Ходатайство может быть отклонено, если ходатайствующее лицо: имеет имущественные обязательства перед другими гражданами или юридическими лицами; неисполненные обязанности перед государством.
Выход из гражданства не допускается, если ходатайствующий гражданин: получил повестку о призыве на срочную военную или альтернативную службу; привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу или в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению, обвинительный приговор суда. По истечении обязательств, препятствующих выходу из гражданства, ходатайство может быть возобновлено.
Вопросы о приеме в гражданство, восстановлении в нем, а также выходе из гражданства и ряд других решаются Президентом Российской Федерации и оформляются его указами.
ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ
Основные права и свободы человека и гражданина закреплены в главе 2 Конституции РФ. Каждому человеку должны принадлежать неотъемлемые права и свободы: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность; тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений; уважение достоинства личности; свобода передвижения; право выбора места пребывания и жительства; свобода мысли, слова; право на беспрепятственное выражение мнений и убеждений;
свобода совести и вероисповедания. Все эти права относятся к группе личных прав и свобод человека и принадлежат ему независимо от его гражданства.
Гражданину принадлежат политические права и свободы. Это - право участвовать в управлении делами государства; права доступа к государственной службе; право собираться мирно и без оружия. проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования; право на объединение.
Важнейшая роль в системе основных прав и свобод принадлежит социально-экономическим и культурным правам и свободам: право быть собственником и право наследования; право на труд; право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право выбирать профессию и род занятий; право на защиту от безработицы; право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; право на социальное обеспечение; право на образование; право на защиту государством материнства и детства, семьи; свобода литературного, художественного. научного, технического и других видов творчества, преподавания; право на участие в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.
Основные, обязанности, права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ, и их гарантии
Конституция определяет основные обязанности человека и гражданина. Это обязанность сохранять природу и окружающую среду; заботиться о сохранении Исторического и культурного наследия; беречь памятники истории и культуры; платить законно установленные налоги и сборы; получить основное общее образование; нести военную службу.
В Конституции закреплены:
- личные права и свободы человека,
- политические права и свободы гражданина.
- социально-экономические и культурные права и свободы.
Гарантиями их воплощения в жизнь являются обязанности государства защитить человека, создать условия или предоставить средства для реализации прав и свобод.
В области личных прав государство не должно вмешиваться в личную жизнь человека и обязано пресекать действия, нарушающие индивидуальную свободу человека.
В области политических прав и свобод государство обязано предпринимать действия, способствующие реализации таких прав, в т. ч. обеспечить соблюдение общественного порядка.
В области прав и свобод в сфере экономической и социально-культурной жизни, помимо невмешательства государство должно создавать условия, позволяющих человеку реализовать его права.
Большое значение для реализации прав и свобод граждан имеет:
- законодательство, в котором заключен правовой механизм осуществления прав и свобод, содержатся их юридические гарантии;
- охрана основных прав и свобод через суд, прокуратуру, другие правоохранительные органы;
- возможность каждому человеку защищать свои права, наличие права на судебную защиту, юридическую помощь, обращения в международные органы по защите прав и свобод человека и гражданина.
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РФ
Конституция устанавливает федеративное устройство России, исходя из идеи сохранения государственной целостности и закрепления прав субъектов РФ, позволяющих им самостоятельно решать вопросы социально-экономического и политического развития, участвовать в делах Федерации.
Всего субъектов в РФ 89: 21 республика, 6 краев, 49 областей. 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Порядок образования новых субъектов в составе РФ устанавливается федеральным конституционным законом.
Признаки и полномочия Российской Федерации как суверенного федеративного государства
К признакам, характеризующим Россию как суверенное федеративное государство, относятся:
- федеральная учредительная власть.
- территориальное верховенство РФ,
- федеральная правовая система,
- система высших федеральных органов государственной власти,
- федеральное гражданство,
- федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральная государственная собственность; единая кредитно-денежная система РФ;
- единые Вооруженные Силы РФ;
- единая внешняя политика РФ;
- государственный язык;
- государственные символы РФ - флаг, герб, гимн, столица.
Полномочия, отнесенные к ведению Российской Федерации, перечислены в ст.ст. 71 и 72 Конституции РФ, содержатся в ряде других ее статей и конкретизируются в законодательстве. Их можно разделить на следующие группы:
- полномочия в сфере государственного строительства и правотворчества;
- полномочия в сфере экономического и социально-культурного развития;
- полномочия в международных отношениях;
- полномочия в сфере обороны и государственной безопасности.
Субъекты РФ, их статус и полномочия
К общим признакам, присущим субъектам Российской Федерации, относятся:
- ограниченная учредительная власть субъектов РФ,
- территориальные права субъектов РФ,
- конституция, устав субъектов РФ,
- система органов государственной власти РФ,
- представительство в органах федеральной власти,
- субъекты РФ имеют свой бюджет, собственность соответствующего уровня (республиканскую, краевую, областную и т.д.),
- субъекты РФ выступают самостоятельными участниками международных отношений и внешнеэкономических связей. Однако их международная правосубъективность ограничена полномочиями, определяемыми федеральной властью.
Компетенция субъектов федерации определяется ст. 73 Конституции РФ. В ней не перечисляются конкретные их полномочия. Такой перечень входит в конституции республик, уставы краев, областей, Москвы и Санкт-Петербурга как городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Конституция РФ устанавливает, что субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.
Деление компетенции между РФ и ее субъектами
Основной проблемой в Российской Федерации является разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами.
Предметы ведения и полномочия РФ составляют федеральную компетенцию (ст. 71, 72). Она осуществляется как исключительно органами федеральной власти, так и совместно с органами государственной власти субъектов федерации.
Предметы ведения и полномочия субъектов Российской Федерации составляют компетенцию субъектов федерации (ст. 73).
Споры о компетенции между федеральными органами и органами субъектов РФ рассматриваются Конституционным Судом РФ.
ОРГАНЫ ВЛАСТИ РФ
Президент РФ. Статус Президента РФ закреплен в главе 4 Конституции.
Президент избирается народом из граждан России не моложе 35 лет, постоянно проживающих в Российской Федерации не менее 10 лет, на срок - 4 года. Перед вступлением в должность Президент торжественно приносит присягу народу и парламенту.
Президент как глава государства является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Полномочия Президента РФ можно классифицировать по следующим группам:
- полномочия в связи с формированием федеральных органов государственной власти и аппарата Президента;
- полномочия в связи с деятельностью Федерального Собрания;
- полномочия в связи с деятельностью Правительства;
- полномочия в сфере внешнеэкономической деятельности России;
- полномочия в сфере военной политики, обороны и в связи с чрезвычайными обстоятельствами;
- традиционные полномочия, осуществляемые главой государства.
Президент обладает неприкосновенностью. Это означает, что он не может быть подвергнут наказанию во время пребывания в должности.
Отрешение Президента рф от должности возможно в связи с государственной изменой или совершением им иного тяжкого преступления.
Федеральное Собрание и его палаты
Статус Федерального Собрания закреплен в главе 5 КР. Оно является высшим федеральным законодательным органом и осуществляет законодательную власть. Федеральное Собрание является двухпалатным органом. Оно состоит из Совета Федерации и Государственной Думы.