Кардинальным решением проблемы инвестиционного дефицита в крае может служить только формирование рыночного механизма привлечения и использования инвестиций в масштабах всего государства, так как это происходит в государствах с устоявшейся рыночной экономикой.
Ключевые задачи региональной политики в отношении частных инвесторов предусматривают: создание необходимой законодательной базы для повышения инвестиционной активности и надежной защиты размещаемых средств с целью снижения инвестиционных рисков и, тем самым, ускорения процесса трансформации накоплений в инвестиции. Основное содержание и направленность региональной инвестиционной политики состоит в обосновании и последовательной реализации комплекса экономических, организационно-правовых и специальных мер, ориентированных на решение вышеназванных задач.
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАЯ
Социально-экономическая ситуация в крае имеет неоднозначный характер. Несмотря на принимаемые меры, уровень и качество жизни большей части населения края остаются невысокими. С одной стороны, по уровню средней заработной платы и денежным доходам в расчете на душу населения Красноярский край удерживает ведущие позиции среди субъектов Российской Федерации. С другой стороны, темпы роста номинальных денежных доходов населения уступают как среднероссийским показателям, так и темпам роста валового регионального продукта. Для преодоления этих негативных факторов необходимо максимально эффективное использование имеющегося производственного и сырьевого потенциала. Достижение этой цели возможно при решении ряда проблем в приоритетных отраслях экономики и в социальной сфере.
При позитивной динамике развития промышленности общее положение остается сложным. Уместно будет отметить, что расчеты, выполненные в диссертации Злобиным Д. А., выявили «влияние на экономический рост региона фактора «труд» на 13,5%, фактора «капитал» на 42,7%. Отдача от роста основных фондов существенно превышает отдачу от увеличения численности занятых в отраслях».[7]
Ситуация, сложившаяся на рынке ценных бумаг края, представляется неудовлетворительной, т. к. современное состояние рынка не обеспечивает реализацию заложенного в нем инвестиционного потенциала и характеризуется бедностью ассортимента и невысоким качеством ценных бумаг, находящихся в деловом обороте, низкой активностью эмитентов ценных бумаг и профессиональных участников (операторов) рынка, незначительными объемами постоянных торгов.
Основными проблемами отрасли являются[8]:
Проблемами лесного комплекса остаются:
К числу важнейших проблем строительного комплекса относятся:
В агропромышленном комплексе остаются нерешенными следующие проблемы:
· сохраняющийся диспаритет цен на сельскохозяйственную и используемую промышленную продукцию и услуги (на горючесмазочные материалы и энергоносители);
· спад сельскохозяйственного производства и его низкая эффективность;
· высокая степень износа основных фондов;
· нехватка собственных оборотных средств;
· высокая себестоимость продукции;
· сложное финансово-экономическое состояние сельскохозяйственных предприятий;
· ухудшение плодородия почв, низкий уровень применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
· неразвитость системы сбыта и хранения сельскохозяйственной продукции, а также системы закупок у населения;
· обострение демографических, кадровых и инфраструктурных проблем сельских территорий;
· недостаточная эффективность механизмов оказания государственной поддержки сельхозпроизводителям.
Уровень развития транспортной системы края не соответствует современным требованиям. Негативными факторами являются:
· большая дифференциация территорий края по степени транспортного обслуживания;
· неразвитость внутрирегиональной сети автомобильных дорог, особенно в северных районах края, препятствующая освоению природных ресурсов;
· несоответствие пропускной способности существующих автомобильных дорог растущим объемам грузо- и пассажиропотоков;
· низкое транспортно-эксплуатационное состояние объектов дорожного хозяйства;
· неразвитая система современного транспортного сервиса.
Шереметова Т. Г. видит решение данной проблемы через взаимодействие государственных органов и крупных корпоративных структур для обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развития транспортного комплекса. «В рамках Программы социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года, которая содержит раздел «Транспорт» ежегодно разрабатываются и реализуются совместные планы мероприятий по вопросам тарифной и транспортной государственной политики»[9].
Проблемами в области охраны окружающей среды являются:
· загрязнение атмосферного воздуха — уровень загрязнения атмосферы в большинстве городов
· загрязнение водных объектов — крупные реки края (Енисей, Ангара, Чулым и др.) по качеству воды оцениваются как «загрязненные», а их крупные и мелкие притоки от «очень загрязненных» до «чрезвычайно грязных». Причинами этого являются как ненормативная работа очистных сооружений предприятий, так и трансрегиональный перенос из сопредельных регионов.
· промышленные и твердые коммунальные отходы — отсутствие полигонов по захоронению промышленных отходов 1—2 классов опасности, приводящее к захоронению их в несанкционированных местах или смешению с менее токсичными отходами на санкционированных полигонах;
· низкий охват населенных пунктов края (27 %) централизованной системой удаления твердых коммунальных отходов.
· высокий уровень биологического загрязнения почв селитебных территорий в результате роста как количества свалок, так и общей площади, занятой свалками.
· нарушение земель в процессе хозяйственной деятельности и невыполнение обязательных работ по их рекультивации. Особую остроту проблема нарушения земель имеет в районах с развитой добывающей промышленностью — цветной металлургией и угольной отраслью.
Интегральным выражением неудовлетворительного состояния экономики края является неблагополучие социальной сферы.
В последние годы эффективность ряда направлений социальной политики, таких как выплата пособий на детей, система предоставления льгот достигла критически низкого уровня. Рост стоимости услуг здравоохранения и образования существенно ограничивает их доступность для малообеспеченных слоев населения.
В сфере платных и социальных услуг основными проблемами являются:
· высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства и связанная с этим высокая аварийность в отрасли, большие непроизводственные потери энергии, воды и других ресурсов;
· неразвитость конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве;
· убыточная деятельность отрасли ЖКХ;
· высокий износ зданий и низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений социальной сферы;
· снижение уровня квалификации специалистов социальной сферы;
· значительная дифференциация по уровню обеспеченности территорий края объектами социальной сферы;
· ограниченный доступ к социальным услугам жителей отдаленных и северных территорий края характеризуется как «высокий» и «очень высокий».
Основой жизнеобеспечения человека служит экономика, поэтому источником решения социальных проблем является создание социально-ориентированной экономики, адекватной социальным запросам (потребностям) населения. Социальная ориентированность должна стать обязательным компонентом современной рыночной экономики. Экономическая политика, отвечающая общественным интересам, является одновременно и наилучшей социальной политикой. Соответственно, и социальная устойчивость края может быть охарактеризована как способность ее природной и производственной среды обеспечить для каждого человека достойное качество жизни — занятость, приемлемый доход, современный уровень образования и медицинской помощи в условиях экономической свободы. В исследовании экономики Красноярского края Злобиным Д. А. на интервале 1991-2003 гг. обнаружена тесная статистическая связь между темпами изменений ВРП на душу населения, инвестиций в одного жителя и коэффициента занятости. Автор делает «предположение об эффективности сочетания инструментов централизованно-планируемой и рыночной экономик как пути повышения притока инвестиций в экономику региона и достижения мобильности рабочей силы, сделан вывод о необходимости внедрения системы сбалансированного межотраслевого планирования, на сегодняшний день отсутствующей в регионе»[10].