294. Обсуждения проходили на основе документа А/47/9 Rev.
295. Секретариат представил документ А/47/9 Rev., содержащий отчет о ходе работы по внедрению модулей ИТ в целях приведения в соответствие с новыми Финансовыми положениями и правилами (ФПП) и МСУГС. Секретариат напомнил о том, что этот документ был представлен Комитету по программе и бюджету на его четырнадцатой сессии (14-16 сентября 2009 г.) в качестве документа WO/PBC/14/6. КПБ передал этот документ на рассмотрение непосредственно Ассамблеям. Секретариат напомнил, что в октябре 2007 г. государства-члены в принципе одобрили переход на Международные стандарты учета в государственном секторе (МСУГС) в рамках общесистемной инициативы Организации Объединенных Наций по замене существующих Стандартов учета Организации Объединенных Наций. В декабре 2008 г. Секретариат представил предложение о внедрении модулей ИТ для обеспечения соответствия новым ФПП и МСУГС. Секретариат напомнил, что в тот период возникла ожидаемая задержка с реализацией проекта и что он продолжал предпринимать усилия по обеспечению перехода на МСУГС к 2010 г. В декабре 2008 г. КПБ рекомендовал Ассамблеям одобрить его предложение, а также выделение на цели финансирования предлагаемого проекта из резервов суммы в 4,2 млн. шв. франков. Проект осуществлялся по графику и в рамках бюджета. Была разработана политика применения МСУГС, которая была представлена для анализа Внешнему аудитору. Секретариат отметил, что он подготовил альтернативный вариант счетов за 2008 г., с тем чтобы оценить влияние МСУГС на финансовые ведомости Организации. Секретариат сообщил, что в результате перехода на МСУГС. чистые активы ВОИС, а именно резервы плюс оборотные средства, в финансовых ведомостях за 2008 г сократились бы на 21,1 млн. шв. франков. Соответствующая подробная информация представлена в указанном документе.
296. В отношении последствий перехода на МСУГС для бюджета ВОИС Секретариат отметил, что все учреждения системы ООН приняли решение сохранить свои нынешние бюджетные системы и составлять отдельные счета на основе МСУГС, которые можно использовать для сопоставления и последующего объяснения различий (между бюджетом и МСУГС). Однако следует указать на то, что применительно к финансовым ведомостям через некоторое время после перехода на МСУГС годовые различия в активах и пассивах Организации будут сравнительно небольшими. Поэтому переход на новые стандарты окажет на бюджет незначительное влияние. Объяснение этих различий будет представляться в финансовых ведомостях в конце года или в конце двухлетнего периода.
297. Представляя обновленную информацию о ходе осуществления проекта в области ИТ в целях приведения в соответствие с новыми ФПП и МСУГС, Секретариат отметил, что реализация первого этапа проекта уже начата в конце 2009 г. с разработки плана и что в настоящее время проект находится в середине этапа создания, который должен завершиться в конце 2009 г., после чего последует этап внедрения, а за ним – последний этап, касающийся обслуживания, совершенствования и поддержки. Проект осуществляется с соблюдением сроков и в рамках бюджета, и достигнутые результаты отвечают предъявляемым требованиям и установленным стандартам качества. Из бюджетных ассигнований в 4,2 млн. шв. франков, утвержденных в декабре 2008 г., уже освоено примерно 1,5 млн. шв. франков, а оставшиеся 2,7 млн. шв. франков будут расходоваться по мере осуществления проекта.
298. Делегация Соединенных Штатов заявила, что она удовлетворена отчетом Секретариата, в котором представлена подробная информация о ходе осуществления проекта, а также данные, убеждающие в том, что на сегодняшний день бюджетная ситуация является благоприятной и что конечный срок будет соблюден. Она выразила обеспокоенность по поводу возможного возникновения необходимости в проведении дополнительных работ и потенциального влияния таких дополнительных работ на проект, бюджет и сроки. Она приняла к сведению заявление Секретариата о том, что такое влияние будет незначительным, и настоятельно рекомендовала ему незамедлительно информировать государства-члены в случае переноса и несоблюдения сроков завершения проекта или в случае возникновения нехватки средств на цели осуществления этого проекта.
299. Секретариат поблагодарил делегацию Соединенных Штатов за проявленный интерес и вновь заявил, что он представит информацию об активах и пассивах Внешнему аудитору в мае 2010 г. и что финансовые службы составят финансовые ведомости Организации на основе МСУГС по состоянию на 30 июня 2010 г., с тем чтобы подтвердить факт перехода Организации на МСУГС. Это будет сделано в середине года во избежание возникновения каких-либо трудностей с переходом на МСУГС. Такой подход согласуется с подходом, примененным Всемирной продовольственной программой, моделью которой ВОИС воспользовалась для разработки своих процедур.
300. Ввиду отсутствия других замечаний Ассамблеи государств-членов ВОИС и Союзов, административные функции которых выполняет ВОИС, каждая в той степени, в какой это ее касается, приняли к сведению содержание документа WO/PBC/14/6.
