2) решение сельского, поселкового исполнительного комитета – в районный, городской исполнительно-распорядительный орган или суд;
3) постановление иного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) суд; решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица)может быть обжаловано в суде;
4) постановление органа внутренних дел (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола, - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд; решение вышестоящего органа (вышестоящего должностного лица) может быть обжаловано в суде;
5) постановление должностного лица военной автомобильной инспекции о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола, - вышестоящему должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, или в суд.
Таким образом, установленный порядок обжалования различен: либо предоставляется возможность выбора инстанции для подачи жалобы, либо таковая инстанция определяется однозначно, либо, наконец, допускается двухступенчатый порядок подачи жалобы. В тех случаях, когда жалоба подаётся в судебные органы, решение суда является окончательным.
Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу об административном правонарушении, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Поступившая туда жалоба в течение трёх суток должна быть направлена вместе с делом в орган (должностному лицу), который правомочен рассматривать её и которому она адресована (ст. 267 КоАП). С лица, обжаловавшего постановление о наложении административного взыскания, государственная пошлина не взыскивается.
Обжалование постановления об административном правонарушении может быть может быть произведено в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
Подача жалобы в 10-дневный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении таких мер взыскания, как предупреждение и административный арест, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения правонарушения.
В соответствии со ст. 271 КоАП жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в 10-дневный срок со дня их поступления. Субъект пересмотра обязан проанализировать нормативное, фактическое и процессуальное основания для привлечения к ответственности, в том числе сам факт совершения проступка данным лицом, доказательства по делу (объяснения свидетелей, потерпевших, выводы эксперта, специалиста). Кроме того, он должен проверить соблюдение процессуальных и давностных сроков привлечения лица к ответственности, правильность квалификации деяния, законность и обоснованность взыскания.
По результатам рассмотрения жалобы или протеста прокурора полномочный орган (должностное лицо) принимает одно из следующих решений:
1) составляет жалобу или протест без удовлетворения и постановление без изменения;
2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
3) отменяет постановление и прекращает дело об административном правонарушении;
4) изменяет меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом от ответственности за административное правонарушение, с тем, чтобы взыскание не было усилено.
Следует подчеркнуть, что при пересмотре дела в порядке производства по делам об административных правонарушениях по жалобе гражданина, протесту прокурора, усмотрению председателя вышестоящего суда взыскание не может быть усилено.
Практическое задание № 4
За мелкое хулиганство совершённое в парке в отделение милиции были доставлены учащиеся школы № 2 г. Столина 13-летний Анисимов и 15-летний Бугров. Начальник РОВД своим постановлением подверг каждого штрафу в размере 3-х базовых величин.
Вопрос: Правомерны ли действия начальника РОВД. Обоснуйте нормами права порядок рассмотрения подобных дел.
Действия начальника РОВД не правомерны по следующим основаниям:
1.) В соответствии с пунктом 7. Части 2 статьи 4.3. КоаП, административной ответственности подлежит физическое лицо совершившее мелкое хулиганство в возрасте от 14 до 16 лет. Несовершеннолетний в возрасте 13 лет не может быть привлечен к административной ответственности вообще.
2.) Несовершеннолетний Бугров, в возрасте 15 лет, может быть привлечён к административной ответственности по ст. 17.1 КоаП (мелкое хулиганство), однако административное взыскание в виде штрафа ему не может быть назначено, т.к. в соответствии с п. 2 ст. 4.6 КоаПа на несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет не могут налагаться взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработки, стипендию и (или) иной собственный доход).
3.) Несовершеннолетнему Бугрову, в возрасте 15 лет, в соответствии с ч. 3 ст. 4.6 КоаП может быть наложено административное взыскание в виде предупреждения, т.к. в санкции ст. 17.1 КоаП предусмотрены 2 вида административных взысканий: штраф и административный арест, к которым несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет не могут быть подвержены.
4.) Дела несовершеннолетних лиц рассматривает Инспекция по делан несовершеннолетних по месту проживания, а не РОВД.
Список используемой литературы
1) Административное право: Учеб. Пособие / Д.А.Гавриленко, С.Д.Гавриленко; Под. ред. д-ра юрид. наук, проф. Д.А.Гавриленко. – Мн.: Амалфея, 2002.- 416 с.
2) Административное право Республики Беларусь. Часть I. Управленческое право / А.Н.Крамник. – Минск: Тесей, 2008. – 672 с.
3) Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И.Мах. – Минск: Амалфея, 2008. – 704 с.
4) Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д.Е Тагунов, П.С.Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 288 с.