Швейцария
Законы Швейцарии позволяют полицейским не церемониться с любым приверженцем «жестких семейных разборок» и нарушителем семейного благополучия в семье. На первом этапе нарушителя удаляют из дома: сначала — на десять дней. Никого не волнует, где будет жить в указанный период гражданин, представляющий угрозу близким людям. Все это время он находится под неустанным контролем полиции, к своему дому он приблизиться не посмеет. Десять дней, — это время ожидания судебного решения. Каким оно будет, зависит от ущерба, нанесенного семье, — от штрафа до лишения свободы.
Так же, нарушитель покоя в семье обязан посещать консультации психолога в психологических центрах, которые будут для него платными. Один час консультации обходится примерно в сотню франков.
Правительство Швейцарии позаботилось о создании подобных учреждений для всех членов неблагополучных семей. Ежегодно на содержание одного такого центра бюджет выделяет около 90 тысяч швейцарских франков.
Латвия
В рамках проекта «Интеграция детей из социально неблагополучных семей» в г. Цесис, на базе одной из школ внедрен пилотный проект «Электронный класс». Это - регистрация данных ученика по успеваемости, посещаемости, различных примечаний, замечаний в Интернете. Родителям необходимо зарегистрироваться на сайте школы и с помощью существующей программы они могут узнать всю необходимую информацию о своих детях. Программа состоит из 4-х частей: рабочая (для учителей), предметы, ученик, классный журнал, дневник. По желанию родителей краткая информация об их ребёнке может приходить в виде СМС-сообщения, но данная услуга является платной. Учитывая то, что в виду сильной занятости родителей на работе, они не всегда могут посещать родительские собрания, уроки детей, поэтому сидя на работе, они могут быть в курсе всех дел ребенка в школе и полностью знать информацию о жизни класса.[21]
Россия
Технологии социальной помощи детям из неблагополучных семей
В настоящее время, социальная помощь семье и детям в России - это социальное обслуживание и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказании им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации. В заметной степени этому способствовала работа по реализации Федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения РФ», Указ Президента РФ «О президентской программе «Дети России» от 18 августа 1994 г., постановления Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996г[22]. Наиболее интенсивно развивается сеть центров экстренной психологической помощи. Эти центры характеризуются многопрофильностью деятельности и комплексных услуг. В настоящее время в РФ сложилось и действует несколько моделей социального обслуживания детей. Согласно критерию государственной поддержки и финансирования, их можно классифицировать следующим образом:
- государственные социальные службы;
- смешанные службы;
- коммерческие службы, работающие самостоятельно или при благотворительных фондах, религиозных и общественных организациях.
Преобладающая модель государственной службы - территориальные центры социальной помощи семье и детям. В отличие от других учреждений социального обслуживания эти центры, имеющие разнообразные направления деятельности и предоставляющие широкий спектр социальных услуг, могут решить своими силами проблемы детей, оказывать помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций в различных областях жизни[23]. Эта способность центра очень важна и существенна, так как российская семья сегодня сталкивается с множеством проблем, которые не могут решить существующие в пределах той или иной территории функционирующие социальные учреждения. Ежегодно перечень государственных услуг утверждает Правительство РФ; он является обязательным для региональных органов власти и может быть расширен за счет финансовых возможностей местных органов власти.
Кроме того, в целях выявления перспективных социальных технологий, обеспечивающих повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, расширение спектра социальных услуг и улучшение их качества, проводятся конкурсы на лучшие проекты по решению проблем семьи, женщин и детей, возникших в связи с социально-экономическими преобразованиями последнего десятилетия и традиционных (например, работа с детьми-инвалидами). Социальные работники в настоящее время могут оказывать помощь семье преимущественно на этапе ее кризиса, в момент конфликта или распада, заниматься же профилактикой семейных дисфункций, налаживанием семейных коммуникаций в предкризисном состоянии большинство социальных учреждений пока не в состоянии.
