Причины и предупреждение пособие для педагогов, психологов и всех заинтересованных сторон (стр. 8 из 28)

Как всем известно, семья – ячейка (малая социальная группа) общества, важнейшая форма организации личного быта, основанная на супружеском союзе и родственных связях, т.е. отношениях между мужем и женой, родителями и детьми, братьями и сестрами, и другими родственниками, живущими вместе. Именно в семье дети усваивают характер общения. Кроме того, от умения супругов общаться во многом зависит и нравственно-психологическое благополучие всех членов семьи.

По данным Агентства по статистике РК, в 2008 году казахстанская семья (совместно проживающие люди, т.е. домохозяйство) состояла в среднем из 3,3 человека, в городской местности – из 2,3, а в сельской – 3,9.

Диаграмма 4. Средний размер домохозяйства, человек

С 2001 года наблюдается устойчивая тенденция к уменьшению среднего размера семьи, в основном за счет сельской местности. Так, если в 2001 году в сельской семье было почти 5 человек (4,6), то в 2008 году – 3,9.

На конец июля 2009 года в Казахстане насчитывалось 15 902 900 человек, приблизительно 4 819 000 семей.

Показатели количества браков в республике снижаются: если в 2007 году было зарегистрировано 146 тысяч браков, то в 2008 году их количество сократилось на 11 тыс. (135 тысяч), что говорит о том, что люди не стремятся официально регистрировать отношения, предпочитая, свободные, ни к чему не обязывающие отношения друг перед другом. Существует вероятность того, что в современном обществе культ добропорядочной, нуклеарной семьи при такой статистике постепенно будет падать.

Количество разводов на протяжении последних трех лет остается неизменным, колеблется в пределах 35,8 тыс. Внутри этого показателя, наибольшее число разводов приходится на браки с продолжительностью семейной жизни 1-4 года (28 тыс.). Это говорит о нетерпимости молодых людей к недостаткам супругов, о неподготовленности к семейной жизни.

Неблагополучные семьи

По данным МВД РК, в 2008 году на учете в отделах внутренних дел республики стояло 12 972 неблагополучных семей, имеющих детей.

По данным региональных департаментов образования, в 2008 году доля неблагополучных семей, имеющих детей, в Казахстане составила 0,5%.

В динамике с 2004 года (на учете - 15 211 семей) по 2007 год эта цифра снизилась до 12 872 детей (сокращение на 2239 семьи), однако с 2005 года наблюдается опять его увеличение, что говорит о стойкости и глубине проблемы.

Диаграмма 5. Показатели неблагополучных семей, состоящих на учете ОДН (Данные МВД РК)

Тревожна цифра за неполный 2009 год (5 месяцев) – 13054 семей, стоящих на учете ОДН, что дает право предположить рост таких семей, по сравнению с 2008 годом (см. таблицу).

Таблица 2. Неблагополучные семьи в Казахстане, в разрезе регионов

Регион	Количество неблагополучных семей, состоящих на учете ОВД
	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Акмолинская	1422	1271	1295	1206	1172	1170
Актюбинская	546	670	682	582	594	592
Алматинская	1042	1099	1129	1135	1086	1115
Атырауская	481	342	325	346	382	351
Восточно-Казахстанская	1527	1459	1461	1521	1419	1333
Жамбылская	707	608	639	669	834	909
Западно-Казахстанская	449	292	309	373	345	370
Карагандинская	1815	2055	2302	2360	2465	2466
Костанайская	1440	1133	982	1060	1135	1181
Кызылординская	275	274	247	251	257	243
Мангистауская	512	465	296	196	198	189
Павлодарская	935	731	787	591	641	532
Северо-Казахстанская	822	755	685	643	629	752
Южно-Казахстанская	1744	1025	657	581	450	440
Алматы	1194	1063	1053	1066	1008	1052
Астана	300	362	370	292	357	359
Итого по республике	15211	13604	13219	12872	12972	13054

Примечание: данные 2009 года за последние 5 месяцев

По данным 2008 года, наиболее высокая доля неблагополучных семей наблюдается в Карагандинской (1,0%), Костанайской (0,8%), Акмолинской, ВКО (0,7%), Павлодарской (0,6) областях. Наиболее низкая доля таковых семей отмечена в ЮКО (0,1%), ЗКО, Мангыстауская (0,2%), Жамбылская, Кызылординская (0,3%) (см. таблицу 3).

Показатели доли выявленных и поставленных на учет неблагополучных семей могут говорить как о существующей ситуации, так и об эффективной работе служб по выявлению и постановке на учет таких семей (работе участковых инспекторов, врачей, педагогов и других лиц, на которых возложена данная функция).

Поэтому, так как в северном и северо-восточном Казахстане показатели неблагополучия намного превышают южные и западные регионы, можно предположить, что либо в данных регионах работа по профилактике неблагополучия в семье более строга и любые нарушения закона в области прав ребенка строго караются, либо там и действительно ситуация значительно хуже, чем на юге и западе. Поэтому столь важно проводить независимые исследования, которые дадут возможность более точно отразить существующую ситуацию и дополнить официальную статистику.

Лишение родительских прав

В целях защиты прав и интересов несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях, уполномоченными государственными органами используется весь спектр возможностей, предусмотренных законодательством.

Лишение родителей прав на воспитание ребенка - это крайняя мера по отношению к семье. Применение этого вида наказания предусмотрено лишь в тех случаях, когда предупреждения, наложение штрафов на родителей не имели положительного исхода, либо родителями по отношению к ребенку были совершены злостные деяния.

По официальной статистике Министерства внутренних дел РК, за 1 квартал 2009 года, за неисполнение обязанностей по воспитанию детей к административной ответственности по статье 111 КоАП привлечено более 2000 родителей, 358 родителей, в судебном порядке лишены родительских прав за злостное уклонение от обязанностей по воспитанию детей, 14 родителей привлечены к уголовной ответственности по статье 137 «неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего». Возбуждено 20 уголовных дел по фактам жестокого обращения с детьми со стороны родителей.

В разрезе регионов отмечается, что наибольшее количество родителей, лишенных родительских прав, наблюдается в тех областях, где присутствует высокая доля неблагополучных семей. Это – Акмолинская (183), ВКО (182), Карагандинская (161), Костанайская (160) области. Что и является закономерным, так как неблагополучие в семье зачастую при отсутствии должной поддержки и строгого контроля приводит к тому, что участие родителей в воспитании детей постепенно ослабевает, либо стирается. Вынужденной мерой по защите детей в таких ситуациях является лишение родителей прав на детей.

Анализ динамики данных показал, что заметного сокращения количества родителей, лишенных прав начиная с 2005 года, не наблюдается, разница в 219 человек.

Диаграмма 6. Количество родителей, лишенных родительских прав, кол-во человек.

В региональном разрезе наблюдается как повышение количества лишенных прав родителей, так и снижение.

В 2008 году, вследствие лишения 1110 родителей родительских прав, примерно около 1980 детей оказались без обоих, либо без одного родителя (зачастую без отца).