- закон «О концессионных соглашениях»;
- закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;
- закон «О банке развития»;
- законы «О российской корпорации нанотехнологий», «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», «О государственной корпорации «Ростехнологии», «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и иных государственных корпорациях;
- правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ;
- постановление Правительства РФ «Об открытом акционерном обществе «Российская венчурная компания».
В рамках частно-государственного партнерства предполагается использование лизинговых и концессионных механизмов, финансирование с привлечением частных инвестиций социальных программ и стратегических инвестиционных проектов, имеющих общенациональное и региональное значение. Приоритетными направлениями частно-государственного взаимодействия являются транспортные инфраструктурные проекты, проекты в жилищно-коммунальной сфере и инновациях.
Необходимо развитие созданных и создание новых ОЭЗ РУ на территории области, в том числе особой экономической зоны технико-внедренческого типа, т.е. территории, деятельность участников которой ориентирована преимущественно на создание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов.
Одним из ключевых аспектов улучшения инвестиционного и предпринимательского климата в области будет являться максимальное содействие инвесторам на ранних стадиях инвестиционного процесса, что включает в себя:
- развитие региональной информационной системы для обеспечения потенциальных инвесторов сведениями о регионе с использованием различных каналов: Интернета, средств массовой информации, выпуска презентационных материалов, проведения маркетинговых мероприятий;
- применение современных информационных технологий при оказании инвесторам помощи в подборе свободных производственных площадей для строительства новых объектов, содействие по вопросам землеотвода, прохождения разрешительных процедур и т.д.
Одной из форм государственной поддержки может быть предоставление инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты на территории области, льгот при аренде объектов недвижимости (здания, сооружения, объекты нежилого фонда и иные объекты недвижимости), находящихся в государственной собственности области.
2.4. Проблемы развития отдельных видов экономической деятельности.
Проблемы, требующие решения для развития инвестиционной деятельности в области:
- сложившиеся диспропорция между высокой инвестиционной привлекательностью области и недостаточной инвестиционной активностью большинства муниципальных образований;
- при выгодном экономико-географическом положении области, недостаточная инфраструктурная насыщенность её территорий;
- низкий комплекс научно-технической деятельности в области;
Основные проблемы низкой инвестиционной привлекательности большинства видов экономической деятельности заключаются в:
- морально или технически устаревшем состоянии технологической базы предприятий;
- высокой степени зависимости от импорта оборудования, комплектующих и сырья;
- потребности в строительстве новых сооружений или реконструкции старых;
- отсутствии инновационной политики;
- необходимости технического перевооружения;
- низкой окупаемости инвестиций в производственном цикле;
- невысокой рентабельности предприятий;
- невысокой социальной значимости производимой продукции и степени ее востребованности у потребителя;
- ликвидности и конкурентоспособности продукции отрасли в масштабе области, страны, на внешних рынках.
К числу основных проблем в сфере управления инвестициями относится отсутствие эффективных механизмов и достаточного набора инструментов управления инвестиционной деятельностью. В результате производство в отдельных отраслях региональной экономики находится под доминирующим влиянием случайных стихийных факторов. Потенциальные возможности развития отдельных отраслей с точки зрения возможных перспектив роста и потребностей всей российской экономики должным образом не учитываются.
Из трех доминирующих по объемам производства и занятости видов обрабатывающего производства в промышленности (металлургия, производство машин и оборудования, пищевая промышленность) последних лет металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, а также производство машин и оборудования растут не вполне стабильно и темпами, более низкими, чем в среднем по обрабатывающей промышленности.
Среднегодовые темпы роста объемов производства, нормы накопления и физического объема инвестиций в основной капитал
| Виды производства | Среднегодовой темп роста объемов производства за 2005-2007 гг. в % | Отношение инвестиций к объему пр-ва 2006-2007 гг. в % в среднем | Темп роста физического объема инвестиций в основной капитал за 2006 г. в % к пред. г. | Темп роста физического объема инвестиций в основной капитал за 2007 г. в % к пред. г. |
| Добыча полезных ископаемых | 103,8 | 8,2 | 119 | в 4 р. |
| Обрабатывающие производства, из них: | 107,1 | 8,7 | 143 | 112 |
| Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака | 116,4 | 10,5 | 134 | 142 |
| Текстильное, швейное производство | 94,3 | 1,1 | 170 | 134 |
| Издательская и полиграфическая деятельность | 141,3 | 5,5 | в 11 р. | 62 |
| Химическое производство | 108,2 | 0,1 | 24 | 22 |
| Производство резиновых и пластмассовых изделий | в 1,5 р. | 6,6 | 89 | 7 |
| Металлургическое производство и производство готовых металлоизделий | 102,9 | 6,9 | 166 | 106 |
| Производство машин и оборудования | 106,9 | 4,3 | 50 | 105 |
| Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 114,5 | 2,8 | 107 | 56 |
При этом норма накопления и темп роста физического объема инвестиций в этих отраслях также ниже, чем в обрабатывающей промышленности в целом. В сфере производства машин и оборудования инвестиции в отдельные периоды на фоне общего роста инвестиций в промышленности даже сокращаются. Только производство пищевых продуктов имеет более высокие, чем в среднем по обрабатывающей промышленности, показатели роста объема производства, нормы накопления и роста объемов инвестиций. Достаточно быстро растут производство и инвестиции в сфере добычи полезных ископаемых, которая постепенно выдвигается в ряд наиболее динамичных отраслей региональной экономики, хотя ее доля в общем объеме производства и занятости пока невелика.
Швейное и химическое производство сами по себе имеют тенденцию к угасанию, целлюлозно-бумажное производство и полиграфическая и издательская деятельность – к достаточно бурному росту с элементами его неустойчивости в отдельные периоды (2007 г.). Показатели роста производства, инвестиций и нормы накопления в обрабатывающей промышленности области являются недостаточными. Сложившийся тип экономического роста никак не может гарантировать массового обновления основного капитала и повышения на этой основе производительности труда в 4 раза к 2020 г. Для этого промышленное производство даже без учета роста численности населения должно в среднем возрастать как минимум на 12,3% в год. Массовое обновление основного капитала потребует огромных затрат ресурсов при существенно более высокой, чем в настоящее время, норме накопления.
При сохранении на прежнем уровне капиталоотдачи в расчете на единицу стоимости оборудования, а также при отставании вложения капитала на несколько лет от ввода в действие новых мощностей для обеспечения заданных темпов роста производства норма накопления должна быть на несколько процентов выше этих темпов. Например, если средние сроки ввода будут три года, то норма накопления должна быть не ниже 16,7%.
Исходя из современной структуры промышленного производства области, уровня его развития и темпов роста, можно выделить три типа производственных видов экономической деятельности:
– локомотивы роста — производства, которые будут определять динамику экономики области. Это производства с уровнем развития (специализации) порядка среднего по области и с темпами роста, опережающими средние по области;
– резерв роста — это производства, имеющие высокий вес в экономике области, но отстающие по темпам роста от средних в области. Они близки к исчерпанию потенциала роста вследствие ограничения рынка либо постепенной утраты их конкурентных преимуществ. Сохранение ими позиций в экономике требует серьезной модернизации и повышения конкурентоспособности;
– зона стагнации — производства с низким уровнем развития в области и низкими темпами роста, что может обусловить их дальнейшее отставание от лидеров и ограничивает перспективы роста. В случае сохранения существующих тенденций и разделения труда выпуск таких производств будет постепенно сокращаться до объемов, минимально необходимых для области.