Примечательно, что практически одновременно отдельные положения о возможных ограничениях прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного и военного положения закреплены и в некоторых других федеральных законах, что свидетельствует о наличии у законодателя единого подхода к решению этой проблемы. В частности, ст. 4 Трудового кодекса РФ установлено, что не является принудительным трудом работа, выполняемая в случаях объявления чрезвычайного или военного положения. А в ст. ст. 51 и 93 Земельного кодекса РФ закреплено, что во время чрезвычайного или военного положения допускается временное изъятие у собственника земельного участка с возмещением собственнику причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции земельных участков для нужд обороны и безопасности. Данные положения Трудового кодекса и Земельного кодекса согласуются с предусмотренными ст. ст. 13 и 29 ФКЗ «О чрезвычайном положении» и ст. ст. 7 и 18 ФКЗ «О военном положении» нормами о возможности привлечения (мобилизации) граждан к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ (работ для нужд обороны) с гарантированной оплатой труда, а также об изъятии у них необходимого для нужд обороны имущества (во время режима чрезвычайного положения – использования имущества и ресурсов организаций) с последующей выплатой государством его стоимости (возмещения причиненного ущерба).
Учёный Гаджиев Г. А. затронул проблему соразмерного ограничения основных прав. Возникает вопрос: идёт ли речь в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации о возможности ограничения основных прав и свобод, перечисленных в главе 2 К. РФ, или основных прав и свобод и иных конституционных прав (поскольку понятие конституционных прав шире, чем понятие основных прав и свобод, либо нарду с основными правами и свободами, отраслевых прав (в том числе гражданских) прав?[24].
Если способы ограничения гражданских прав чрезвычайно разнообразны, включая и ограничения посредством заключаемого договора, то ограничение основных прав возможно только путём принятия федерального закона.
Одно из конституционных правил ограничения основных прав и свобод выражено в словах: «только в той мере, в какой это необходимо.
Это правило о необходимости соразмерного конституционно-значимым целям ограничения основных прав и свобод.
Гаджиев Г. А. считает, что «если право – инструмент защиты личности от произвола государственной власти, то ограничение прав и свобод предназначено для защиты общества, прав и свобод (интересов) других лиц от произвола правопользователя». Ограничение прав в этом смысле имеет такое же естественное происхождение, как сами права и свободы.
Следовательно, ограничения во всех случаях должны преследовать цель – найти разумный компромисс между общественной необходимостью и интересами обладателя права. Безусловно, ограничение права возможно до тех пределов, при которых оно не вступает в противоречие с истинным назначением самого права.
Заключение
Итак, в современных условиях возможные ограничения любых прав
граждан должны соответствовать международно-правовым нормам и осуществляться при неукоснительном соблюдении норм национального законодательства. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свободы других лиц.
Проблема ограничения актуальна в России потому, что, по мнению ряда правоведов, люди уверены, что они абсолютно беззащитны перед государственной машиной и, если того потребуют интересы государства, ими пожертвуют без малейших колебаний. Такие настроения способствуют размыванию демократических устоев, деструктивному отношению к государственному аппарату и в результате к нарушению гражданского мира и согласия в стране. Это перспектива, которая никого и никогда не может устроить[25].
Разработка, законодательное установление и толкование целей, принципов, способов ограничений прав и свобод человека относится к наиболее трудным и спорным аспектам юридической системы. Поэтому одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед российским законодателем, является установление должного равновесия между правами человека и интересами демократического общества в соответствии с основополагающей конституционной идеей об обеспечении максимально возможной степени свободы личности.
Список использованной литературы
Нормативные акты:
1. Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2. ФКЗ от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении». СЗ РФ, 04.02.2002, № 5, ст. 375.
3. ФКЗ от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005). СЗ РФ, 04.06.2001, № 23, ст. 2277.
4. ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 22.08.2004). СЗ РФ, 16.02.1998, № 7, ст. 799.
5. ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ред. от 02.02.2006). СЗ РФ, 03.03.1997, № 9, ст. 1014.
6. ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. от 06.07.2006). СЗ РФ, 03.06.1996, № 23, ст. 2750.
7. ФЗ РФ 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 02.12.2005). СЗ РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349.
Литература:
1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2005.
2. Большая российская юридическая энциклопедия / Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2000.
3. Волохова Е. Д. Понятие и содержание конституционного права на образование // Право и образование, 2002, № 3.
4. Гаджиев Г. А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод // Государство и право, 1998, № 7.
5. Должиков А. В. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина по российскому законодательству // Автореферат, Тюмень, 2003.
6. Лукашева Е. А. Права человека. М., 2001.
7. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.
8. Ноздрачев А. Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в 21 веке // Журнал российского права, 2005, № 9.
9. Подмарев А. А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
10. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под ред. В. И. Кудрявцева. М., 1996.
11. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право, 1998, № 7.
12. Пчелинцев С. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения // Законность, 2003, № 4.
13. Чичерин Б. Н. Философия права. СПб., 1998.
14. Эбзеев Б. С. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод // Государство и право, 1998, № 7.
[1] Должиков А. В. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина по российскому законодательству / Автореферат, Тюмень, 2003, с. 41.
[2] Лукашева Е. А. Права человека. М., 2001, с. 76.
[3] Большая российская юридическая энциклопедия / Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2000, с. 49.
[4] Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994, с. 112.
[5] Должиков А. В. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина по российскому законодательству / Автореферат, Тюмень, 2003, с. 41.
[6] Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право, 1998, № 7, с. 37.
[7] Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право, 1998, № 7, с. 37.
[8] Подмарев А. А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001, с. 28.
[9] Должиков А. В. Конституционные критерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина по российскому законодательству / Автореферат, Тюмень, 2003, с. 43.
[10] Чичерин Б. Н. Философия права. СПб., 1998, с. 79.
[11] Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994, с. 115.
[12] Волохова Е. Д. Понятие и содержание конституционного права на образование / Право и образование, 2002, № 3, с. 14.
[13] Эбзеев Б. С. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод // Государство и право, 1998, № 7, с. 83.
[14]ФЗ РФ 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 02.12.2005). СЗ РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349.
[15] Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под ред. В. И. Кудрявцева. М., 1996, с. 94.
[16] Пчелинцев С. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения / Законность, 2003, № 4, с. 132.
[17] ФКЗ от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005). СЗ РФ, 04.06.2001, № 23, ст. 2277.
[18] ФКЗ от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении». СЗ РФ, 04.02.2002, № 5, ст. 375.
[19] ФКЗ от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005). СЗ РФ, 04.06.2001, № 23, ст. 2277.
[20] ФКЗ от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 07.03.2005). СЗ РФ, 04.06.2001, № 23, ст. 2277.
[21] ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. от 06.07.2006). СЗ РФ, 03.06.1996, № 23, ст. 2750.
[22] ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ред. от 02.02.2006). СЗ РФ, 03.03.1997, № 9, ст. 1014.
[23] ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 22.08.2004). СЗ РФ, 16.02.1998, № 7, ст. 799.
[24] Гаджиев Г. А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод // Государство и право, 1998, № 7, с. 47.
[25] Ноздрачев А. Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в 21 веке // Журнал российского права, 2005, № 9.