Базиков А. А. Экономическая теория: Курс лекций — М.: Инфра-м, 2005 — 288 с (стр. 57 из 64)

- государственные вложения в развитие перспективных отраслей экономики, решение проблем экономического роста, регулирования, темпов расширения и обновления основных фондов;

- государственные вложения в фундаментальную и прикладную науку;

- финансирование производства с целью расширения объема выпуска товаров и оказания услуг общественного назначения;

- увеличение расходов на повышение качества рабочей силы, ее профессиональной подготовленности и физической выносливости, переподготовку и повышение квалификационного уровня работников;

- инвестирование средств в создание и развитие производственной и социально-бытовой инфраструктуры;

- затраты, связанные с государственным управлением, обороной и выпуском военной продукции.

В условиях возрастания роли региональной экономики субъектов Федерации повышается значение всех видов местных бюджетов. Приоритетными среди них в нашей стране являются республиканские, краевые и областные бюджеты. Финансовые средства, необходимые региональным органам управления, решают многие социально-экономические задачи. Производственно-хозяйственная деятельность предприятий, учреждений и организаций в регионах требует все больше средств для укрепления экономической обособленности и повышения конкурентоспособности в рыночных условиях хозяйствования. В связи с этим выделяется больше финансовых средств на НИОКР. Большая часть финансов местных бюджетов покрывает все возрастающие расходы на содержание городской и сельской производственной и социально-бытовой инфраструктуры. Дотации и компенсации предприятиям и населению в связи с неустойчивостью в экономике зачастую осуществляются за счет средств местных бюджетов. Поэтому их доля имеет тенденцию роста в отдельных странах, особенно развитых, до 50% для всех бюджетных средств.

Характерным для всех бюджетов являются их расходная и доходная части. Доходы государственных бюджетов большинства стран с рыночной экономикой формируются за счет следующих источников и поступлений:

- налоги всех видов, таможенные пошлины, гербовый сбор (75-85%);

- налоги и доходы от государственной собственности и торговли (5-8%);

- взносы в государственные фонды: пенсионный, социального страхования и по безработице (10-12%).

Основными статьями расходной части государственного бюджета являются:

- средства на здравоохранение, просвещение, социальное обеспечение, другие отрасли сферы услуг, в том числе субсидии местным бюджетам на эти цели (40-50%);

- расходы и дотации на осуществление государственных программ в области промышленности, строительства; сельского хозяйства инфраструктуры и других отраслей экономики (10-12%);

- военные расходы, внешнеполитическая деятельность, займы иностранным государствам (10-20%);

- содержание административно-управленческих структур и органов внутренней безопасности (5-10%);

- выплаты по государственному долгу (7-8%).

Колебания доходной и расходной частей государственного бюджета, как и местных бюджетов, зависят от многих факторов, обстоятельств и условий. Так, поступления могут быть большими или меньшими при высоких или низких налоговых ставках. Повышение или понижение ставок заработной платы работникам бюджетной сферы влияет соответственно на рост или снижение расходов бюджетных средств. Постоянно нужно достигать компромисса между доходами и расходами государственных средств и местных бюджетов на развитие, например, социальной сферы, сельскохозяйственного производства, тех или иных регионов страны и т.п. Альтернативными должны быть подходы к расходованию бюджетных средств на приоритетные и менее значимые в народнохозяйственном отношении отрасли и предприятия. Государственные займы и погашение долгов вносят определенные коррективы в расходную и доходную части бюджетов.

Особо следует сказать о региональных бюджетах. Возрастание их роли обусловлено активизацией региональной экономической политики субъектов Российской Федерации. Региональные бюджеты становятся главной финансовой базой региональных органов управления. Эти органы имеют право составлять, рассматривать, утверждать, распоряжаться и использовать вверенные им бюджетные средства. Эти средства, выступая как региональные фонды потребления, распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения. Важное значение имеют региональные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач, первую очередь, распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Распределение и доведение до населения производимых благ осуществляется через бюджетную систему. При этом на народное образование, профессиональную подготовку кадров из региональных бюджетов выделяется более 60% всех бюджетных средств, на здравоохранение - свыше 80%, на социальное обеспечение - около 90%, жилищно-коммунальное хозяйство - до 75%.

