6.6. Разработка концепции создания элементов информационного
общества в Санкт-Петербурге.
В качестве первоочередных мер построения элементов информационного общества в Санкт-Петербурге необходимо определить следующие:
- поддержка прикладных научных исследований в «прорывных» секторах экономики;
- содействие развитию информационных технологий;
- внедрение информационных технологий в традиционные отрасли производства.
Последний пункт также связан с мерами государственной поддержки, но при этом учитывается наличие в инвестиционных проектах составляющей в виде новых информационных технологий.
6.7. Разработка плана конкретных действий и осуществление
стратегии.
На основе концепции инвестиционной политики Санкт-Петербурга и, разработанной, в рамках создания стратегической инвестиционной программы, концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга разрабатывается план конкретных действий. Важным аспектом его составления должен стать анализ баланса затрат и достигнутых результатов в ходе осуществления вышеуказанного плана.
Стандартный план конкретных мероприятий включает в себя постановку задач, определение методов и сроков их решения. Просчитывается прогноз ожидаемых результатов, размеры и источники финансирования. Определяются способы и критерии промежуточного контроля, а также обратной связи влияния на предполагаемые результаты и возможные последствия реализации планов и программ.
6.8. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.
Целевое стратегическое управление предполагает не только программы действий, но и постоянный мониторинг параметров социально-экономического состояния региона, воздействие и сравнение полученных данных с определенными программой целями и выбранными критериями оценки регионального развития. Осуществляется оценка эффективности и результативности предпринятых мер.
Оцениваются такие аспекты, как совместимость стратегии с ресурсами, с данными об окружающей среде, роль выбранной стратегии в решении критических проблем региона, степень поддержки стратегии населением города с разбивкой на социальные слои общества.
6.9. Общая структурная схема механизма реализации программы.
Главным механизмом реализации стратегической инвестиционной программы Санкт-Петербурга будет уполномоченный орган исполнительной власти с полной функцией управления инвестиционным процессом.
Кроме этого в ее реализации примет участие имеющаяся и, создаваемая в рамках реализации программы, инфраструктура содействия инвестициям и осуществлению эффективной предпринимательской деятельности.
Основные функции управления инвестиционным процессом:
- поиск, сопровождение инвесторов в экономику Санкт-Петербурга;
- информационное обеспечение потенциальных и действующих инвесторов;
- создание системы гарантий инвесторам;
- создание базы данных предлагаемых инвесторам объектов инвестиций;
- создание базы данных предлагаемых инвестиционных проектов;
- презентация стартующих инвестиционных проектов регистрирующим и контролирующим органам государственной власти;
- прединвестиционная подготовка предприятий;
- помощь в регистрации, оформлении и обосновании инвестиционных проектов;
- создание инфраструктуры инвестиционного процесса и эффективной предпринимательской деятельности.
Структура органа управления инвестиционным процессом определяется выполняемыми вышеуказанными функциями, целями, задачами и методами их решения в рамках инвестиционной программы.
7. Выводы
Инвестиции в экономику являются приоритетной задачей государственной власти федерального и регионального уровня. На данном этапе развития российской экономики частные, в основном иностранные, инвестиции в реальный сектор являются определяющим фактором темпов роста ВВП, что служит основной для выполнения государством своих социальных обязательств и главного из них – борьбы с бедностью.
Для решения задачи увеличения притока иностранных инвестиций федеральные и региональные власти должны совместно работать над улучшением инвестиционного климата как в России, так и в субъектах федерации. Повышение конкурентоспособности Российской Федерации и её субъектов, в первую очередь, связано с совершенствованием правовой базы и механизмов, регулирующих инвестиционный процесс и условия осуществления предпринимательской деятельности.
Главной проблемой инвестиционного процесса на нынешнем этапе является отсутствие внятной и последовательно выполняемой инвестиционной политики на различных уровнях государственной власти.
