5. Защитники прав человека стоят в самом центре правозащитного движения во всем мире. Они добиваются проведения демократических преобразований в целях повышения степени
участия людей в процессе выработки решений, от которых зависит то, как они живут. Правозащитники содействуют улучшению социальных, политических и экономических условий, ослаблению напряженности в социальной и политической областях, формированию мирной атмосферы во внутренней жизни стран и на международной арене и обеспечению
осведомленности о правах человека на национальном и международном уровнях. Они составляют ту основу, на которую опираются региональные и международные правозащитные организации и механизмы, в том числе в рамках Организации Объединенных Наций, в деле поощрения и защиты прав человека.
6. В силу своего участия в борьбе за права человека правозащитники нередко сами первыми
становятся жертвами нарушений прав человека, совершаемых государственными чиновниками или негосударственными субъектами. Насилие против них проявляется в различных формах, от самого непосредственного посягательства на их жизнь, физическую неприкосновенность и личную безопасность и человеческое достоинство, до более изощренных и зачастую закамуфлированных форм насилия, таких, как дискредитация правозащитников в глазах общественности на основе проведения параллели между правозащитной и преступной деятельностью, в частности терроризмом или государственной
изменой. Для того чтобы поставить правозащитную деятельность вне закона, вводятся правовые ограничения свободы объединений, собраний, информации и передвижения. Чтобы помешать ведению правозащитной деятельности, используются также судебные репрессии и
физическое насилие. В частности, правозащитники становятся жертвами посягательств, угроз, запугивания и ограничений, ухудшающих условия жизни, таких, как потеря занятости, отказ в праве на работу, медицинском обслуживании или образовании для их детей, потеря жилья, земли или гражданства. Насилие применяется также по отношению к родственникам правозащитников и другим связанным с ними лицам.
7. Некоторые правозащитники в большей степени подвергаются риску в силу самой природы
тех прав, в защиту которых они выступают. Сказанное особенно справедливо применительно к женщинам, занимающимся правозащитной деятельностью. Во многих ситуациях женщины
находятся на передней линии борьбы не только за свои собственные права, но и за права своих семей и общин. В этой борьбе многие из этих женщин сами подвергаются опасности, в частности, бросая вызов структурам общества, стремящимся увековечить дискриминацию в отношении женщин, и особенно в случаях, когда речь идет о вопросах сексуальности и репродуктивных прав. Многие женщины подвергаются дополнительной дискриминации по признаку своей расы, этнической принадлежности, языка, культуры, религии или сексуальной ориентации. В этих обстоятельствах особое значение имеет содержащийся в Пекинской платформе действий4 призыв к правительствам обеспечить защиту женщин, занимающихся правозащитной деятельностью.
8. В резолюции 54/170 от 17 декабря 2000 года Генеральная Ассамблея, с глубокой обеспокоенностью отметив, что во многих странах лица и организации, участвующие в поощрении и защите прав человека и основных свобод, сталкиваются с угрозами, домогательствами и опасностями в результате этой деятельности, вновь заявив о важности Декларации, призвала представлять предложения и идеи, способные внести значительный вклад в дальнейшую деятельность по осуществлению Декларации. Важность Декларации и значимость ее поощрения и осуществления была вновь подтверждена также Комиссией в ее резолюции 2000/61.
9. В резолюциях 1998/3 от 20 августа 1998 года и 1999/3 от 20 августа 1999 года5 Подкомиссия по поощрению и защите прав человека с глубокой обеспокоенностью отметила, «что во многих странах, вопреки обещаниям и обязательствам правительств, лица и организации, занимающиеся поощрением и защитой прав человека, работают в атмосфере угроз, притеснений и отсутствия безопасности». Она выразила обеспокоенность увеличением числа доводимых до ее сведения случаев, касающихся защитников прав человека, которые из-за своей деятельности, направленной на признание, поощрение и защиту прав человека, подвергаются преследованиям, в том числе аресту, осуждению или тюремному заключению,
становятся жертвами нераскрытых убийств, отстраняются от своей профессиональной деятельности или сталкиваются с запретом на такую деятельность или оказываются в ситуации, когда их организацию грозят лишить либо фактически лишают правосубъектности.
10. Принимая это во внимание, Подкомиссия настоятельно призвала каждое государство принять меры с целью обеспечить эффективное соблюдение своих обязательств в области прав человека в соответствии с положениями различных международных договоров, включая Декларацию, и гарантировать отдельным лицам, группам, ассоциациям, организациям и органам общества необходимые условия для полномасштабного осуществления их деятельности, направленной на признание, поощрение и защиту прав человека, и обеспечить безопасность всех охватываемых Конвенцией лиц, которые подвергаются преследованиям за проводимую ими правозащитную деятельность.
11. В тех же резолюциях Подкомиссия решительно осудила также убийство 17 конкретно указанных правозащитников. Она призвала соответствующие правительства провести тщательное расследование для установления виновных и их привлечения к судебной ответственности и обеспечить, чтобы совершенные преступления против защитников прав человека не остались безнаказанными. Она просила также Верховного комиссара по правам человека провести расследования, с тем чтобы установить, насколько обеспечена безопасность других 18 названных в ней правозащитников, жизнь или безопасность которых предположительно находится под угрозой, и проинформировать Подкомиссию о результатах
проведенных ею расследований. Верховный комиссар представляет Подкомиссии испрошенную информацию.
12. Органы Организации Объединенных Наций также выражают обеспокоенность в связи с
продолжающимися сообщениями о репрессивных мерах, принимаемых в отношении отдельных лиц и групп, которые сотрудничают с Организацией Объединенных Наций в вопросах прав человека. Это проблема, непосредственно связанная с вопросом о правозащитниках. В резолюции 2000/22 от 18 апреля 2000 года6 Комиссия по правам человека настоятельно призвала правительства воздерживаться от любых актов запугивания или репрессий в отношении лиц, которые стремятся сотрудничать или сотрудничали с органами Организации Объединенных Наций по правам человека; лиц, которые пользовались или пользуются процедурами защиты прав человека и основных свобод, установленными под эгидой Организации Объединенных Наций, и всех тех, кто оказывает им правовую помощь с этой целью; лиц, которые представляют или представляли сообщения в соответствии с процедурами, предусмотренными в договорах по правам человека; и родственников жертв нарушений прав человека. Кроме того, Комиссия просила всех представителей органов Организации Объединенных Наций по правам человека, а также договорные органы содействовать недопущению создания каких-либо препятствий для получения доступа к процедурам Организации Объединенных Наций по правам человека и сообщать о таких случаях в соответствующие органы Организации Объединенных Наций.
13. В рамках программ технического сотрудничества Управления Верховного комиссара
Организации Объединенных Наций по правам человека и других учреждений в областях, касающихся прав человека, правительствам и гражданскому обществу оказывается оддержка в создании условий для работы правозащитников. Принятие национальных планов действий в области прав человека, как совместный процесс, предполагающий участие и правительственных органов, и неправительственных организаций, создает хорошую основу для укрепления информационно-пропагандистской деятельности в области прав человека. Этим же целям во многих странах в значительной степени содействует создание и функционирование независимых национальных институтов по правам человека. Еще один пример помощи, предоставляемой Организацией Объединенных Наций в соответствии с Декларацией, дают проекты в области образования по правам человека.