Еще одним компонентом региональных финансов являются территориальные внебюджетные фонды. Источниками их формирования являются заемные ресурсы, добровольные взносы предприятий и населения, специальные сборы, например, страховые поступления из централизованных внебюджетных фондов (пенсионного и др.). При этом внебюджетные фонды чаще всего имеют целевое назначение.

4. Кредит и его характеристики, формы и функции

В экономической деятельности государства, наряду с финансами, важную роль играет кредит. Данная экономическая категория (в переводе с лат. "долг", "платеж") сочетает в себе историческое и логическое. Кредит возник при зарождении товарного производства на основе имущественной дифференциации общины в период ее разложения. Его содержание развивалось по мере развития экономики и трансформации экономических систем. Современный кредит - это весьма разветвленная многообразная и гибкая система кредитных отношений, обеспечивающих ускоренную мобилизацию денежных средств для расширенного воспроизводства, реструктуризации экономики, повышения ее конкурентоспособности и усиления динамизма в развитии экономических процессов.

Кредит, материализуясь в деньгах или имуществе, предоставляется заемщику во временное пользование на условиях материальной обеспеченности, возвратности, платности и срочности. В этом состоит основная суть экономических отношений между кредитором и заемщиком. Предоставляемая в кредит ссуда должна быть материально обеспечена вещественными или природными ресурсами, возвращена в срок оговоренными обязательствами, с учетом установленной процентной ставки за право временного пользования им. Ссудный процент - часть прибыли, выплачиваемая кредитору заемщиком, полученной им при использовании ссудного капитала. Ссудный процент может быть выше или ниже, что находит отражение в его норме. Данный показатель определяется как отношение суммы процента к величине ссудного капитала. Это весьма конъюнктурный показатель и существенно зависит от того, как развивается экономика. Формула нормы ссудного процента имеет вид:

где

СП - сумма ссудного процента;

СК - ссудный капитал.

Относительно источников ссудного капитала необходимо сказать следующее. Во-первых, это денежные средства, предназначенные для восстановления основных фондов (капитала), накапливающиеся по мере их износа на специальном амортизационном фонде.

Во-вторых, возникают при обороте оборотных фондов временные денежные средства. Происходит это потому, что выручка от реализации произведенной продукции не сразу и не полностью может использоваться для приобретения новых оборотных средств.

В-третьих, временные денежные средства появляются в связи с выплатой заработной платы. Обусловлено это тем, что платежи за реализованную продукцию поступают чаще, тогда как заработная плата выплачивается в лучшем случае дважды в месяц.

В-четвертых, еще один источник кредитных средств - часть прибыли, предназначенная для расширения производства. Она может накапливаться до определенной величины, чтобы затем капитализироваться в новых средствах труда и дополнительных оборотных средствах.

В-пятых, источником ссудного капитала являются денежные доходы и сбережения населения. Они представлены во вкладах, акциях, облигациях и других ценных бумагах, используемых кредитными учреждениями и предприятиями для своих целей.

Кредит, как и кредитные отношения, в рыночной экономике реализуется через конкретные формы. К ним относятся: банковский, коммерческий, потребительский, ипотечный, сельскохозяйственный, международный кредиты. При этом основными из них являются банковский и коммерческий кредит, так как все другие формы можно считать практически их разновидностями. Так, банковский кредит предоставляется банками различным субъектам хозяйствования для их предпринимательской деятельности. Выступает он в виде денежного капитала. Потребительская форма банковского кредита - предоставление ссуды на приобретение потребительских товаров, специфическим банковским кредитом является сельскохозяйственный кредит, предоставляемый на покрытие долговременных капитальных вложений в сельскохозяйственное производство. Еще более долгосрочной ссудой является кредит ипотечных банков под залог земли, производственных и жилых помещений. Государственный и международный кредит также предоставляется банками, соответственно национальными и международными. Распространенной формой коммерческого кредита является предоставление товаров одним субъектом хозяйствования другому с отсрочкой платежа. В данном случае кредит оформляется векселем и рассматривается как товарный капитал. Коммерческий кредит может принимать потребительскую форму в случае, когда с отсрочкой платежа населению продаются товары длительного пользования. При этом следует заметить, что коммерческий кредит в сравнении с банковским более ограничен в своих функциях и менее эластичен по масштабности и направлениям. Необходимо также отметить, что для современного этапа развития рыночной экономики характерным является переплетение коммерческого и банковского кредита.