Кроме этого, в качестве альтернативы AFDC была разработана программа "Возможность работы и базовые навыки" (JOBS — Job Opportunities and Basic Skills). Она предусматривает профессиональное образование и трудоустройство для родителей, получающих пособие AFDC, и направлена на то, чтобы дать возможность бедным родителям увеличить свои доходы за счет повышения квалификации и получения работы.
Помимо образовательной программы для бедных родителей в США существует программа "Рывок на старте" (Head Start Programme). Эта программа рассчитана на 4-5-летних детей из бедных семей и направлена на то, чтобы к моменту поступления в начальную школу их уровень развития сравнялся с уровнем детей из богатых семей.
Как указано выше, особенностью социальной политики США является преобладание "натуральных" видов помощи нуждающимся над денежными. Например, семьям с доходами ниже черты бедности положены талоны на питание. Они могут быть потрачены только на покупку пищевых продуктов (за исключением корма для животных, алкоголя, табака и импортных продуктов).
Программы детского питания, как и талоны на питание, не пользуются большим спросом у получателей, поскольку связаны с унизительной процедурой сегрегации. Дети, получающие бесплатные школьные обеды, должны питаться за особыми столами. В результате многие из тех, кому положено бесплатное питание, им пренебрегают.
Великобритания
Политика помощи бедным
В Великобритании существует два основных получателя пособия — ребенок как таковой и бедная семья, но только в том случае, если она является полной. В Англии небольшие пособия выплачиваются всем детям до 16 лет. Пособие выплачивают и после 16 лет, если ребенок учится в дневном колледже.
Семейное благополучие не подлежит точному измерению с помощью каких-либо универсальных показателей. Критерии, применяемые для выявления неблагополучных семей в Великобритании, схожи с США. Также, выделяются прямые и косвенные показатели малоимущих семей: прямые показатели основаны на уровне доходов семьи и вытекающих из него пособий. Косвенные показатели включают несовершеннолетних опекунов, проживание в плохих условиях, лица, являющиеся соискателями политического убежища/статуса беженца и другие. Конкретные прямые показатели малоимущих семей могут включать следующее[18]:
- Дети имеют право на бесплатные школьные обеды;
- Семья имеет право на жилищные льготы;
- Родитель получает пособие по безработице;
- Семья получает государственное пособие в связи с низким уровнем дохода;
- Родитель получает пособие по инвалидности;
Косвенные показатели включают:
- Семья не имеет постоянного места проживания или плохие условия проживания;
- Молодые опекуны;
- Низкий уровень успеваемости детей;
- Соискатели статуса беженца;
- Семьи/дети, подвергающиеся домашнему насилию;
- Семьи с детьми с ограниченными возможностями;
- Дети из семей рабочих-мигрантов.
Политика по разводам и бракам
Отношение в Великобритании к одиноким матерям заслуживает внимания. Правительство Великобритании решило бороться с ростом числа разводов очень оригинальным образом: оно ограничило право неполных семей на получение материальной поддержки. Мать-одиночка обязана обратиться в Агентство по поддержке детей (CSA — Child Support Agency), которое обязывает отца оказать поддержку своему ребенку. Только те женщины, бывшие мужья которых не платят им алименты в течение последних шести месяцев, получают материальную поддержку государства, да и то после того, как CSA не сможет разыскать отца ребенка или убедиться в его неплатежеспособности.
Швеция
Политика на равноправие
В Швеции феминизм возведен в ранг государственной политики. Следствием этой политики является то, что оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в обязательном порядке предоставляется отцу ребенка. Все родители в связи с рождением ребенка имеют право на 450-дневный отпуск, который делится между обоими родителями по их усмотрению, но один месяц обязательно резервируется для отца.
