Причины и предупреждение пособие для педагогов, психологов и всех заинтересованных сторон (стр. 22 из 28)

На вопрос «Ведется ли в вашем городе работа по профилактике семейного неблагополучия?» ответы простых граждан города сложились следующим образом: 15% респондентов утвердительно ответили, что работа ведется, 61% не знают об этом.

Ответы деловой общественности города более положительны, так 38% респондентов считает, что в городе проводится определенная работа в данном направлении, 33% затруднилось ответить на вопрос.

Виды профилактической работы, отмеченные общественностью города:

· Проведение в школе мероприятий с привлечением учащихся, родителей, дедушек, бабушек;

· Бесплатное трудоустройство;

· Оказание бесплатной психотерапевтической помощи;

· Работа «телефонов доверия»;

· Акимат города проводит различные праздники для горожан, расширяется культурная программа города.

Проанализировав данные, можно сказать, что все проводимые мероприятия, возможно, могут в комплексе дать положительный эффект, но обращает внимание на себя отсутствие таких значимых мероприятий как, открытие дворовых площадок и клубов, проведение спортивных и культурных семейных праздников не только в рамках города, но и рамках одного двора. Мы не видим ни одного мероприятия с участием бизнеса города, молодежные организации также мало вовлечены в эту деятельность. Сегодня можно только назвать крупные молодежные акции по борьбе с наркотиками, тогда, как всем известно, что эта проблема является следствием проблемы внутрисемейных отношений. И напрашивается вопрос, почему бы сейчас не обратить внимание на семью, возможно, что, оказав сейчас ей помощь, впоследствии придется меньше думать о проблемах наркомании, алкоголизма, преступности.

Что может укрепить семью? Что необходимо сделать для этого?

Жители города

Мнение населения города отражено в диаграмме, где фундаментальный пласт отражает главное условие сохранения и стойкости семейных отношений. Простые жители считают, что сохранение и укрепление семьи это, прежде всего в руках самой семьи. Взаимная любовь, уважение, поддержка вот основные слагаемые успеха благополучной семьи при этом достичь этого можно только совместными усилиями всех ее членов.

Следующим немаловажным фактором успеха семьи является материальный достаток и наличие стабильной работы, так же здесь не следует забывать о взаимопонимании и уважении в семье.

Респондентами выделено также еще одно условие, способствующее благополучию в семье - это грамотная поддержка семьи со стороны государства. Поддержка касается не только материальной стороны, но и контроль над нравственно-духовным развитием общества.

Общественность города

По мнению общественности города, наиболее важным звеном в укреплении семьи является государство, так как именно оно должно контролировать и обеспечивать занятость населения, поддерживать уязвимые слои общества (многодетные, неполные, малообеспеченные семьи и др.). Вторым, не менее важным органом поддержки семьи является школа. Респонденты считают, что школа, в силу наличия грамотных специалистов может и должна дать детям прочные знания, а также прививать нравственно-духовные ценности, давать уроки половой грамотности, при этом одним из условий является индивидуальный подход к ребенку. Так же школа должна работать с родителями детей, оказывать им помощь в воспитании детей.

Третьим звеном обеспечения семейного благополучия является благоприятный психологический климат в семье, а именно любовь к детям, уважение всех членов семьи друг друга.

Резюме

Резюмируя работу государственных органов по профилактике семейного неблагополучия, защите прав ребенка, отмечаем, что все государственные органы соблюдают свои инструкции и предписания, проводят активную работу. На государственном уровне разработана и реализуется государственная программа «Дети Казахстана» на 2007-2011 годы, основная цель, которой – улучшение качества жизни детей путем обеспечения социальных и правовых гарантий. На основании ее, в каждом регионе разработаны свои региональные программы.

Ежегодно проводятся республиканские акции, мероприятия: «Дорога в школу», «Всеобуч», «Подросток» и др. На уровне регионов проводятся региональные мероприятия, которые поражают своей разнообразной тематикой и широтой охвата. Помимо этого, периодически проводятся заседания, встречи/дискуссии за «круглыми столами», конференции, семинары.

В республике создан Республиканский общественный совет родителей, аналогичные советы созданы во всех регионах.

Но, несмотря на все это многообразие, ребенок как находился в опасной жизненной ситуации, так и продолжает находиться. Официальная статистика это доказывает: цифры неблагополучных семей состоящих на учете ОДН в течение последних 5 лет неизменны и колеблются в пределах чуть более 13 000, количество родителей, лишенных родительских прав более одной тысячи, количество детей оставшихся без попечения родителей в 2008 году 1980 человек.

