Содержание
Введение ... 3
Глава 1. Методологические аспекты анализа национальных интересов России в Кавказском геополитическом регионе... 12
1.1. Методологические вопросы геополитического позиционирования Кавказского региона... 12
1.2. Методологические подходы к анализу национальных интересов России в Кавказском геополитическом регионе... 33
Глава 2. Политологический анализ угроз национальным интересам России в Кавказском геополитическом регионе... 54
2.1. Система национальных интересов России в Кавказском геополитическом регионе... 54
2.2. Угрозы национальным интересам России в Кавказском геополитическом регионе... 83
Глава 3. Теоретические проблемы формирования политической стратегии защиты национальных интересов России в Кавказском геополитическом регионе... 107
3.1. Основы формирования стратегических направлений политики защиты национальных интересов России в Кавказском геополитическом регионе... 107
3.2. Базовые направления политической стратегии защиты национальных интересов России в Кавказском геополитическом регионе... 133
Заключение ... 154
Список литературы ... 160
Введение
ВВЕДЕНИЕ
Проблема осмысления национальных интересов Российской Федерации и поиска путей их защиты уже сама по себе актуальна. За весь период постсоветского Развития России политическая мысль мало продвинулась в этом направлении. Национальные интересы России до сих пор формулируются неконкретно, в основном в виде декларации общих принципов международно-политического и внутрисоциального взаимодействия. Вместе с тем, реальные геополитические процессы, сопровождающие устремления, прежде всего, стран Запада к формированию нового мирового порядка в контексте своего прагматического понимания такового, требуют конкретного представления сущности и содержания российских национальных интересов, угроз этим интересам и поиска путей и способов защиты национальных интересов России.
Развитие геополитических процессов в пределах ближнего зарубежья Российской Федерации обнаруживает целый ряд угроз ее национальной безопасности. Эти угрозы обусловлены стремлением целого ряда государств установить свое стратегическое влияние в регионах, непосредственно примыкающих к границам Российской Федерации. Наиболее остро эти угрозы обнаруживают себя в Кавказском геополитическом регионе. Данное обстоятельство, как представляется, вызывает настоятельную необходимость всестороннего осмысления таких угроз с целью формирования долгосрочной политической стратегии их нейтрализации и снижения.
С учетом сказанного, актуальность темы диссертационного исследования определяется следующими основными обстоятельствами.
Во-первых, в результате геополитических трансформаций системы международных отношений и распада СССР в Кавказском регионе увеличилось количество суверенных государств, вектор геополитической ориентации которых в современных условиях направлен в сторону от Российской Федерации (Азербайджан и Грузия). Наличие острых и во многом общих этнополитических противоречий в этих государствах и в республиках Северного Кавказа существенно дестабилизирует общую атмосферу отношений между ними, формируя очаги военно-политической нестабильности. Поэтому выявление таких противоречий, поиск возможных вариантов их мирного разрешения, отвечающего идеи взаимоприемлемого компромисса, является актуальной научно-исследовательской задачей.
Во-вторых, после распада СССР возросло геостратегическое значение Кавказского региона. Оно определяется, прежде всего, тем, что данный регион становится важнейшим транспортным коридором, по которому осуществляется транспортировка каспийской нефти. Это обстоятельство вызывает повышенный интерес к государствам данного региона со стороны целого ряда нерегиональных государств. Данный интерес реализуется посредством попыток установления нерегиональными государствами своего влияния в регионе, что формирует, угрозы национальным интересам Российской Федерации.
В-третьих в современных условиях государства Закавказья используются целым рядом государств в целях ослабления влияния России в Закавказье, «отрыва» от России Закавказских республик (влияние на Кавказе через экономические, финансовые, политические, военные рычаги). Это наносит ущерб не только национальным интересам Российской Федерации, но, как представляется, также является прямой угрозой национальным интересам государств Закавказья. Последствия реализации этой угрозы сегодня не просматриваются в явном виде. Более того, они тщательно скрываются заинтересованными странами Запада и Ближнего Востока путем создания иллюзии установления демократических режимов и быстрого процветания государств Кавказского региона в результате распространения и закрепления политического, экономического, военного и другого влияния в них нерегиональных государств. Данное обстоятельство, как представляется, делает весьма актуальной задачу разработки научных основ деятельности
Российской Федерации по защите своих национальных интересов в стратегически важном для нее Кавказском геополитическом регионе.
Степень научной разработанности проблемы. Научная задача осмысления национальных интересов России в Кавказском геополитическом регионе возникла в связи с распадом СССР. А в связи с отмеченным v<^ стремлением целого рада нерегиональных государств установить в.
Закавказье свое влияние и вытеснить (в экономическом, политическом, военном и культурном отношении) Российскую Федерацию, эта задача дополняется необходимостью разработки политической стратегии защиты национальных интересов Российской Федерации в Кавказском регионе.
