Базиков А. А. Экономическая теория: Курс лекций — М.: Инфра-м, 2005 — 288 с (стр. 33 из 64)

Необходимость антимонопольного регулирования возникла еще в конце XIX в. Об этом, например, свидетельствует закон Шермана, который был принят в США в 1890 г. На ограничение экономической власти монополий были направлены и законы, принятые в этой стране в последующие годы (закон Клейтона - 1914 г.; Вилера Ли - 1938 г.; Целлера-Кефовера - 1950 г.).

В Западной Европе антимонопольные законы стали приниматься в послевоенное время. В Германии, например, по Закону о картелях (последняя редакция - 1980 г.), картельные соглашения допускаются только с согласия Федерального картельного ведомства. Во Франции ордонансом 1986 г. был создан Совет по конкуренции с правом расторжения картельных соглашений и наложения штрафов за нарушение антимонопольных правил в размере от 5 тыс. до 1 млн. франков.

Антимонопольные законодательства вводились и в других европейских странах.

С точки зрения их общей характеристики практика антимонопольной политики чередовалась то ужесточением, то ослаблением. Направлена она была и на предотвращение ухудшения условий конкуренций. С одной стороны, законы защищают интересы потребителей, с другой - поощряют концентрацию, централизацию и образование крупных корпораций. Важным в антимонольных действиях является контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке, а также ценами, по которым реализуются товары. Они содействуют защите прав и развитию мелкого и среднего бизнеса. Незаконным является неосведомленное слияние компаний или их сговор, проведение практики демпинговых продаж, когда фирмы устанавливают умышленно низкие цены, чтобы вытеснить из отрасли своих конкурентов.

Перечисленные направления антимонопольного регулирования со стороны государства особенно действенны для добросовестных компаний. Однако стремление к максимизации прибыли толкает монополии к новым сговорам и слиянием. Это происходит практически во всех странах с развитой рыночной экономикой. При этом слияние происходило горизонтально и вертикально. Первое характеризуется объединением двух или нескольких сходных между собой фирм, производящих однородную продукцию или услуги. Разновидностью горизонтального объединения являются конгломератные слияния, когда, например, нефтяная или страховая компания приобретает фирму по производству хлебобулочных изделий. Их позиция на рынке в таком случае фактически не меняется. В результате вертикального слияния объединяются, например, бывшие поставщики и потребители, что лишает возможности другие фирмы продавать свои товары фирме-покупателю.

Переход российской экономики к рыночным методам хозяйствования тоже потребовал введения антимонопольных мероприятий. Это обусловлено определенными особенностями, присущими нашей экономике.

Во-первых, государственный монополизм, как часто называют монополистические отношения в экономике России, складывался под воздействием административно-командной системы хозяйствования. Проявлялось это, в частности, в директивном управлении, централизации большей части получаемых в обществе доходов, назначении сверху руководителей субъектов хозяйствования.

Во-вторых, экономическая жизнь бывшего СССР сопровождалась постоянным и устойчивым дефицитом на многие товары и услуги. Такое состояние многократно обостряло конкуренцию между потребителями и превращало практически всех производителей в монополистов. Последним выгодно было поддерживать состояние дефицита, не заботясь о более полном удовлетворении потребительского спроса.

В-третьих, достигшие огромных размеров концентрация и специализация производства стали естественным условием образования монополий. Например, в 1980-х гг. государство располагало 85% всех средств производства и более 90% машиностроительной продукции производилось на предприятиях с числом рабочих более одной тысячи человек.

Первым в истории России нормативным актом, направленным на развитие конкуренции, был Закон РСФСР о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (принят 22 марта 1991 г.). С 25 мая 1995 г. вступили в силу изменения и дополнения к этому Закону. В этих документах, наряду с регламентирующими требованиями на монополистическую деятельность, впервые были даны определения таких понятий, как монопольно высокая и монопольно низкая цена, доминирующее положение хозяйствующего субъекта, недобросовестная конкуренция и др.

При разработке антимонопольных законов, естественно, учитывался опыт зарубежных стран. Поэтому все, что было сказано ранее, так или иначе нашло отражение в российских нормативных антимонопольных актах. Вместе с тем в них имеются конкретные требования относительно функционирования монополий в экономике. Например, доминирующим положение хозяйствующего субъекта, считается в том случае, когда доля определенного товара на рынке составляет 65% и более, а в отдельных случаях - 35% и более. При этом Закон запрещает таким субъектам злоупотреблять своим положением на рынке, в частности, осуществлять недобросовестную конкуренцию. Не во всех случаях разрешаются олигопольные и монопольные слияния. Если это и происходит, то закон предусматривает их принудительное разделение.