Статистика говорит о том, что большинство взрослых преступников воспитывались в неблагополучных семьях, где родители пили, избивали детей. Повзрослев, они просто не знают, как жить по-другому. И фактически повторяют модель родительской семьи: с попойками, скандалами и унижением.

Страшно предположить, что около 18 000 казахстанских детей, воспитывающихся примерно в 13 000 неблагополучных семьях состоящих на учете ОДН, при несвоевременной или недостаточно оказанной поддержке, могут повторить судьбу своих родителей.

Круг замыкается, работа идет, но результаты ее не отражают.

Следовательно, настала необходимость пересмотра подходов в профилактической работе семейного неблагополучия. Не стоит ограничиваться проведением бесед с родителями и детьми, проведением различных дискуссий, конференций, «круглых столов», постановкой на учет, так как это уже констатация факта. Данные виды профилактики применяются в практике уже не один десяток лет и цель их одна – это снижение неблагополучия в казахстанских семьях. Однако, анализируя цифры, можно убедиться, что результативность недостаточно эффективна. Сегодня наряду с этими мерами борьбы необходимо изыскать еще более эффективные мероприятия, направленные непосредственно на семью, а именно на ее поддержку и развитие, на раннее выявление неблагополучия, прививать подрастающему поколению культ семьи.

9. Примеры практик помощи семье и профилактики неблагополучия

Для описания мер по поддержке семьи в мире используется различная терминология. Например, Rostgaard (2004) использует термин «политика поддержки семьи» (family support policy), описывая изменения в системе социальной защиты семьи в странах центральной и восточной Европы с момента вступления их в Европейский Союз. Gudbandsson (2006) обращается к понятию «первичная профилактика» (primary prevention), чтобы обозначить стратегии и программы, направленные на предотвращение негативных явлений в жизни семьи.^[15]

9.1. Социальная поддержка материнства и детства

Во всем мире государство обязательно помогает матерям и детям. Однако в разных странах существуют разные представления о том, кто в первую очередь нуждается в поддержке: одинокие матери или состоящие в браке, бедные семьи или те, в которых много детей.

Системы социальной поддержки материнства и детства в большинстве экономически развитых странах похожи, однако, можно выделить несколько различных примеров.

США

Политика помощи бедным

В США основным адресатом социальной помощи является семья. Основной критерий получения материальной поддержки — бедность, то есть доход на одного члена семьи ниже официально установленного прожиточного минимума. Кроме того, в системе среднего образования выделяются следующие виды помощи для малоимущих семей^[16]:

- Право на бесплатные или льготные школьные обеды;

- Право на участие в "Программе оказания временной помощи нуждающимся семьям" (TANF - Temporary Assistance for Needy Families)/получение помощи со стороны общественных фондов;

- Обеспечение годового дохода человека или семьи на уровне национального уровня бедности;

- Определяется несоответствие семьи стандарту экономической независимости (Self-Sufficiency Standard), который определяет объём доходов в каждом штате, необходимый работающим семьям для покрытия их основных расходов без государственной или частной помощи.

Помимо вышеперечисленных, на уровне высшего образования определение малоимущих семей осуществляется по следующим показателям:

- Семья является получателем государственной программы финансовой помощи;

- Семья или член семьи является получателем социальной помощи.

Одним из широко известных видов помощи бедным семьям в США являлось пособие на детей (AFDC — Aid to Families with Dependent Children). Оно выплачивалось семьям, в которых один из родителей отсутствует, является инвалидом или безработным. Каждый штат самостоятельно устанавливал размер пособия, поэтому существует значительный разброс в выплачиваемых суммах, примерно от $164 до $680. Данная поддержка вызвала ожесточенную критику, так как считалось, что оно порождает "иждивенческий менталитет" и снижает шансы получателей пособия когда-либо жить самостоятельно.
Вышеупомянутая программа временной помощи нуждающимся семьям TANF[17] является правопреемником AFDC, закрывшейся в 1996 году. TANF предусматривает оказание временной финансовой помощи малообеспеченным семьям (преимущественно женщинам с детьми) с целью последующего их освобождения от данной помощи, в первую очередь, посредством трудоустройства. Кроме того, программа направлена на предотвращение и сокращение случаев внебрачной беременности, а также содействие формированию и сохранению полных семей. Максимальная продолжительность выплаты временных пособий составляет 60 месяцев. В соответствие с требованиями программы, участники должны приступить к работе не позднее двух лет с начала получения финансовой помощи. Родители-одиночки должны участвовать в трудовой деятельности, по крайней мере, 30 часов в неделю. Семьи с двумя родителями должны заниматься трудовой деятельностью не менее 35 - 55 часов в неделю. Несоблюдение вышеуказанных требований приводит к сокращению или прекращению выплаты пособий.