развитие материально-технической базы системы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта;
повышение уровня и качества образования, здравоохранения;
обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения;
проведение демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости [2, с 190].
В регионе действует программа "Содействие занятости населения Курской области на 2012-2014 годы", финансируемая как из местного, так и из федерального бюджета (2,51миллионов и 70,41миллионов рублей соответственно). В ее рамках проводятся различные мероприятия: профессиональное обучение и переобучение граждан, предоставление временных рабочих мест, направление на общественные работы. Предусмотрено создание 168 специально оборудованных рабочих мест для инвалидов, в том числе содействие трудоустройству незанятых инвалидов - 127 человек, содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 18, многодетных родителей - 23 человека.
Наряду с этой программой на территории Курской области осуществляется также Программа дополнительных мероприятий на рынке труда в Курской области в 2012 году. В ее рамках реализуются следующие меры: создание рабочих мест для инвалидов и родителей детей- инвалидов, а так же многодетных матерей. Помощь молодым специалистам осуществляется за счет организации для них стажировок на различных предприятиях. Так, за 2011 год подобную стажировку смог пройти 531 выпускник. Всего 192 предприятия области согласились предоставить возможность стажировки начинающим специалистам, и с их руководством были заключены соответствующие договора.
В административном центре - г. Курске - уровень безработицы равен 1%. Ситуация на рынке труда города довольно стабильна, на одну свободную вакансию претендует один соискатель. При этом, в городе пока есть предприятия, которые, в связи с сокращением производства, проводят массовые увольнения. В нынешнем году подобных граждан в Курске насчитывалось 572 человека.
Общее количество обратившихся в службу занятости в 2012 году выпускников учебных заведений составило более 8400 человек, из них около 67% нашли работу или получили соответствующие рекомендации [3].
Для сокращения уровня безработицы, в областном центре регулярно проводятся различные ярмарки вакансий. Например, в 2012 году, было проведено 17 таких ярмарок, в которых приняли участие 110 работодателей. Благодаря данному мероприятию, многие граждане смогли найти работу.
Меньше всего проблем с трудоустройством испытывают выпускники технических вузов, а так же те, чье образование связано со здравоохранением и образованием. Сложнее всего найти работу начинающим специалистам социальногуманитарного и управленческого профиля.
В 2012 г. (81%) требуются рабочие специальности: водители, слесари, швеи, монтажники, продавцы, каменщики, бетонщики. Из неквалифированных работников нужны рабочие, укладчики, грузчики, дворники, уборщики, кондукторы, сторожа. Из специалистов сегодня требуются врачи, медсестры, лаборанты, воспитатели, агенты, инженеры, делопроизводители.
Эти профессии пока не очень популярны среди молодежи, и, в связи с этим, администрация региона разработала «Комплексную программу развития профессионального образования в Курской области на 2011-2015 годы». Данная программа включает в себя целый ряд мероприятий: модернизацию профессионального образования, повышение его престижа среди абитуриентов, предоставление возможности прохождения стажировки выпускникам учебных заведений с последующим трудоустройством.
Особенно острой остается проблема нехватки кадров в районах. Самыми напряженными в этом отношении являются Поныровский, Золотухинский, Конышев- ский и Горшеченский районы.
Осуществление в Курской области многоуровневого управления процессами формирования и использования трудовых ресурсов с применением многообразных комплексных мер, развитием позитивных начинаний в области социального партнерства, обеспечит сохранение и накопление трудовых ресурсов региона, решит проблемы бедности, безработицы, снизит социальную напряженность и создаст условия для согласованной деятельности всех субъектов рынка.
