Также существует практика решения жилищных проблем отдельных категорий граждан с использованием жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программой (ФЦП)"Жилище" на 2002-10 гг. как форма государственного содействия гражданам в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий на приобретение жилья.
Безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья предоставляется гражданам РФ, выразившим желание улучшить жилищные условия с использованием бюджетных средств, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии с законодательством РФ на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях, воинских частях и формированиях, а также лицам, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право.
Не меньшее значение ФЦП "Жилище" на 2002-10 гг. придается формированию и развитию системы жилищного кредитования населения, обеспечению доступности приобретения жилья с помощью жилищных кредитов, созданию благоприятных условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан и установлению государственного контроля за различными формами привлечения средств населения для финансирования жилищного строительства и приобретения жилья (строительно-сберегательные кассы, кредитные союзы, товарищества и другие организации, не имеющие лицензий кредитных организаций, но выполняющие их функции).
Нельзя утверждать, что в условиях становления рыночных отношений государство устраняется от участия в решении проблем улучшения жилищных условий своих граждан. Россия является социальным государством, которое обязано проводить активную государственную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных благ, к которым среди прочих, безусловно, относится жилье.
В соответствии с п.2 ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права граждан на жилище.
В современных условиях средства федерального бюджета используются для решения жилищной проблемы лишь определенных категорий граждан РФ. Бесплатное предоставление жилья из государственного и муниципального жилищного фонда гарантируется государством только малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Под иными категориями граждан имеются в виду граждане, которым законодательством РФ предоставлены жилищные льготы независимо от их уровня доходов.
Осуществляемый с учетом современных экономических требований пересмотр принципов обеспечения граждан бесплатным жильем, а также выработка новых механизмов государственной поддержки граждан, желающих приобрести жилье с использованием собственных средств, обуславливают интерес к современным формам участия государства в улучшении жилищных условий граждан.
Задача.
Заведующий продуктового магазина Илья Меньшов, 40 лет, проживающий в г. Екатеринбурге, при женитьбе на медсестре Алевтине Алентовой в 1990 г. Настоял на том, чтобы она бросила свою малооплачиваемую работу и занималась бы только ведением домашнего хозяйства. Мотивировал он свое предложение тем, что его заработок позволяет им жить на него вдвоем. После этого Алентова уволилась с работы.
В 2005 г. Илья Меньшов предложил жене развестись с ним, поскольку он хочет жениться на другой женщине, моложе е на 20 лет.
К этому времени Илья Меньшов стал собственником приватизированной трехкомнатной квартиры, состоящей из двух смежных и одной изолированной комнат, обставленной современной мебелью и бытовой техникой. Кроме того, на его имя был оформлен купленный загородный жилой дом (летняя дача) и автомобиль "Мерседес".
Илья Меньшов предложил своей жене после оформления развода переехать в однокомнатную квартиру муниципального жилищного фонда, занимаемую его новой женой, которую та приватизирует в ближайшее время и передаст ей в собственность.
Однако Алевтина Алентова отказалась от переезда и подала в суд заявление, в котором просила развести ее с мужем и произвести раздел их имущества. На суде Илья Меньшов заявил, что претензии истицы на имущество неправомерны, поскольку куплено оно на его деньги, в то время, когда он работал, она находилась дома.
Ответ на вопросы к задаче:
Имеет ли Алевтина Алентова право на имущество, приобретенное мужем в период брака?
Ответ: Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Таким образом, Алевтина Алентова имеет право на имущество супругов, осуществляя в период брака ведение домашнего хозяйства (ст.34, п.3 Семейного кодекса РФ).
На какую часть квартиры, дачи, автомобиля "Мерседес" и другого имущества вправе претендовать Алевтина Алентова при его разделе?
Ответ: При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами (ст.39, п.1 Семейного кодекса РФ).
Как должен быть решен вопрос о разделе делимых и неделимых объектов имущества, квартиры, дачи, автомобиля "Мерседес", мебели, бытовой техники и предметов роскоши (ювелирных изделий из серебра, золота, трех картин, написанных художниками XX века)?
Ответ: На основании ст.4 Семейного кодекса РФ и ст.252, п.3 Гражданского кодекса РФ (чать 1) если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.
Какое решение должен вынести суд?
Ответ: расторгнуть брак и поделить совместно нажитое в браке имуществ пополам, если иное не предусмотрено договором между супругами (ст.21, п.1 а т.ж. ст.38, п.2,3 Семейного кодекса РФ).
1. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН);
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. // Российская газета. 1993.25 декабря;
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994);
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004);
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995);
6. Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 г.№ 4218-1, с изм. и доп. от 12.01.1996 г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 3;
7. Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4.07.1991 г. №1541-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 2;
8. Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации программы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-010 годы" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.2007 N 681, от 10.04.2008 N 257, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 08.08.2007 N ГКПИ07-435);
9. Постановление Правительства РФ от 3.08.96 г. № 937 // Юрист. 1996. № 9.
10. Порядок во власти - порядок в стране: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 1997.7 марта.
11. Жилищное право: Учебник/ Под ред. И.А. Еремичева, И.В. Алексия. М. 2005;
12. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. О.А. Городова. М. 2005;
13. Основные направления нового этапа реализации государственной целевой программы "Жилище" // Российская газета. 1996.4 апреля;
14. Пчелинцева Л.М. Обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: новое в правовом регулировании // Журнал российского права. 2002. № 8.
[1] Об основах федеральной жилищной политики: Закон от 24.12.1992 г.№ 4218-1, с изм. и доп. от 12.01.1996 г. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 3. Ст.19.
[2] Постановление Правительства РФ от 3.08.96 г. № 937 //Юрист. 1996. № 9. С.3-9.
[3] Основные направления нового этапа реализации государственной целевойпрограммы "Жилище"//Российская газета. 1996. 4 апреля; Порядок во власти- порядок в стране: Послание Президента РФ Федеральному СобраниюРФ// Российская газета. 1997. 7 марта.