Практическое значение имеет проведенная автором оценка целесообразности осуществления тех или иных реформ СРС ВТО, а также сформулированные ним замечания и рекомендации. После вступления Украины в ВТО данные рекомендации могут быть учтены при подаче от имени нашего государства предложений об усовершенствовании СРС ВТО на рассмотрение Специальной сессии Органа по разрешению споров. Они также могут служить ориентиром при принятии Украиной решения о голосовании за те или иные изменения и дополнения к Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров в ВТО. Для специалистов-практиков, чья деятельность будет связана с разрешением споров в ВТО, ценность представляют содержащиеся в данной работе указания на недостатки СРС ВТО и пробелы в нормах Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров.
Кроме того, практическое значение имеет предложенный диссертантом в разделе IV план мероприятий, а также предложения по разработке национальных процедур, необходимых для успешного осуществления Украиной деятельности по урегулированию споров в ВТО.
Апробация результатов исследования. Положения и результаты диссертационного исследования были представлены на международных научно-практических конференциях Украинской академии внешней торговли (2004, 2005, 2006, 2007 гг.) и международной научно-теоретической конференции Киевского международного университета (2004 г.), а также были обсуждены в ходе научно-практических занятий, проходивших на кафедре международного права Украинской академии внешней торговли (2004 - 2006 гг.).
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано шесть статей в специализированных научных изданиях:
- Пода Т.О. Виникнення та організаційно-правова еволюція системи врегулювання суперечок ГАТТ/СОТ // Зовнішня торгівля: право та економіка. - 2006. - № 1 (24). – С. 63-69.
- Пода Т.О. Врегулювання суперечок у СОТ: питання прозорості процесу, доступу неурядових організацій та розгляду amicus curiae briefs // Зовнішня торгівля: право та економіка. - 2006. - № 3 (26). – С. 18-23.
- Пода Т.О. Реформування системи врегулювання міждержавних суперечок СОТ: огляд запропонованих змін // Зовнішня торгівля: право та економіка. - 2006. - № 5 (28). – С. 88-94.
- Пода Т.О. Реформування системи врегулювання суперечок СОТ: питання відповідальності, ефективності застосування компенсації та репресалій // Зовнішня торгівля: право та економіка. - 2006. - № 6 (29). – С. 102-109.
- Пода Т.О. Інституційні і процедурні проблеми функціонування системи врегулювання міждержавних суперечок СОТ та можливості їх вирішення // Зовнішня торгівля: право та економіка. - 2007. - № 1 (30). – С. 84-91.
- Пода Т.О. Проблеми підготовки участі України в процедурах врегулювання міждержавних суперечок СОТ у статусі країни, що розвивається // Держава і право. Збірник наукових праць. - 2007. - № 35. – С. 579-587.
Структура исследования. В соответствии с целью, предметом и логикой исследования, диссертация состоит из введения и четырех разделов, содержащих пункты и подпункты.
Исследование открывается историческим обзором эволюции СРС ГАТТ/ВТО, который включает анализ текущих переговоров по вопросам реформирования этой системы. Кроме того, в первом разделе проанализированы особенности органов ВТО, деятельность которых связана с процессом разрешения споров, а также исследованы институциональные проблемы СРС ВТО и возможные варианты реформ в данной сфере. Второй раздел посвящен анализу особенностей процедур механизма рассмотрения споров в ВТО, выявлению имеющихся процедурных проблем и оценке предлагаемых реформ. В третьем разделе рассмотрены особенности механизма обеспечения исполнения решений, принятых по спорам в ВТО. Определены основные проблемы, связанные с процедурным обеспечением действия этого механизма, а также с особенностями применения в СРС ВТО компенсации и репрессалий. Четвертый, заключительный раздел посвящен анализу проблем, способных повлиять на эффективность участия Украины в процедурах СРС ВТО, а также поиску путей решения этих проблем.
При подробном рассмотрении различных аспектов СРС ВТО автор отдавал предпочтение единой логической схеме изложения материала по принципу: «текущая ситуация – имеющиеся проблемы – возможные пути их решения». Работу завершает заключение, которое содержит итоги диссертационного исследования.
Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ВЫВОДЫ
Данная работа является первым в Украине монографическим исследованием, в котором одновременно раскрыты организационно-правовые особенности СРС ВТО и наиболее полно исследованы недостатки и проблемы ее функционирования, рассмотрены возможности ее усовершенствования путем реформ. Это подтверждает правильность и важность выбранной темы, ее актуальность и пока еще ограниченную научную разработанность. Проведенный анализ теоретических источников, нормативных и других официальных документов ВТО, а также практики разрешения споров позволил сформулировать ряд выводов, которые представлены ниже.
