Потребность в кадрах рабочих профессий в последние годы имеет тенденцию к уменьшению. Это вызвано интенсификацией производства, внедрением новых прогрессивных технологий, требующих меньшего количества персонала для обслуживания.
Потребность в молодых специалистах остается стабильной: в пределах 300 человек, из которых большую часть составляют специалисты с высшим образованием.
Четко прослеживается тенденция увеличения среди руководителей и специалистов лиц пенсионного возраста. Доля пенсионеров в числе руководителей и специалистов с 2000 года увеличилась в два раза (с 7,1% в 2000 году до 14,1 процентов в 2006 году).
Особенно сильно старение населения в сельской местности и снижение количества лиц трудоспособного возраста сказывается на спаде сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах.
Возвращение молодежи на село вопрос первостепенной важности для сохранения села и сельскохозяйственного производства.
Решить рассмотренную в данном разделе совокупность сложных, масштабных, как правило, носящих межотраслевой характер проблем и тем самым создать необходимые условия для дальнейшего развития сельского хозяйства региона наиболее целесообразно на основе разработки и реализации соответствующей региональной Программы. В рамках такого рода Программы определяются основные направления политики в сфере сельского хозяйства области и система конкретных мероприятий, обеспечивающих реализацию этих направлений.
1.3. Связь проектируемой Программы с другими документами стратегического планирования в сфере сельского хозяйства региона
Региональная программа «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на период до 2012 года», как любая программа, представляет собой базовый элемент территориального стратегического планирования и формируется в т.ч. на основе принципа преемственности, являясь продолжением аналогичной программы, реализованной в регионе в период с 2001 по 2005 гг. Несмотря на то, что Программа носит самостоятельный характер, она тесно связана с такими стратегическими документами как: Федеральный закон от 29.12.2006 года. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»; Федеральный закон от 8.12.1995 года (в ред. от 03.11.06г. с изм. от 18.12.06г.) № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»; Федеральный закон от 11.06.2003 года (в ред. от 04.12.06г.) № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; Федеральный закон от 03.08.1995 года (в ред. от 09.05.2005г. с изм. от 18.12.06г.) № 123-ФЗ «О племенном животноводстве»; Федеральный закон от 17.12.1997 г. (в ред. от 16.10.06г.) № 149-ФЗ «О семеноводстве»; Федеральный закон от 10.01.1996 года (в ред. от 18.12.06 г.) № 4-ФЗ «О мелиорации»; Федеральный закон от 02.12.1994 года (в ред. от 02.02.06 г.) № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»; Федеральный закон от 09.07.2002 г. (в ред. от29.06.04 г.) № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»; Федеральный закон от 14.05.93 г. (в ред. от 30.12.06г.) № 4979-1 «О ветеринарии»; Налоговый кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»; Областной закон от 12.07.1999 года N 41-оз (в редакции от 07.10.2005) «О почвенном плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области»; Областной закон от 09.03.2000 г. № 5-оз «О семеноводстве, селекции и селекционных достижениях в Ленинградской области».
Морская доктрина Российской Федерации.
“Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года” одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2.09.2003г. № 1265-р;
Главная цель, основные задачи и стратегические направления развития сельского хозяйства Ленинградской области на период до 2012 года корреспондируют с целями и задачами программ социально-экономического развития Российской Федерации и Ленинградской области до 2012 года, а также основными направлениями агропродовольственной политики Правительства России на 2001 – 2012 годы.
II. Цели, задачи, основные направления и система стратегических мероприятий Программы
Результаты вышеприведенного анализа фактического состояния и тенденций развития сельского хозяйства региона позволяют сформулировать следующую главную цель, основные задачи и стратегические направления, а также систему мероприятий Программы.
2.1. Главная цель и основные задачи Программы
Главная цель Программы. Главной целью Программы является содействие развитию на базе инновационного обновления производственного потенциала высокоэффективных предприятий сельскохозяйственного производства Ленинградской области, производящих конкурентоспособную продукцию и обеспечивающих широкие возможности для удовлетворения растущих потребностей жителей области и Санкт-Петербурга в высококачественных, экологически чистых продуктах питания в широком ассортименте, а также значительному увеличению вклада этих комплексов в экономику региона, в т.ч. за счет роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, притока инвестиций, создания дополнительных рабочих мест и повышения доходов населения при сохранении и рациональном использовании природно-ресурсного потенциала региона.
Основные задачи Программы. К основным задачам Программы относятся:
- формирование региональной государственной аграрной политики в отношении сельскохозяйственных предприятий области, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, направленной на обеспечение их устойчивого развития в современных условиях;
- содействие переходу сельскохозяйственных отраслей и предприятий Ленинградской области на преимущественно инновационный путь развития посредством технологической и технической модернизации производства продукции сельского хозяйства, пищевой и рыбоперерабатывающей промышленности на базе внедрения передовых ресурсосберегающих технологий, комплексов машин, оборудования и техники, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции;
- обеспечение реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Ленинградской области;
- обеспечение условий воспроизводства природно-ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий области путем поддержания почвенного плодородия и соответствующего мелиоративного состояния земель сельскохозяйственного назначения, стабилизации площадей сельскохозяйственных угодий и рационального использования и воспроизводства водных биологических промысловых ресурсов;
- подготовка и закрепление квалифицированных кадров;
- обеспечение условий расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства путем сохранения генофонда в растениеводстве, животноводстве и рыбоводстве;
- содействие повышению уровня рентабельности производства продукции и обеспечению финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий и региона;
- поддержка развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в целях обеспечения самозанятости и повышения уровня доходов сельского населения, в т.ч. в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Ленинградской области;
- содействие расширению доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и различным услугам посредством создания и развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной специализации, включая кредитную;
- совершенствование системы информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Ленинградской области, в т.ч. путем широкого внедрения новых информационных технологий; распространения передового опыта, проведение рекламной, выставочной и иной деятельности, направленной на продвижение товаров на рынки других регионов России и зарубежных стран;
- повышение бюджетной и социально-экономической эффективности путем увеличения налоговых поступлений за счет обеспечения занятости сельских жителей и роста заработной платы в результате развития сельскохозяйственных отраслей региона;
- сохранение традиционного образа жизни и видов экономической деятельности жителей муниципальных районов Ленинградской области прилегающих к побережью Финского залива Балтийского моря и Ладожского озера;
2.2. Основные направления развития и поддержки сельского хозяйства
Ленинградской области.
К основным направлениям развития и поддержки сельского хозяйства относятся:
Направление 1. Содействие переходу отраслей сельского хозяйства Ленинградской области на преимущественно инновационный путь развития
Инновации в сельском хозяйстве региона, направленные на техническое перевооружение, модернизацию и внедрение новых техники и технологий, предполагается осуществить посредством лизинга и субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам.
В рамках данного направления планируются следующие основные мероприятия:
1.1. Поддержка и обеспечение процесса внедрения и освоения современных ресурсосберегающих, экономически высокоэффективных технологий, комплекса машин, техники и новой продукции в сельском хозяйстве области, в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
1.1.1. в животноводстве: