Формирование региональной системы управления трудовым потенциалом (стр. 2 из 4)

Среди 18 регионов ЦФО Курская область занимает 6-е место по уровню с наибольшим показателем регистрируемой безработицы, после таких областей, как Московская, Воронежская, Ярославская, Брянская.

Рис. 2. Динамика численности занятых в экономике и безработных Курской области за 2001-2012 гг., тыс. чел.

Рис. 3. Структура численности ЭАН в разрезе ЦФО за 2012 год

На рис. 4-6 приведены отраслевые структуры занятости в Курской области, ЦФО и РФ за 1995-2010 гг.

Курская область является крупным производителем зерновых культур, технических, кормовых культур, сахарной свеклы, картофеля, овощей и поставщиком сельскохозяйственной продукции в другие регионы страны; также разводят крупный рогатый скот мясо-молочного направления, свиней, птицу. Администрацией Курской области разработана комплексная программа развития агропромышленного комплекса. Она предусматривает: повышение эффективности растениеводства и животноводства посредством внедрения новых технологий, совершенствованиемашинно

тракторного парка и механизмов для сельскохозяйственной продукции на основе автотракторных станций в области,

увеличение мощности перерабатывающей промышленности в области, создание эффективной цепочки сельскохозяйственнаяпродукция-переработка-

продажа. В результате реализации этой программы, которая положительно повлияет на экономическое положение сельских жителей, увеличится объем продукции и переработки сельскохозяйственной продукции.

К 2010 г. в экономике Курской области происходит значительное снижение удельного веса сельского хозяйства и немного промышленности. Очевиден рост доли торговли за весь период анализа на 17,7%.

К 2012 г. в экономике ЦФО заметен скачкообразный рост в торговле; темп роста составляет 140,31 п.п., что на 40,31% выше, чем анализируемый показатель в прошлом году. Сократилась доля государственных услуг на 10,03% по сравнению с 2011 г.

Рис. 4. Отраслевая структура занятости в экономике Курской области за 2001-2012 гг, %

К 2012 г. структура занятости для всех трех экономических систем претерпела существенные изменения: если для Курской области основная доля занятых осталась за торговлей, так же, как и для ЦФО, то для России она пришлась на государственные услуги.

Создадим укрупненную отраслевую структуру экономики объекта исследования на интервале времени с 2001 по 2012 гг.: 1) отрасли, производящие товары (промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство); 2) отрасли, производящие услуги (транспорт и связь, торговля, государственные услуги, прочие услуги). На рис. 7 представлена динамика доли отраслей в структуре занятости Курской области, ЦфО и РФ в 2012 г. относительно 2001 г.

За рассматриваемый период для всех анализируемых экономических систем произошло значительное увеличение доли занятых в отраслях, оказывающих услуги, за счет межотраслевой миграции трудовых ресурсов из отраслей, производящих товары, что характерно для постиндустриального развития экономических систем. В динамике структурных сдвигов занятости есть закономерности: в отраслях, производящих товары, не наблюдается резких перемен, а в отраслях, оказывающих услуги, рост доли занятых проходит по-разному, за исключением доли занятых на транспорте и связи. Особенно выделяется своим значением динамика доли занятых в торговле. Для Курской области она составила 263,58%, ЦФО - 284,42% и для РФ - 180,61%. Анализируя изменения доли занятых в отраслях, производящих товары и услуги, видно, что для Курской области и РФ наблюдается рост доли занятых, в отраслях, оказывающих услуги, за счет финансирования из бюджетов различных уровней (темы роста 104,81 и 112,22% соответственно), то для ЦФО произошло сокращение этой доли занятых (темп роста 73,91%). Данный факт свидетельствует о том, что значительная часть работников ЦФО, занятых в этой сфере деятельности, смогла найти более привлекательную работу в отраслях, оказывающих услуги.

За годы экономических реформ в России произошли некоторые положительные изменения в соотношении между производственной и непроизводственной сферой. Так, доля занятых в отраслях материального производства сократилась в среднем на 25% по трем анализируемым системам, а в отраслях нематериального производства возросла в среднем на 34%. Изменение структуры занятости по отраслям, производящим товары и оказывающим услуги, свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике.

