Центр второй ступени обслуживания совпадает с центром муниципального района, т.е. центром второй ступени обслуживания является город Алагир.
Функциональное зонирование, выполненное в проекте Схемы территориального планирования, отображает современное использование территории района (представлено на чертеже «Современное использование»).
Существующие функциональные зоны выделены на основе анализа современного использования территории, характера природопользования. Зоны приоритетного функционального использования выделены с учётом следующих факторов:
· фактического использования земли;
· положения элементов территории в общей пространственной системе района;
· градостроительной ценности территорий;
· ограничений использования, определяемых различными природными и техногенными факторами (ООПТ, объекты культурного наследия, неблагоприятные природные условия, экологические факторы).
Границы функциональных зон устанавливаются на основе выявленных в процессе анализа территории участков, однородных по природным признакам и характеру хозяйственного использования.
На территории района выделено три основных группы функциональных зон:
· зоны интенсивного градостроительного освоения;
· зоны сельскохозяйственного использования территории;
· зоны ограниченного хозяйственного использования.
Первая группа функциональных зон выделена на территориях, где происходит развитие населённых пунктов и производств. В первой группе (интенсивного градостроительного освоения) выделяются следующие зоны:
· городских населённых пунктов;
· сельских населённых пунктов;
· добычи полезных ископаемых;
· размещения объектов транспортной инфраструктуры;
· размещения объектов инженерной инфраструктуры.
Зоны первой группы распределены неравномерно по территории района – большая часть территорий, отнесённых к этой группе, расположена в равнинной части района.
Зоны сельскохозяйственного назначения выделены на основе данных предоставленной картографической подосновы, сведений земельного кадастра, данных о недропользовании, сведениях о расположении элементов транспортной и инженерной инфраструктуры.
Во второй группе (сельскохозяйственного использования) выделяются зоны, характеризующие специализацию сельского хозяйства, что влияет на характер землепользования:
· сельскохозяйственного земледелия;
· высокогорных пастбищ.
Зоны второй группы распространены на всей территории, однако если на равнине преобладают зоны сельскохозяйственного земледелия, то в горной части района – зоны высокогорных пастбищ.
Зоны сельскохозяйственного назначения выделены на основе данных предоставленной картографической подосновы и сведений земельного кадастра.
Значительное место в зонировании территорий принадлежит третьей группе (ограниченного хозяйственного использования). Эта группа включает территории, для которых в настоящее время установлен режим, не допускающий развития и размещения в ней промышленных или сельскохозяйственных производств, других видов эксплуатации природных ресурсов, способных нанести значительный вред естественному или культурному ландшафту.
В составе группы выделены следующие зоны:
· особо охраняемых природных территорий;
· рекреационных зоны;
· лесов;
· водных объектов с водоохранными зонами;
· неиспользуемых природных территорий.
Третья группа зон занимает более 60% площади территории района. Отличительной особенностью района является наличие значительных площадей неиспользуемых природных территорий – трудноступных горных территорий, скалистых и т.д.
Зоны особо охраняемых природных территорий включают:
· Северо-Осетинский государственный природный заповедник;
· Буферные зоны заповедника;
· Федеральный заказник «Цейский»;
· Республиканские заказники;
· Памятники природы;
· Широколиственные и хвойные леса (в том числе, пойменные леса);
· Охранные зоны водозаборов подземных вод;
· Охранные зоны месторождений пресных подземных вод, термальных и минеральных вод;
· Реки с водоохранными зонами;
· Лесополосы почво-полезащитные;
· Защитные лесополосы вдоль железных и автомобильных дорог;
· Защитные лесопосадки в водоохранной зоне рек и проток.
Табл.2.3.
Характеристика функциональных зон на территории Алагирского района
Республики Северная Осетия - Алания.
| Функциональные зоны | Приоритетные направления развития | Режимы использования территорий |
| Зоны интенсивного градостроительного освоения | ||
| Городских населённых пунктов | · Размещение жилой, общественно-деловой застройки, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, производственных и коммунальных объектов, объектов сельскохозяйственного назначения, территорий рекреационного назначения, объектов специального назначения и особо охраняемых территорий. | · Развитие населённых пунктов должно происходить в пределах их черты. Изменение черты населённых пунктов с целью включения дополнительных территорий для развития должно осуществляться при подготовке генерального плана поселения; · Размещение объектов различного назначения должно выполняться в соответствие с действующей градостроительной документацией – генерального плана поселения и правил землепользования и застройки. |
| Сельских населённых пунктов | ||
| Добычи полезных ископаемых | · Организация добычи полезных ископаемых, размещение предприятий, разведка запасов и установление границ месторождений. | · Размещение объектов с учётом ограничений, действующих в зонах распространения полезных ископаемых. |
| Зоны размещения элементов транспортной инфраструктуры | · Размещение всех видов элементов транспортной инфраструктуры – автотранспортных коммуникаций, трубопроводного транспорта. | · Запрещение строительства любых объектов, не связанных с обслуживанием элементов транспортной инфраструктуры. |
| Зоны размещения элементов инженерной инфраструктуры | · Размещение всех видов элементов инженерной инфраструктуры – точечных, линейных и площадных. | · Запрещение строительства любых объектов, не связанных с обслуживанием элементов инженерной инфраструктуры. |
| Зоны сельскохозяйственного использования территории | ||
| Зоны сельскохозяйственного земледелия | · Проведение научных исследований и мероприятий, направленных на повышение плодородия почв; · Организация размещения сельскохозяйственных угодий на основании районирования, определяющего оптимальное сочетание выращиваемых культур; · Внедрение инновационных технологий для повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель. | · Запрещение всех видов хозяйственной и градостроительной деятельности, не соответствующих целевому назначению зоны и способных ухудшить качественное состояние сельхозземель; · Снижение интенсивности использования сельскохозяйственных земель в случае превышения допустимой нагрузки и истощения; · Изъятие земель сельскохозяйственного назначения под иные нужды должно производиться в исключительных случаях при условии наличия обосновывающей документации. |
| Зоны высокогорных пастбищ | · Проведение мероприятий, направленных на регулирование нагрузки на пастбища; · Создание систем мониторинга инженерной защиты высокогорных пастбищ от воздействия опасных природных явлений. | |
| Зоны ограниченного хозяйственного использования и охраняемых природных территорий | ||
| Особо охраняемые природные территории | · Проведение природоохранных мероприятий, мониторинг, уход – в соответствии с режимами, определёнными в документах, устанавливающих правовой статус ООПТ. | · В соответствие с законодательством об особо охраняемых природных территориях. |
| Рекреационные зоны | · Развитие рекреационной деятельности, размещение объектов рекреационной сферы с учётом сохранения природной среды, экологической обстановки. Установление предела антропогенной нагрузки. | · Ограничение деятельности, влияющей на снижение рекреационного потенциала и привлекательности территорий. · Размещение объектов должно выполняться на основании документов территориального планирования. |
| Леса | · Охрана и восстановление лесов; · Организация лесоустройства с определением функционального зонирования; · Использование в рекреационных целях при условии соблюдения режима охраны. | · В соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации |
| Водные объекты | · Охрана водоёмов, подготовка проектов водоохранных зон прибрежных защитных полос; · Использование в рекреационных целях при условии соблюдения режима охраны. | · В соответствие с Водным Кодексом Российской Федерации |
Помимо вышеназванных групп функциональных зон, выделяется группа, обуславливающая особые условия использования территорий. Это - различные зоны планировочных ограничений.
Зоны планировочных ограничений определяют режимы хозяйственной деятельности во всех типах функциональных зон, в соответствии с правовыми документами.