Таким образом, для предприятий уже создана система комплексной поддержки экспортной деятельности.
Однако данная поддержка недостаточно эффективно используется в Липецкой области. В интересах развития экспортного потенциала промышленных предприятий области, разработан и принят к реализации план мероприятий на 2009-2010 г.г., предусматривающий в том числе:
- проведение выездных заседаний в основных промышленных районах области с целью ознакомления промышленных предприятий области с основными формами финансовой государственной поддержки экспорта промышленной продукции предусмотренной в федеральном бюджете;
- взаимодействие с Минэкономразвития РФ по вопросам страхования экспортных кредитов липецкими товаропроизводителями;
- подготовку инициативных предложений в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 06.06.2005 г. № 357 "Об утверждении правил возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях";
- продвижение продукции липецких предприятий на внешние рынки, используя механизмы Торговых представительств РФ за рубежом и двусторонних межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству;
- размещение на официальном сайте администрации области (www.admlr.lipetsk.ru) и на сайте управления инвестиций и международных связей области (www.invest.region48.ru) подробной информации об экспортно-ориентированных предприятиях области;
- информирование партнеров области, с которыми имеются соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве или протоколы о намерениях, об экспортно-ориентированных предприятиях области.
Для предприятий, производящих продукцию с высокой степенью переработки, следует также предусмотреть возмещение из областного бюджета части процентных ставок по экспортным кредитам для тех предприятий, которые получили право на подобное возмещение из федерального бюджета.
Для развития выставочно-ярмарочной деятельности липецких предприятий целесообразно компенсировать областным производителям оплату выставочных площадей в международных выставках и ярмарках за рубежом.
Используя такую государственную поддержку, экспортеры смогут увеличить объем внешнеторговых сделок, улучшить свое финансовое положение, что будет способствовать увеличению поступлений в областной бюджет.
3.6. Реализация национальных проектов и программ
Реализация приоритетных национальных проектов может стать существенным ресурсом повышения качества жизни в области, ускорения экономического роста и улучшения структуры экономики.
В настоящее время в области реализуется три приоритетных национальных проекта - «Доступное и комфортное жилье гражданам России», «Образование», «Здоровье». Четвертый национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» в 2008 году преобразован в «Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».
В целом перечисленные национальные проекты и Государственная программа доказали свою эффективность за годы их действия.
По трем национальным проектам («Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России») и «Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» в 2008 г. финансирование составило 4,9 млрд. руб.
Активное участие в реализации национальных проектов не только способствует решению соответствующих задач социального плана, но и позволяет отработать механизмы взаимодействия в рамках ГЧП с целью запуска и реализации дальнейших проектов.
Направления реализации национальных программ комплексно работают на скорейшее введение и распространение новых финансовых механизмов.
Преобразование действующих в настоящее время приоритетных национальных проектов в долгосрочные государственные программы и их дополнение новыми направлениями означают, что данный вектор развития области может стать стабильным и долгосрочным.
3.6.1. Стимулирование частных инвестиций в инфраструктуру здравоохранения
Одна из задач Стратегии – развитие частно - государственного партнерства в здравоохранении. Укрепляющаяся в настоящее время ресурсная база лечебно-профилактических учреждений создает предпосылки для привлечения средств частных инвесторов. Насыщение отрасли современными технологиями и необходимость их быстрого обновления обусловливают устойчивый рост интереса частных партнеров к сотрудничеству с медицинскими учреждениями.
Наиболее перспективными направлениями для внедрения новых форм и увеличения объемов взаимодействия государства и бизнеса могут являться:
1. Участие частного капитала в финансировании частной инфраструктуры здравоохранения в виде многопрофильных лечебно-профилактических учреждений, оздоровительных центров и т.п.
2. Привлечение частных учреждений здравоохранения к исполнению Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Участие учреждений частной формы собственности в исполнении Программы является перспективным, так как, заказывая те или иные услуги в частных учреждениях здравоохранения, государство получает возможность, с одной стороны, разгрузить очередность на оказание этих услуг, не вкладывая при этом средства в строительство и расширение собственных учреждений, с другой стороны, возможно усилить конкуренцию между учреждениями различной формы собственности, а значит, способствовать повышению качества медицинской помощи.
3. Внедрение аутсорсинга в сферах организации питания в стационарах, высокотехнологичных методов диагностики, услуг по ремонту и гарантийному обслуживанию медицинской техники, услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов, прачечных услуг, услуг по содержанию коммунального хозяйства учреждений здравоохранения, совместное с бизнес - структурами развитие санаторно-курортных услуг.
Повышение инвестиционной привлекательности здравоохранения невозможно без совершенствования нормативно-правой базы, в т.ч. областной.
В настоящее время все взаимоотношения государства и бизнеса возможны только в рамках размещения государственных и муниципальных заказов. Данная процедура регламентирована действующим законодательством. Для появления других механизмов правового регулирования частно - государственного партнерства следует:
1.Обеспечить создание на уровне области таких правовых механизмов, которые позволили бы объединять финансовые средства государства и бизнеса для обеспечения реализации различных медицинских проектов.
2.Обеспечить совершенствование правовых условий с целью повышения хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений, для чего целесообразно:
-закрепить возможность более длительного, сроком более чем на год, сотрудничества учреждений здравоохранения и бизнес - структур, что позволит обеспечить его более стабильный, а, следовательно, и более качественный характер;
-определить правовые механизмы, стимулирующие приток частных инвестиций в государственное (муниципальное) здравоохранение;
-предусмотреть возможности, способствующие появлению новых организационно-правовых форм медицинских организаций, активно привлекающих и использующих негосударственные ресурсы для решения государственных задач в сфере охраны здоровья населения.
3.6.2. Развитие образования
• Развитие механизмов частно - государственного партнерства учреждений среднего профессионального образования и начального профессионального образования с предприятиями области.
Цель - разработка и апробация новых моделей учреждений начального (НПО) и среднего профессионального (СПО) образования, способных обеспечить подготовку рабочих и специалистов нового поколения, с последующим распространением успешного опыта в рамках системы НПО и СПО. Данный механизм позволит предприятиям, заинтересованным в подготовке специализированных кадров, для своей деятельности иметь базы для постоянного повышения квалификации производственного персонала, а учреждениям СПО и НПО адаптировать учебные программы и планы под требования рынка.
Предполагаемый срок реализации - 2009-2020 год.
• Создание технопарка на базе одного из государственных университетов.
Основная цель технопарка - развитие инновационного бизнеса и перевод его в более крупную стадию, объединение в одной структуре различных организаций, обычно относящихся к одной сфере и занимающихся производством наукоемкой продукции. Производимая этими предприятиями продукция должна иметь высокий реализационный потенциал.
Предполагаемый срок открытия - 2013 год.
• Функционирование «Центра развития инноваций»
Главная цель деятельности Центра - решение комплексной задачи создания и совершенствования инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Липецкой области (повышение эффективности функционирования региональной инновационной системы).
Задача Центра - развитие новых технологий, исследований и открытий липецких ученых, поиск инвесторов для этих проектов, доведение их до промышленного выпуска, проведение маркетинговых исследований о том, какие исследования востребованы липецкими предприятиями, и ознакомление научно-исследовательских групп с результатами этих исследований.
Срок реализации – 2009-2013 гг.
• Создание ОЭЗ технико-внедренческого типа на территории области
Задача ОЭЗ технико-внедренческого типа - создание условий функционирования предприятий, внедряющих новые разработки на территориально ограниченном участке, используя налоговые льготы, общую инфраструктуру, поддержку со стороны муниципальной и региональной власти.