1. Современная СРС ВТО, созданная в результате почти полувековой эволюции механизма разрешения споров ГАТТ, обеспечивает государства-члены ВТО комплексным механизмом разрешения споров в сфере международной торговли. Он предусматривает свой процедурный алгоритм, который реализуется практически в автоматическом режиме и позволяет эффективно сочетать средства как дипломатического, так и юридического характера. К преимуществам СРС ВТО, по сравнению с другими институтами, рассматривающими международные споры, следует отнести обязательную юрисдикцию в сфере охваченных соглашений ВТО и собственный механизм обеспечения исполнения принятых по спорам решений.
2. На сегодня СРС ВТО функционирует удовлетворительно, выполняя свою основную задачу – разрешение споров между государствами-членами ВТО, что опосредованно способствует безопасности и предсказуемости многосторонней торговой системы в целом. Тем не менее, для СРС ВТО характерен ряд недостатков и проблем, которые хотя и не ставят под угрозу само ее функционирование, однако в отдельных моментах снижают эффективность ее деятельности. Основными причинами существования таких проблем являются «врожденные» дефекты и нормативные пробелы, рост членского корпуса, а также расширение сферы деятельности самой ВТО.
3. Проблемы в функционировании СРС ВТО, а также переход на более зрелую стадию развития создают предпосылки для реформирования этой системы. Переговоры о реформировании СРС ВТО носят официальный характер и проводятся в рамках Специальной сессии ОРС, ставшей, по сути, постоянно действующим форумом, в ходе работы которого государства-члены определяют, в какой форме СРС ВТО перейдет на новую стадию развития, и какой пакет реформ для этого необходим.
4. Конкретизируя результаты исследования, укажем на наличие следующих недостатков и соответствующих возможностей для реформирования СРС ВТО:
4.1. В институциональной сфере основную угрозу создает растущая нагрузка на органы СРС ВТО, вызванная увеличением количества рассматриваемых споров. На текущем этапе эти органы пока еще справляются с рассмотрением инициируемых спорных дел, однако при бездействии данная угроза может вызвать серьезные проблемы в функционировании всей СРС ВТО.
В связи с этим первоочередные институциональные реформы должны включать увеличение состава АО, например до девяти членов, и перевод их в статус постоянно работающих в ВТО. Также следует усилить кадровое и материальное обеспечение Секретариата ВТО. Перед принятием решения об учреждении постоянного третейского корпуса в СРС ВТО, рекомендовано пройти переходный период, предполагающий функционирование «смешанных» третейских групп. В состав «смешанных» третейских групп следует включать трех членов ad hoc, назначающихся в соответствии с существующей на сегодня процедурой, а также двух членов из числа постоянного третейского корпуса – председателя третейской группы и эксперта по вопросам, связанным с предметом спора. Генеральному Совету и Конференциям Министров ВТО необходимо активизировать нормотворческую и нормотолковательную деятельность, чтобы исполнение этих функций не ложилось, в большинстве своем, на органы СРС ВТО так, как это происходит сейчас, вызывая критику со стороны отдельных государств-членов.
4.2. В процедурах разрешения споров ВТО проблемы имеют место на разных стадиях процесса. К таким проблемам относятся: а) отношение к предварительным консультациям как к формальности; б) редкое использование процедур посредничества, добрых услуг и примирения; в) отдельные пробелы в нормах, регламентирующих процедуру третейского разбирательства; г) сжатые сроки апелляционного пересмотра и отсутствие у АО возможности возвращать спор в первую инстанцию для дополнительного рассмотрения. Особо следует отметить «проблему последовательности», пробелы в регламентации процедур третейского разбирательства по Ст. 21.5 ДСУ и отсутствие установленного порядка отмены применения репрессалий.
Эти проблемы предложено решить внесением уточнений в ряд норм ДСУ. Рекомендовано: а) не сокращать сроки консультаций, как это предлагается отдельными членами ВТО; б) сделать посредничество, добрые услуги и примирительные процедуры обязательными для споров с участием НРС и отдельных РС, а также для некоторых других категорий споров; в) удлинить стадию апелляционного пересмотра на тридцать дней и предоставить право АО возвращать дело на дополнительное рассмотрение третейскими группами. На стадии третейского разбирательства стоит опробовать возможность введения предупредительных/обеспечительных мер в случаях, когда действия ответчика наносят сложно поправимый вред экономике жалобщика, особенно если им является НРС. В процедурах, регулирующих применение предупредительных/обеспечительных мер, обязательно следует предусмотреть возможность «обратной компенсации». Использование процедуры ускоренного разбирательства по поводу мер, которые уже были успешно оспорены в рамках предыдущих споров, может быть опробовано в спорах, инициированных НРС и РС.