ПУНКТ 16 ОБЪЕДИНЕННОЙ ПОВЕСТКИ ДНЯ:
ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ПЕРЕСМОТРЕ НОВЫХ ФИНАНСОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ И ПРАВИЛ
301. Обсуждения проходили на основе документа А/47/6 Rev.
302. Представляя документ А/47/6 Rev., Секретариат напомнил о том, что предложение о пересмотре Финансовых положений и правил (ФПП) было представлено Комитету по программе и бюджету на его четырнадцатой сессии (14-16 сентября 2009 г.) в качестве документа WO/PBC/14/7. КПБ передал этот документ на рассмотрение непосредственно Ассамблеям. Секретариат напомнил, что, когда государства-членов принимали новые ФПП Организации, они просили Секретариат пересмотреть текст положения 5.6 о корректировках в соответствии с формулой гибкости, которое было включено в данное предложение. Секретариат добавил, что ряд других изменений в положениях и/или правилах предложен в связи с подготовкой к переходу на МСУГС: так, будет необходимо внести изменения, касающиеся конкретных названий и классов должностей ряда старших руководителей ВОИС. Секретариат далее пояснил, что предложенное положение 5.6 закрепляет за Ассамблеями соответственно Союза РСТ, Гаагского союза и Мадридского союза право устанавливать методику и формулы для внесения корректировок в соответствии с формулой гибкости и требует их описания в предлагаемых Программе и бюджете, которые представляются Ассамблеям на утверждение. Секретариат далее заявил, что большинство предлагаемых изменений в других положениях касаются терминологии, в частности той, которая используется в финансовых ведомостях. Поясняя предлагаемые изменения в Финансовых правилах, Секретариат заявил, что, согласно положению 10.1, Генеральный директор может вносить поправки в правила, при условии, что они соответствуют финансовым положениям. Поэтому предлагается внести ряд изменений в правила, обусловленных внедрением модулей управления закупочной деятельностью и активами.
303. Ввиду отсутствия замечаний Ассамблея государств-членов ВОИС и других органов, каждая в той степени, насколько это ее касается:
(а) утвердила поправки к финансовым положениям, перечисленные в пункте 4 документа WO/PBC/14/7, с введением в действие (i) измененных положений 3.12, 3.14, 4.7, 4.8, 5.3, 5.4, 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 6.6, 6.7 и 8.10 с 1 января 2010 г., а (ii) измененного положения 5.6 – с 1 октября 2009 г.;
(b) приняла к сведению поправки к финансовым правилам и соответствующие даты их вступления в силу, указанные в пункте 6 документа WO/PBC/14/7.
Пункт 17 ОБЪЕДИНЕННОЙ повестки дня:
ПОЛОЖЕНИЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕЗЕРВОВ
304. Обсуждения проходили на основе документов А/47/10 и А/47/15.
305. Секретариат представил документ А/47/10, содержащий информацию о положении с использованием резервов. Он напомнил о том, что этот документ был представлен Комитету по программе и бюджету на его четырнадцатой сессии (14-16 сентября 2009 г.) в качестве документа WO/PBC/14/8. Рекомендация КПБ в отношении этого документа включена в Резюме рекомендаций, вынесенных КПБ на указанной сессии, которое содержится в документе А/47/15.
306. Делегация Соединенных Штатов Америки выразила удовлетворение по поводу информации, представленной Секретариатом относительно фактического и предлагаемого использования резервных фондов. Она выразила обеспокоенность по поводу увеличения объема резервов Организации и заявила, что она по-прежнему убеждена в том, что ВОИС получает больше доходов, чем это необходимо для эффективного управления Организацией. По мнению делегации, использование резервных фондов должно носить исключительный и разовый характер, иными словами они должны использоваться для наращивания активов, а не для финансирования текущей оперативной деятельности, которая покрывается регулярным бюджетом. Делегация заявила, что, по мнению правительства ее страны, расходование средств, описанное в отчете Секретариата, в целом отвечает этому требованию и является надлежащим способом сокращения объема резервов.
307. Ввиду отсутствия других замечаний Ассамблеи государств-членов ВОИС и Союзов, административные функции которых выполняет ВОИС, каждая в той степени, в какой это ее касалось, приняли к сведению содержание документов А/47/10 и А/47/15.
Пункт 18 ОБЪЕДИНЕНОЙ повестки дня:
проект строительства нового здания;
проект строительства нового конференц-зала
308. Обсуждения проходили на основе документов А/47/11 Rev., А/47/12 (и Приложения к нему, документ WO/PBC/14/10) и брошюры архитектора (упомянутой в документе А/47/13). Упоминались крупномасштабные макеты конференц-зала, выставленные в помещениях ВОИС, с которыми делегациям было предложено ознакомиться. Секретариат представил Ассамблеям ключевых внешних партнеров, занятых реализацией этого проекта: архитектор г-н Стефан Бениш и его коллеги (Behnisch Architekten, Штутгарт, Германия) и Пилот проекта г-н Жан-Даниэль Фер (Burckhardt+Partner SA, Женева и Лозанна, Швейцария) – все они присутствовали при обсуждении этого пункта повестки дня.