активное поведение полезнее пассивного, так как активное поведение предполагает противодействие неправомерным поступкам. При этом не принимается во внимание, что правомерное бездействие представляет собой воздержание от запрещенных действий, то есть соблюдение норм права.
В структуре правомерного поведения выделяют объективную и субъективную стороны. Объективная сторона поведения индивида характеризуется фактическими действиями (бездействием) и последствиями этих действий. Правомерность объективной стороны поведения определяется внешним соответствием поступков правовым предписаниям. Субъективная сторона деятельности индивида представляет собой отношение к своим действиям и его последствиям. Субъективная сторона правомерного поведения характеризуется внутренней согласованностью положительных намерений, целей и мотивов с правовыми предписаниями.
В юридической литературе ранее отвергалась значимость внутренней стороны и роль мотивов правомерного поведения. В последнее время к проблеме типизации правомерного поведения, к его внутренней стороне проявляется закономерный интерес.
В зависимости от доминирующих мотивов специалисты подразделяют правомерное поведение на маргинальное, ведущим мотивом которого является опасение подвергнуться ответственности; конформистское - в силу привычки и социально-активное - в силу солидарности с правовыми предписаниями.
Правомерное поведение опирается на признание духовных ценностей, права и правовую интуицию -они позволяют отличить допустимое поведение от недопустимого.
Закон связывает способность к правомерному поведению с возможностью действовать осознанно и тем самым согласовывать свои действия с правовыми нормами. В связи с этим недееспособные и невменяемые исключаются из числа лиц, способных действовать правомерно. Общественно опасное поведение таких лиц не может рассматриваться как неправомерное: поведение невменяемых лиц является аномальным, а действия недееспособных -юридически ничтожными.