ПРОЕКТ
КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ г.КРАСНОЯРСКА
ДО 2020 ГОДА
(в условиях Красноярской Агломерации)
Красноярск, 2008 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Стратегический анализ факторов развития г.Красноярска. 5
1.1. Внешние факторы, влияющие на развитие Красноярска. 6
1.2. Внутренние факторы, влияющие на развитие Красноярска. 7
2.1. Миссия, главная цель развития Красноярска. 10
2.2. Принципы выбора желаемого будущего города. 12
2.3. Основные направления развития до 2020 года. 13
2.4.1. Базовые основы развития «Большого Красноярска» в рамках Красноярской Агломерации. 15
3. Важнейшие направления и средства реализации стратегических целей. 18
3.1. Развитие человеческого потенциала. 18
3.1.4.1. Социальная защита населения. 22
3.1.4.3. Молодежная политика. 25
3.1.4.4. Физическая культура и спорт. 25
3.1.5. Безопасность населения. 29
3.1.5.1. Снижение уровня преступности, увеличение количества раскрытых преступлений 29
3.2. Развитие городской среды.. 31
3.2.2. Развитие инженерной инфраструктуры.. 32
3.2.3. Развитие объектов внешнего благоустройства. 33
3.2.4. Комплексное решение жилищной проблемы, реконструкция и развитие жилищных территорий. 34
3.3. Улучшение качества окружающей среды.. 36
3.4.1. Налогово-бюджетная политика. 37
3.4.2. Управление муниципальной собственностью.. 38
3.4.3. Развитие новой инновационной экономики и промышленного комплекса. 39
3.4.4. Формирование привлекательного инвестиционного климата и инвестиционной политики города. 43
3.4.5. Развитие предпринимательства. 45
3.5.1. Формирование эффективной системы местного самоуправления. 47
3.5.2. Совершенствование внутренней организации деятельности органов муниципальной власти. 48
3.5.2.1. Реорганизация исполнительных органов муниципальной власти. 48
3.5.2.2. Подбор кадров и стимулирование труда муниципальных служащих. 49
3.5.5. Развитие гражданского общества. 53
Приложение 1 Прогноз среднегодовой численности населения ядра Красноярской Агломерации с учетом маятниковой миграции 55
Приложение 2 Перечень инвестиционных проектов промышленных предприятий г.Красноярска. 57
Приложение 4 Пояснительная записка к расчетам Приложения 3. 71
Приложение 6 Изменение перечня видов деятельности (с учетом смежных производств) промышленных площадок на базе действующих, выходящих на оптимальную производственную мощность и выносимых за пределы города предприятий………………………………………………………………………………....74
Приложение 7 Расчет сумм земельного налога промышленных предприятий на 01.01.2007 исходя из действующей кадастровой стоимости земель…………………..77
Приложение 8 Комплекс нормативно-правовых актов для реализации Концепции Программы социально-экономического развития г.Красноярска до 2020 года 80
Приложение 10 Перечень строек и объектов города Красноярска, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2008-2010 годы.. 90
Приложение 11 Целевые ориентиры Концепции Программы социально-экономического развития г.Красноярска до 2020 года. 92
Целенаправленное проведение активной социально-экономической политики администрации города Красноярска, реализуемой на базе решения Красноярского городского Совета от 29.03.2005 №В-94 «О программе социально-экономического развития на период до 2010 года» и проекта Программы социально-экономического развития до 2017 года, основано на соблюдении преемственности целей и задач развития города. Соответственно, необходимость разработки Концепции Программы социально-экономического развития до 2020 года и актуализация стратегического развития города обусловлена следующими причинами:
- завершением определенного этапа (2002-2007гг.) осуществления структурных и институциональных преобразований в территориальном объединении края и реальном секторе экономики города и края;
- исчерпанием позитивных последствий действия факторов роста промышленного производства в Красноярске неинвестиционного характера при использовании ряда разрешенных действующим законодательством мер поддержки и стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов;
- базированием в Красноярске развивающихся институтов гражданского общества в промышленности: различных ассоциаций, союзов, ТПП, бизнес-групп, отстаивающих интересы граждан, промышленников и предпринимателей и требующих новых подходов во взаимоотношениях с органами муниципальной власти;
- новыми требованиями к промышленному, транспортному, инженерному, социо-культурному комплексу города, предъявляемыми будущей Красноярской Агломерацией, глобализацией и интеграцией в системе межстрановых и межрегиональных отношений;
- необходимостью повышения роли инвестиционного влияния корпоративных структур на ведущие сектора экономики города в целях ускорения перехода к выпуску новых моделей и видов изделий, новых образцов высокотехнологичной и наукоемкой продукции, охватывающей всю или значительную часть технологической цепочки производства, разработки или приобретения новых высоких технологий;
- и, как следствие вышеуказанного, необходимостью формирования долгосрочной перспективы нового облика столичного сибирского города, базирующегося на системе инвестиционной, экономической, социальной и гражданской политик в обеспечении высокого качества жизни населения и экономической безопасности города Красноярска и Красноярского края, отвечающих требованиям постиндустриальной экономики.
1. Стратегический анализ факторов развития г.Красноярска
В рамках стратегического анализа рассмотрены благоприятные возможности и потенциальные угрозы, содержащиеся во внешней среде, сильные и слабые стороны внутренней среды Красноярска, стратегии развития Красноярской Агломерации при различных сочетаниях внешних условий и внутренних возможностей (табл. 1.1).
Таблица 1.1.
Экономическая роль г.Красноярска в Красноярском крае
| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 |
| год | год | год | |
| Численность населения (среднегодовая), тыс. человек | 919,2 | 924,8 | 932,5 |
| Удельный вес (города в крае), % | 31,5 | 31,9 | 32,3 |
| Ввод в действие жилых домов, тыс.кв.метров | 570,0 | 656,1 | 762,9 |
| % | 73,0 | 73,0 | 66,3 |
| Объем реализации платных услуг, млн.рублей | 28 294,3 | 33 744,6 | 37 900 |
| % | 65,3 | 63,4 | 62,2 |
| Оборот розничной торговли, млн. рублей | 69 381,6 | 84 716,9 | 113 585,6 |
| % | 52,6 | 53,5 | 58,4 |
| Денежные расходы, млн. рублей | 128 321,1 | 156 175,2 | 210 019,4 |
| % | 41,3 | 42,5 | 42,0 |
| Денежные доходы, всего, млн. рублей | 106 882,5 | 132 965,9 | 157 557,0 |
| % | 39,9 | 42,1 | 35,9 |
| Оборот общественного питания, млн. рублей | 3 487,7 | 4 169,5 | 4 870,0 |
| % | 39,2 | 40,0 | 41,3 |
| Объем работ, выполненный по виду экономической деятельности "Строительство", млн. рублей | 9 275,0 | 11 413,5 | 15 577,7 |
| % | 39,1 | 38,5 | 45,8 |
| Среднегодовая численность работающих в отраслях экономики, тыс. человек | 463,6 | 465,9 | 497,2 |
| % | 32,5 | 32,6 | 34,8 |
| Инвестиции в основной капитал (оценка), млн. рублей | 25 391,2 | 28 409,9 | 38 523,9 |
| % | 35,6 | 31,7 | 32,6 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности С, D, E, млн. рублей | 84 612,9 | 107 088,9 | 133 874,9 |
| % | 22,5 | 20,9 | 21,6 |