Таким образом, управление использованием трудового потенциала региона должна включать широкий спектр мероприятий. По нашему мнению, они должны относиться ко всем уровням регионального хозяйства, одновременное проведение которых обеспечит оптимальное использование трудового потенциала региона и включать:
составление программ занятости на уровне предприятий в соответствии с программами развития производства;
заключение многосторонних договоров служб занятости, предприятий, общественных организаций, региональных органов о взаимном регулировании проблем распределения и использования трудового потенциала;
мониторинг социально-экономической ситуации, спроса и предложения на рабочую силу, оплаты труда;
социально-экономический анализ факторов, детерминирующих динамику занятости и безработицы, заработной платы, инвестиций и т.д.;
анализ состояния домохозяйств, их бюджетов, структуры занятости в семье, домашнем и подсобном хозяйствах;
развитие внутрипроизводственного обучения, переквалификации персонала, содействие предприятиям в подготовке персонала на производстве (определение минимальных нормативов затрат предприятий на обучение персонала, налоговые освобождения);
осуществление на предприятиях опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, с учетом конъюнктуры регионального рынка труда, содействие работодателям в организации такового обучения со стороны служб занятости, учебных заведений;
обновление кадров за счет молодых специалистов, осуществление дополнительного стимулирования для их привлечения;
содействие вторичной занятости, самозанятости населению, работающему по основному месту трудоустройства в режиме неполной занятости, находящемуся в отпусках без сохранения заработной платы;
содействие безработным лицам, организующим собственное дело путем предоставления льгот по оплате стоимости лицензии, налоговых освобождений, предоставления кредитов с заниженной ставкой процента;
содействие быстрому трудоустройству высококвалифицированных специалистов, являющихся безработными, с целью сохранения их квалификации.
Эффективность каждого из элементов управления воспроизводством трудового потенциала региона непосредственно зависит от наличия нормативной базы, возможности достижения социальных показателей на основе системы нормативов и стандартов.
Составным элементом государственной политики в сфере занятости должна выступать система мер по увеличению занятости и ликвидации безработицы посредством развития малого предпринимательства.
В условиях повышения требований работодателей к наемным работникам, особой проблемой становится адаптация к требованиям современного рынка труда инвалидов, других слабозащищенных категорий населения, а также молодежи. Ежегодно поиском работы будут заняты около 40 % выпускников профессиональных учебных заведений. Исключительную актуальность для проведения эффективной политики занятости в перспективе приобретает реформирование системы образования и ее адаптация к спросу на рынке труда.
В дальнейшем ожидается устойчивая потребность экономики в квалифицированных работниках, владеющих несколькими специальностями. Прогнозируется наибольший спрос на рабочих высокой квалификации:водителейавтомобиля,
каменщиков, маляров, машинистов различного технологического оборудования, газосварщиков, электромонтеров всех профилей, трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства, а также специалистов: агрономов, ветеринарных врачей, зоотехников, инженеров. Расширится спрос на специалистов малого и среднего бизнеса, бухгалтеров, механиков, инженеров-строителей, прорабов, инженеров-технологов, юрисконсультов, врачей различных профилей, среднего медицинского персонала, агентов страховых и коммерческих, специалистов торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения и других. В связи с развивающимся процессом информатизации общества сохранится спрос на специалистов, владеющих компьютерными технологиями.
Изменения на рынке труда Курской области приведут к дальнейшему увеличению востребованности услуг органов службы занятости.
Для обеспечения роста занятости населения Курской области, по нашему мнению, необходимо решить ряд проблем:
повысить степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
снизить долю неэффективной занятости;
улучшить качественные характеристики рабочих мест;
способствовать росту инвестиций в реальный сектор экономики с целью создания рабочих мест, отвечающих современным требованиям;
содействовать ускоренному развитию малого бизнеса, особенно в аграрном секторе и смежных с ним отраслях экономики;
способствовать развитию внутрифирменной подготовки кадров, возрождению института наставничества, содействовать опережающему переобучению работников, увольняемых в связи с модернизацией и реорганизацией производства;
уделить особое внимание обеспечению занятости в проблемных территориях области, в шахтерских городах и поселках, и в сельской местности;
способствовать развитию активных программ занятости для трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда: инвалидов, одиноких и многодетных родителей, детей- сирот, граждан, уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и др.