Изменение доли занятых в отраслях, производящих товары, проходит по- разному для анализируемых экономических систем: для Курской области она монотонно снижается; для ЦФО она снижается с последующей стабилизацией на уровне в среднем 37% с 2003 по 2006 гг., за исключением незначительного подъема доли занятых к 2010 г. на 0,79%; для РФ с 1995 г. происходит резкий спад доли занятых вплоть до 2002 г.. Анализируя данные рисунки, мы можем говорить о структурных сдвигах.

Рис. 7. Динамика доли отраслей в структуре занятости Курской области, ЦФО и РФ в 2012 г. относительно 2001 г.

Рис. 8. Изменение доли отраслей, производящих товары, в структуре среднегодовой занятости Курской области, ЦФО и РФ

Как видно из рисунка 6, максимальное значение темпа роста занятости в экономике Курской области пришлось на 2000 год, когда темп прироста составил 10,5%; минимальное значение темпа роста среднегодовой численности занятых в экономике наблюдается в 2010 г. - 1,035. В Курской области с 2005 г. занятость начала монотонно снижаться. В результате в 2010 г. среднегодовая численность занятых в экономике Курской области относительно 1995 г. составила 103,5%. Наиболее активна фаза трансформационного спада в производственном секторе. К 2011 г. численность занятых в отраслях, производящих товары, относительно 1995 г. сократилась для Курской области на 30,9%. Максимальный темп высвобождения работников данной отрасли пришелся на 2004 г.

Рис. 9. Индекс среднегодовой численности занятых в экономике Курской области относительно 2001 г.

Ситуация, сложившаяся на рынке труда и характеризующаяся, с одной стороны, наличием безработицы, а с другой - острой нехваткой специалистов и рабочих кадров, вызвала потребность в статистическом изучении количества вакантных рабочих мест в организациях. Такая позиция характерна и в Курской области. Новейшие информационные технологии уже прочно вошли в работу службы занятости, поэтому в целях расширения информационного поля, скорейшей адаптации безработных на рынке труда в Управлении ФГСЗН по Курской области создан свой сайт, который совершенствуется, становясь интересным все более широкому кругу граждан. На данном сайте, в том числе можно найти информацию для безработных граждан, т.к. организации могут оставить заявку о потребности в трудовых ресурсах. Динамика численности требуемых работников, заявленная в органы государственной службы занятости, представлена на рисунке 10.

Как видно из рисунка, минимум приходился на 2001 г., когда вся система учета такой потребности только начала развиваться. Это объясняется доступностью и распространенностью информации о потребности в работниках как на сайте в сети Интернет, так и в различных печатных изданиях, в помещениях государственных учреждений службы занятости. В 2003 и 2005 гг. произошло снижение значения на 10,11 п.п. и 27,91 п.п. соответственно. Затем к 2007 г. показатель увеличился на 23,5 п.п. по сравнению с 2006 г. и на 44,79 п.п. по сравнению с 2005 г. Но к 2010 г. мы наблюдаем спад в потребности, что можно объяснить мировым финансовым кризисом 2008 года, зародившимся в США, перекинувшимся через Атлантику в Европу и добравшимся до России. Несмотря на большие золотовалютные резервы и первоначальные заверения чиновников, кризис в России в 2008-2009 гг. можно считать фактом.

Администрация Курской области работает над решением проблем в сфере занятости, что безусловно дает свои плоды. Только комплексный подход различных органов государственной власти и управления может реально решить проблемы становления рынка труда.

Рис. 10. Динамика потребности в работниках, заявленная организациями в 2001 - 2010 гг.

Большое внимание развитию трудового потенциала уделяется в процессе реализации Стратегии социальноэкономического развития Курской области до 2020 года [1] и Программы социально-экономического развития на 20112015 годы.

Программа социально-экономического развития Курской области на 20112015 годы нацелена на решение ключевых социально- экономических проблем, создание благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала области [2, с 189].

Приоритетными задачами развития трудового потенциала и содействию занятости для Курской области являются следующие:

повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда; рост благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы, снижения уровня бедности;

повышение уровня заработной платы в отраслях реального сектора экономики Курской области в целях обеспечения роста доходов и заработной платы населения Курской области;