Основным принципом, формирующим эффективную инвестиционную политику, является понимание того, что государство является в этом случае «предпринимателем», реализующим свой «товар» (национальный рынок) потенциальному потребителю – предпринимательскому капиталу.
Самым результативным инструментом этой политики должны стать органы государственной исполнительной власти, которые, в связи с приоритетом задачи, получают приоритетные полномочия для обеспечения полной функции управления инвестиционным процессом. Методы и организация их работы, организационная структура должны быть сформированы по новым принципам - социальных институтов предпринимательской направленности.
Анализ международных тенденций показывает, что на нынешнем этапе развиваются более интенсивными темпами национальные экономики с направленностью не на экспорт своей продукции, а НА ИМПОРТ КАПИТАЛА.
Приложение1. Структура инвестиционного потенциала территории.
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ |
Инвестиционный комплекс территории | Инвестиционный климат территории | Субъективное инвестиционное пространство территории |
1. совокупность предприятий с обоснованными инвестпроектами 2. совокупность НИИ и проектноконструкторских организаций с перспективными разработками. 3. совокупность предпринимателей с бизнес идеями для инвестирования. | 1. географическое положение и величина территории 2. природные богатства 3. состояние окружающей среды 4. развитие инфраструктуры рынка 5. состояние законодательства 6. система льгот 7. информационное поле 8. уровень социальной стабильности 9. численность и квалификация трудовых ресурсов 10. уровень политической стабильности 11. степень взаимодействия органов власти с предпринимателями 12. степень экономической свободы предпринимательства 13. степень защищенности предпринимательства и личности 14. уровень жизни (платежеспособность) населения | 1. инвестиционная активность населения 2. инвестиционная активность предпринимателей 3. инвестиционная активность бюджета федерального и регионального на территории 4. инвестиционная активность коммерческих банков на территории. |
Приложение 2. Система внешних факторов, влияющих на уровень риска
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ РИСКА. |
Факторы прямого действия | Факторы косвенного действия |
1. законодательство в области предпринимательской деятельности 2. действия органов государственной власти по отношению к субъектам предпринимательства 3. налоговая система 4. отношение с партнерами 5. изменение спроса 6. конкуренция 7. коррупция и рэкет | 1. политическая обстановка 2. экономическая обстановка 3. экономическое положения в отрасли 4. международная обстановка 5. стихийные бедствия и катастрофы. |
Основные виды инвестиционного риска (классификация Лануета М.Г., Шаршукова Л.Г.) по бальной шкале от 0 до 10.
Вид риска | Определение | Уровень риска в России |
капитальный | общий риск на все инвестиционные вложения, риск того, что инвестор не сможет высвободить инвестированные средства, не понеся потери | 7-10 |
операционный | риск потерь, возникающих в связи с неполадками в работе компьютерных систем по обработке информации, связанной с инвестированием средств | 5-10 |
риск того, что инвестор не сможет высвободить инвестированные средства, не понеся потери | ||
селективный | риск неправильного выбора объекта для инвестирования в сравнении с другими вариантами | 5-6 |
процентный | риск потерь, которые могут понести инвесторы в связи с изменениями процентных ставок на рынке | 9-10 |
страновой | риск потерь в связи с вложением денежных средств в предприятия, находящиеся под юрисдикцией страны с неустойчивым социальным и экономическим положением | 9-10 |
временный | риск инвестирования средств в неподходящее время, что неизбежно влечет за собой потери | 6-8 |
риск законодательных изменений | потери от непредвиденного законодательного регулирования | 6-10 |
риск ликвидности | риск, связанный с возможностью потерь при реализации ценной бумаги из-за изменения оценки ее качества | 8-10 |
инфляционный | риск того, что при высоком уровне инфляции доходы, получаемые от инвестиционных средств, обесцениваются (с точки зрения реальной покупательной способности) быстрее, чем растут | 7-10 |
Приложение 3. Сравнительный анализ административного и стратегического управления.