Все дети, независимо от доходов родителей, получают ежемесячное пособие, которое выплачивается до 18 лет или окончания гимназии. Право состоятельных семей на такое пособие никем не подвергается сомнению, поскольку богатые люди платят большие налоги. Но, в отличие от Великобритании, где преимущество отдается полным семьям, в Швеции больше поддерживают детей из неполных семей: если ребенок живет с одним родителем, то ему до окончания гимназии полагается дополнительное пособие 1170 крон в месяц. Семьи с тремя и более детьми тоже получают дополнительное пособие.
Израиль
Поддержка многодетных семей
Пособие на детей выплачивается всем жителям Израиля за каждого ребенка до 18 лет, причем за каждого следующего ребенка пособие значительно больше, чем за предыдущего. Как и в большинстве стран, в Израиле неполным семьям помогают больше, чем полным. Раз в году неполным семьям выплачивается одноразовая помощь на учебу.
Кроме того, в Израиле, как нигде в мире, благодарны женщинам за сам факт того, что они произвели на свет ребенка. Любой женщине, родившей ребенка, полагается одноразовая помощь в связи с родами. Причем если ни она, ни ее муж не являются гражданами Израиля, но один из членов семьи работает в Израиле, пособие все равно положено в том случае, если роды происходили в Израиле. Государство также оплачивает расходы на доставку роженицы в больницу, если расстояние до нее превышает 40 км.
Кроме этого, женщине, родившей троих или более детей в одни роды, выплачивается особое пособие, если по истечении 30 дней со дня родов у нее осталось в живых как минимум трое детей. За каждый из следующих восьми месяцев выплачивается пособие в соответствии с количеством детей, бывших в живых первого числа каждого месяца.
9.2. Меры по профилактике неблагополучия в семье
Великобритания
Правительство Великобритании озвучило планы о постановке тысяч неблагополучных семей на особый учёт. Программа, которая обойдётся налогоплательщикам в 400 млн. фунтов, включает, в частности, взятие квартир этих семей под круглосуточное видеонаблюдение.
Правительство вынуждено пойти на такие меры, так как ситуация с ростом количества неблагополучных семей с каждым годом ухудшается.
Расставленные по квартирам видеокамеры помогут следить за тем, чтобы дети посещали школу, вовремя ложились спать и нормально питались. Помимо установки видеокамер, программа предусматривает периодические проверки охранниками указанных домов и квартир, а также помощь родителям в избавлении от алкогольной и наркотической зависимостей.
По заявлению министра по делам детей, школ и семей Эда Боллза, две тысячи семей уже мониторятся подобным образом, но эта практика в ближайшие два года будет расширена на 20 тысяч семей. Министр уверен, что эти шаги помогут снизить количество подростков, выбирающих преступный образ жизни из-за неблагоприятной обстановки дома.
В некоторых особо запущенных случаях программа предусматривает проживание таких семей в специальных помещениях совместно с социальными работниками — без камер наблюдения.[19]
«Институт, который спасет наше надломленное общество – не парламент, а семья»
Ежегодно, в Великобритании проводится вручение награды «Семейные ценности», учрежденной церковью. Награда вручается "представителям общества, которые добились значительных результатов в деле поддержки семьи". Семейные ценности - это то, на что сегодня необходимо уделять внимание, самая важная работа, которую выполняют взрослые, эта работа, выполняемая в стенах собственного дома, - отмечают организаторы мероприятия.
Белоруссия
В Белоруссии принято решение экстренно изымать детей из неблагополучных семей в случае угрозы их жизни и здоровью.
Это предусмотрено декретом президента страны Александра Лукашенко, который касается дополнительных мер по государственной защите детей в неблагополучных семьях.
Документ также направлен на комплексное урегулирование вопросов трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы государства по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении.
Согласно декрету, неблагополучные родители, которые систематически нарушают трудовую дисциплину в связи с алкогольной зависимостью, будут направляться в лечебно-трудовые профилактории.
Документ вводит административную ответственность таких граждан за уклонение от трудоустройства по решению суда, а также корректирует порядок привлечения к уголовной ответственности, если ежемесячные обязательства по возмещению расходов на детей не будут исполняться.[20]