В последние годы отмечается заметный прогресс по развитию новых видов услуг, созданию новых учреждений, надомных форм обслуживания и т.д. К примеру, по инициативе Центра социальной помощи семье и детям г.Тольятти в рамках программы “Общегородская система выявления детей, нуждающихся в социальной защите государства” разработана концепция эффективной и долговременной помощи семье и детям, а также технологии раннего выявления детей, нуждающихся в социальной защите, сформирован целевой комплексный план действий и проведена работа по формированию общественного мнения. Сотрудниками Центра социальной помощи семье и детям проведен цикл семинаров и тренингов с руководителями социальных служб города, детских дошкольных учреждений, учреждений образования, общественных организаций, женских консультаций, районных администраций. Экспериментальная часть состоит в исследовании личностных особенностей беременных женщин, принадлежащих к группе повышенного риска; детей старшего дошкольного возраста, посещающих дошкольные образовательные учреждения, и их семей; детей младшего школьного возраста, посещающих общеобразовательные школы, и их семей[24].
10. Рекомендации по раннему выявлению семей "группы риска"
Раннее выявление семей "группы риска", безусловно, должно стать важным приоритетным направлением работы всех социальных служб, а также всех учреждений, где занимаются социализацией детей (учреждения дошкольного образования, школа). При социальной работе с семьёй "группы риска" нет универсальных технологий работы, подходящих для решения трудностей всех семей.
Поддержка семьи в современной Европе и Америке осуществляется посредством взаимодействия таких фундаментальных социальных структур, как медицинские и образовательные учреждения, органы соцзащиты при участии жилищной сферы.[25] К примеру, в США функционирует большое количество социальных служб, в том числе коррекционных программ (family intervention programs) и программ поддержки семьи (family support services), оказывающих консультацию и помощь неблагополучным семьям. Выявление социально неблагополучных семей происходит посредством их выявления и направления работниками школ, учреждениями социального обслуживания, реабилитационными службами медицинскими работников.[26] В связи с этим, актуальным должно стать выстраивание более тесного и эффективного межведомственного взаимодействия: совместная, командная работа многих специалистов из органов образования (социальные педагоги, классные руководители, специалисты ДОУ), здравоохранения (детские поликлиники, врачи-наркологи), органов опеки, Комиссий по делам несовершеннолетних и других компетентных в решении проблем семьи учреждений.
Так, школа, наряду с семьей, в которой происходит формирование ребенка, служит для ребенка важнейшей средой обитания, где он проводит большую часть своего времени, получает знания. Школа влияет на формирование его интересов, на формирование коммуникативных, социальных умений и навыков ребенка. Именно здесь социальные педагоги, классные руководители и обслуживающий персонал школы постоянно контактируют с ребенком и могут заметить любое изменение в отрицательную сторону и сообщить социальному педагогу. В свою очередь, социальный педагог должен начать профилактическую работу с семьёй совместно с психологом школы. В раннем выявлении семей "группы риска" так же могут принимать участие медицинские работники скорой помощи, так как они совершают выезды на дом и могут пронаблюдать атмосферу семьи и сообщить при необходимости в социальную службу.
Только при их сотрудничестве возможна эффективная работа по профилактике семейного неблагополучия. К сожалению, в настоящее время отсутствует системный подход к реализации сотрудничества и межведомственного взаимодействия. Для этого необходима координация, единая база данных, куда будет стекаться вся информация о семьях. Также необходима единая служба по помощи детям и семьям, например, введение срочного номера социальной помощи, как скорая помощь и милиция. Необходим телефон доверия, общеизвестный, разрекламированный. Такой телефон доверия и скорая социальная помощь уже существуют в гг. Астана и Алматы, но она еще не достаточна популярна, и ее необходимо развивать на все регионы республики, а особенно – в сельские районы. Необходимо развитие социальной рекламы, как способа информирования населения о правах на оказание социальных услуг, возможные пути действий в сложных ситуациях и т.д.[27]
Сегодня институт семьи требует принятия неотложных мер по его укреплению и развитию. В Казахстане принято считать, что вся социальная политика ориентирована на семью, и проведение социальной семейной политики нецелесообразно. Отождествление социальной политики и семейной неправомерно, так как происходит отрицание последней. На данный момент мы имеем то, что все социальные меры, принимаемые государством, ориентированы на одного человека и слабо учитывают интересы семьи в целом.