Изучение научной и научно-публицистической литературы, государственных документов, материалов конференций и других работ позволяет утверждать, что в прямой постановке научная задача разработки 4ч основных направлений политической стратегии защиты национальных
интересов Российской Федерации в Кавказском регионе не исследовалась и не решалась. Вместе с тем, необходимо отметить, что отдельные аспекты, составляющие содержание отмеченной задачи, подвергались изучению как отечественными, так и зарубежными исследователями. Имеющийся исследовательский материал можно условно разделить на три группы, содержащие работы определенной тематической направленности.
Первую группу составляют работы, в которых рассматриваются различные подходы к формированию представлений о российских национальных интересах вообще и в Кавказском геополитическом регионе1
1 См. например: Аллисон Р. Россия и южные страны: военно-политическая безопасность // Безопасность России: XXI век. Перевод с англ.- М: «Права человека», 2000; Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. - М.: Международные отношения, 2001; Геополитические вызовы и внешнеполитическая деятельность России.- М.: Изд-во РАГС, 2002; Володин А.В. Участие регионов России в оборонном строительстве//Безопасность.-№ 7; Дугин А.Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. - М.: «Арктогея», 1997; Евангелиста М. Геополитика и будущее Российской Федерации // Полис-2002; Загорский А. Традиционные интересы безопасности России на Кавказе и в Центральной Азии // Безопасность России: XXI век. Перевод с англ. - М: «Права человека», 2000; Ивашов Л.Г. Геополитические итоги года для России (Откат по всем направлениям) // Безопасность. -2003. - № 1-2; Ильин В.В. Новый миллениум для России: путь в будущее. - М: Изд-во
в частности. Анализ трудов, выделенных в рассматриваемую группу позволяет составить представление о различных исследовательских позициях, с которых осуществляется подход к разработке системы национальных интересов Российской Федерации. Анализ данных подходов представляется важным в силу того, что различные авторы осуществляют такие решения, исходя из самых разных позиций. Этим во многом объясняется различная трактовка самих национальных интересов Российской Федерации. Анализируемые работы также содержат подходы к выявлению национальных интересов России в Кавказском геополитическом регионе, обоснованию основных угроз этим интересам, к построению различных моделей региональной геополитической динамики.
Вторая группа включает в себя специальные труды, посвященные изучению основных конфликтных процессов в Кавказском регионе2. Изучение данных работ позволяет сформировать основу для научной оценки
МГУ, 2001; Кавказский узел. - М.: Изд. дом «Российские вести»,2001 Колчин С. Проекты и перспективы решения проблем транспортировки российских нефтегазовых ресурсов // Международный диалог. - 2002.-№1; Концепция национальной безопасности российской Федерации, утвержденная указом Президента РФ №24 отЮ января 2000 г. в новой редакции. (Российская газета. - 2000.- 18 января); Любин Н. Новые угрозы в Центральной Азии и на Кавказе // Безопасность России: XXI век. Перевод с англ. - М.: «Права человека», 2000; Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева.-М.: Изд-во РАГС,2002; Панарин И.Н. Информационная война и Третий Рим. -г М.: НОУ ШО «Баярд», 2003; Поздняков А.И. О понятийном аппарате теории безопасности (аксиологический аспект) // Безопасность.-2002; Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке. Материалы научно-практической конференции 15-16 февраля 2001 года.-М.: ЗАО «ЭДАСПАК»; РАГС, 2001 и др.
См. например: Грунин В.Ф. Состояние и перспективы военно-политической обстановки на Северном Кавказе // Журнал теории и практики Евразийства.-2002; Любин Н. Новые угрозы в Центральной Азии и на Кавказе // Безопасность России: XXI век. Перевод с англ. - М.: «Права человека», 2000; Панарин С.А. Позиционно-исторические факторы кавказской политики // Полис-2002; Планы стабилизации Кавказа. Запад и российские интересы.Доклады Института Европы № 74.-М.: Экслибрис-Пресс, 2001; Платонов Ю.П. Этнический фактор. Геополитика и психология.-СПб.: «Речь»,2002; Посадский А.В. Гражданская война в России под углом зрения политической конфликтологии // Полис-2002; Романченко Ю.Г., Лутовинов В.И., Анастасии А.В. Основные тенденции развития военно-политической обстановки в мире до 2015г.// Безопасность.-2002; Рубан Л.С. Каспий - море проблем. - Инст. соц.-полит. проблем. - М.: Наука, 2003; Рязаицев СВ. Демографическая ситуация на Северном Кавказе // Социс-2002; Тихомиров Ю.А. Пограничная политика России на внешних границах государств-участников СНГ Северо-Кавказского региона// Безопасность.- 2001; Чернов П.В. Россия: этиополитические основы государственности.-М.: Изд. фирма «Восточная литература» РАН, 1999 и др.