Наряду с названными антимонопольными мерами в нормативных актах имеются и другие требования, регламентирующие деятельность монополий. Важно, чтобы они соблюдались по мере развития экономики России, и осуществлялся процесс их совершенствования.

Тема 12. Рынок рабочей силы, занятость и профсоюзы

1. Рынок рабочей силы и факторы, его определяющие

Раскрытие этого вопроса требует знания общеэкономических закономерностей развития рынка вообще, его характеристик и проявлений. Это позволит лучше разобраться в особенностях рынка труда как такового. Исходным для них является то, что на этом рынке продается и покупается специфический товар, носителем которого являются люди. Их способность трудиться зависит от таких особенностей, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические, и ряда других личностного характера. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы людей, их мотивацию и трудовую активность, что сказывается в конечном итоге на состоянии рынка труда. Особенности, присущие рабочей силе, предопределяют специфику этого вида ресурса и цену, по которой он может продаваться и покупаться.

Следовательно, рынок рабочей силы - это рынок ресурса особого вида. Его цена определяется во взаимоотношениях между нанимателями рабочей силы и ее владельцами - людьми. Реально рынок труда проявляется в функционировании каждого из предприятий. Представлен он и биржами труда, всевозможными учебными заведениями, осуществляющими подготовку работников различных профессий и специальностей (рис. 18). В этих сферах через механизм спроса и предложения устанавливается конкретный объем занятости и уровень оплаты труда. На рынке рабочей силы определяются ее стоимость, условия найма работников, возможность профессиональной подготовки, получения образования, повышения квалификации и т.п.

Рис. 18. Структура рынка рабочей силы

В экономической теории существуют различные точки зрения относительно оценки рынка рабочей силы. Например, неоклассики (П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р.Холл) рассматривают рынок труда, как и все прочие рынки ресурсов, на основе рыночного равновесия. Базой этой цены является заработная плата, которая регулирует спрос и предложение рабочей силы. Имеющиеся отклонения в заработной плате и наличие безработицы объясняются ими как несовершенство рынка. Среди причин, обусловливающих это несовершенство, называются действия профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, слабая информация и т.п.

Марксистская экономическая теория объясняет рынок рабочей силы как особый рынок. В процессе труда рабочая сила создает новую стоимость, тогда как стоимость всех других ресурсов переносится на изготовляемую продукцию. Роль рабочей силы в процессе производства является определяющей, ключевой. Как личный фактор производства она может активно влиять на соотношение между спросом и предложением специфического товара, которым является рабочая сила.

Представители кейнсианского направления (Дж.М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.), рассматривают рынок труда как явление непостоянного равновесия. Они полагают, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и не изменяется, особенно в сторону уменьшения. Спрос на рабочую силу, по мнению кейнсианцев, обусловлен ростом производства. Последний может быть обеспечен, например, снижением налогов на предпринимательскую деятельность, что приводит к повышению занятости и потреблению, т.е. регулирование происходит при вмешательстве государства.

Монетаристы (М. Фридмен и др.) придерживаются кейнсианской точки зрения относительно жесткости в оплате труда с акцентом в сторону ее повышения. Для характеристики рынка труда они вводят понятие естественного уровня безработицы. Это обусловливает отсутствие гибкости цен на данном рынке, что затрудняет его функционирование, усугубляя неравновесие. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагают широкое использование инструментов денежно-кредитной политики с целью усиления инвестиционной и деловой активности.

Школа институционалистов (Дж. Данлоп, Л.Ульман и др.) уделяют особое внимание анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы, от которых зависят, по их мнению, уровень и размер заработной платы. Они строят свою теорию на изучении отдельных отраслевых, профессиональных и демографических групп работников.

Как видим, в экономической теории существуют различные точки зрения относительно характеристики сущности рынка рабочей силы. Его представляют и как рынок труда. Его рассматривают как социально-экономические отношения и в то же время в отдельных теориях его роль принижается или игнорируется вообще. В связи с этим вряд ли можно напрямую отождествлять рынок рабочей силы или рынок труда с любым другим рынком ресурсов. Станок и человек - это не одно и тоже. Подтверждают это и факторы, от которых во многом зависит функционирование рынка рабочей силы.