Органы юстиции Российской Федерации (стр. 2 из 6)

Экспертная деятельность Минюста проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 июня 1995 г. N 550[7] и регламентирована его приказом от 10 июня 2000 г. N 176. [8] с изменениями, внесенными Приказом Минюста РФ от 26 февраля 2002 г. N 60. [9]

В случае выявления в проекте нормативного правового акта норм, противоречащих федеральному законодательству, соответствующим органом Минюста России принимаются все меры к устранению нарушений, включая письменное информирование органа, к компетенции которого относится принятие этого акта.

Регистрация общественных объединений, религиозных организаций и политических партий проводится государством с целью упорядочения политической борьбы за власть, а так же с целью соответствия их деятельности нормам Конституции и законов.

Политическая жизнь свободно развивающегося общества должна соответствовать принципам свободы и независимости от государственной власти. Именно поэтому, Минюст вырабатывает политику по порядку регистрации партий и организаций, чья деятельность соответствует Закону, как бы это ни было неприятно действующей власти. Именно поэтому в нашей стране действуют оппозиционные силы, стимулирующие действующую власть к деятельности, улучшающей жизнь населения и к укреплению внешней и внутренней политики.

Функции по регистрации общественных объединений и политических партий, а также правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата переданы в настоящее время Федеральной регистрационной службе (Росрегистрация), о которой подробнее будет сказано ниже.

Без соответствующей регистрации, деятельность любой организации не считается легитимной.

Координация деятельности нотариальных и адвокатских образований, а так же в области регистрации актов гражданского состояния и международно-правовой охране прав граждан занимает важное место в деятельности Минюста России.

В соответствии с п/п.28-30 ст.7 Положения, Министерство и его органы на местах утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о нотариате, а так же, определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации[10] и утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. [11]

В соответствии с действующим российским законодательством, регистрацией актов гражданского состояния занимаются наряду с федеральными органами власти, органы местного самоуправления, консульские учреждения.

С целью единства учета данных, согласно постановлению Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709[12] уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Область международно-правовой охраны прав граждан Минюста обширна. Так в соответствии с п/п. 20-27 Положения, Министерство Юстиции РФ:

представляет по запросу Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека необходимую информацию в связи с поступившими в Европейский Суд по правам человека обращениями о нарушении Российской Федерацией положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и (или) протоколов к ней;

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию Российской Федерации с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, включая организацию и проведение визитов делегаций Комитета в Российскую Федерацию, а также подготовку ответов на доклады Комитета по итогам этих визитов;

представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предложения о заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;

согласовывает в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложения о заключении, прекращении, приостановлении действия или временного применения международных договоров Российской Федерации;

вносит в соответствии с законодательством Российской Федерации предложения о заключении международных договоров Российской Федерации, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации;

дает заключения о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации и их юридической силе в Российской Федерации, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или является необходимым условием вступления его в силу;

получает в установленном порядке от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы государственной власти, а также направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

взаимодействует в установленном законодательством Российской Федерации порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации.

В соответствии с данным Указом Президента РФ, Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации) и Федеральной службы судебных приставов (ФССП России). Они не входят в его структуру, как это было раньше, но Минюст продолжает направлять их деятельность с целью проведения государственной политики укрепления законности.

Основными задачами Минюста в области государственного управления являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с Положением, Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федераций, международными договорами Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации соответствующие функции осуществляются министерствами юстиции в республиках и управлениями (отделами) юстиции в краях, областях, округах и городах. Указанные органы юстиции являются территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации.

Структура органов юстиции субъектов Российской Федерации отражает объем и содержание выполняемых ими функций. Министерства юстиции республик возглавляют министры, назначаемые в установленном конституциями республик порядке. Начальники управлений (отделов) юстиции назначаются министром юстиции Российской Федерации по согласованию с главами администраций субъектов Российской Федерации. [13]

Как указано в п.5 Положения, Минюст осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности. Данная деятельность осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по организации деятельности территориальных органов Минюста РФ по осуществлению полномочий, представленных КоАП РФ по процедурам банкротства и финансового оздоровления, утвержденные приказом Минюста РФ от 10 июня 2004 г. N 111. [14]

Для осуществления указанных функций, образованы различные органы, учреждения и организации Минюста РФ, образующие систему данного Министерства.

В Минюсте РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра по должности и других руководящих работников системы Министерства и иных специалистов в области права. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Решения коллегии реализуются приказами и распоряжениями Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.

Кроме того, при Минюсте РФ состоят Российский федеральный центр судебной экспертизы, Научный центр правовой информации, обеспечивающий суды, органы, учреждения и организации Министерства информацией о правовых актах.