С учетом всех актуальных угроз, которые характерны для ЦАР, несколько десятилетий назад возникла объективная необходимость в комплексном обеспечении стабильности и безопасности в Центральной Азии.
Шанхайская Организация Сотрудничества, созданная в 2001 году, прошла несколько ступеней развития: от структуры, занимавшейся лишь задачами территориального и военного характера, до многовекторного взаимодействия. Региональная международная организация нового типа с момента своего образования обладает мощным потенциалом и широкими перспективами развития. Очевидно, что на Евразийском континенте роль ШОС будет усиливаться.
Для России геополитическое значение ЦАР достаточно высоко: регион находится в фокусе обеспечения национальной безопасности и гарантирует возможность политической альтернативы при обсуждении и решении проблем глобального масштаба. Кроме того, интересы России в Центральной Азии связаны с обеспечением экономической стабильности на территории страны с учетом сырьевых ресурсов региона.
Цель данной дипломной работы предполагала моделирование приоритетных направлений развития ШОС, исходя из позитивного и негативного опыта сотрудничества внутри межправительственной структуры, взаимодействия с международным сообществом, позицией России в ЦАР.
Были сформированы выводы и рекомендации по построению будущих геостратегий ШОС с учетом проблем и противоречий, которые характерны для организации.
В общем, можно заключить, что за время существования ШОС принят ряд документов по различным направлениям сотрудничества. В некоторых сферах деятельности созданы устойчивые механизмы взаимодействия. В сфере безопасности между странами-участницами идет активная работа по обеспечению региональной стабильности в целом. Углубляется сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере. Тем не менее, следует отметить недостаток развития и стимулирования торгово-экономического сотрудничества на основе взаимной выгоды.
На фоне успешного опыта в сфере обеспечения безопасности ШОС должна максимально развивать все основные направления сотрудничества в будущем, а особенно экономическую составляющую. Вполне закономерна ориентация на масштабные многосторонние инвестиционные проекты в области научно-технических разработок, освоения новых месторождений нефти, газа и других природных ресурсов в Центральной Азии, развитие инфраструктуры (строительство дорог, газопроводов, энергомостов), что особенно выгодно России для подъема регионов Сибири и Дальнего Востока.
По линии экономического сотрудничества целесообразно ускорить создание Фонда развития ШОС как независимого от Секретариата (который не может обеспечить мобильность при распределении денежных потоков) органа финансирования многосторонних экономических проектов ШОС. Необходимо предусмотреть частичное государственное финансирование Фонда.
Необходимо принять меры по ускорению создания Энергетического клуба ШОС, что позволит согласовывать интересы экспортеров и импортеров энергоресурсов из числа членов и наблюдателей ШОС, согласовывать частные и государственные интересы, вырабатывая единую энергетическую политику, активно подключать к работе государства-наблюдатели и партнеров по диалогу.
При построении отношений с НАТО, Евросоюзом и другими международными организациями, необходимо исключить конфронтацию, в которой не заинтересованы государства-члены ШОС. По отдельным вопросам возможно конструктивное сотрудничество с НАТО, ОДКБ (например, решение проблем Афганистан) и Евросоюзом, ООН (экономика, образование), а также другими организациями. При этом важно избегать дублирования функций, которые осуществляют органы данных структур.
Целесообразно продолжать придерживаться моратория на прием новых членов. При этом возможно предоставление статуса наблюдателя или партнера по диалогу ряду государств, проявляющих в этом заинтересованность.
В настоящее время международная ситуация в Центральной Азии не однозначна. Перед регионом стоит ряд нерешенных проблем и потенциальных угроз (наркотрафик, сепаратизм, проблема водного обеспечения, энергетическая составляющая и т.д.). Задача международных структур, действующих в ЦАР, - обеспечить мир и стабильность, стимулировать развитие многостороннего экономического сотрудничества. В этом отношении перспективы дальнейшей деятельности Шанхайской Организации Сотрудничества достаточно широки. Страны-участницы обладают рядом преимуществ для поиска компромиссов: географическая близость, большой опыт дружественных контактов, наличие общей задачи социально-экономического развития и обеспечение безопасности в регионе.
Таким образом, можно заключить, что в Центральной Азии роль Шанхайской Организации Сотрудничества будет усиливаться при условии своевременной адаптации структуры к вызовам, которые формируются под влиянием геополитической ситуации в ЦАР. С потенциалом государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу Шанхайская Организация Сотрудничества имеет существенные предпосылки стать мощным политическим и экономическим образованием в Центрально-Азиатском регионе, влияние которого будет распространяться и в деле решения глобальных проблем всего мира.
1. Федеральный закон от 26 мая 1997г. № 87-ФЗ «О ратификации соглашения между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой об укреплении доверия в военной области и районе границы»// Собрание законодательства РФ.1997. № 22. Ст. 2-4.;