Формирование региональной системы управления трудовым потенциалом (стр. 4 из 4)

Основное направление корректировки стратегии управления рынком труда состоит в ее переориентации с изыскания источников финансовых средств для социальной помощи малообеспеченным (пассивная политика предполагает неизбежность роста безработицы) на активную политику обеспечения занятости населения, поддержания создания и сохранения экономически эффективных рабочих мест в количестве, достаточном для снятия угрозы деградации населения.

Только комплексный подход различных органов государственной власти и управления может реально решить проблемы становления рынка труда в Курской области. Причем постановка новых целей экономического развития диктует необходимость формирования новой национальной модели занятости, под которой понимается совокупность количественных и качественных характеристик и требований к трудовым ресурсам, удовлетворение которых позволит поддерживать высокие темпы экономического развития и решение социальных проблем общества.

Одно из количественных требований - достаточный и стабильный рост трудовых ресурсов. Это означает проведение специальных мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции.

Для выполнения социальных задач в области занятости населения необходим программный подход, обеспечивающий согласованные действия всех органов, заинтересованных в их решении, а также консолидация финансовых средств по реализации программных мероприятий, наиболее рациональное использование этих средств. Регулируемый рынок труда предполагает проведение гибкой государственной политики занятости, которая должна быть направлена на создание новой модели занятости.

В целях повышения эффективности занятости на рынке труда в Курской области нами разработана соответствующая модель (рис. 11), базирующаяся на социально-рыночной модели повышения эффективности.

Целью разработки модели явилось повышение эффективности занятости на основе обеспечения баланса социальноэкономических интересов сторон трудового процесса.

Исходными положениями для разработки модели выступили следующие:

рынок труда рассматривается одновременно как среда использования трудовых ресурсов и как сфера отражения социально-экономических отношений;

Рис. 11. Модель повышения эффективности занятости на внутриорганизационном рынке труда Курской области

рынок труда является совокупностью внутриорганизационных рынков труда, обеспечивающих трудовыми ресурсами потребности субъектов экономики - работодателей для незанятого населения, формирующих спрос на рабочую силу;

- только на внутриорганизационном рынке труда, имеющем определенные границы, обусловливаемые соотношением рабочих мест, наличных трудовых ресурсов организации и оплатой их труда, обеспечивается реальная сбалансированность социально-экономических интересов сторон трудового процесса.

Продавцы рабочей силы (работники) и ее покупатели (организации, работодатели) имеют диаметрально противоположные интересы в области определения цены труда (заработной платы): первые стремятся к ее максимизации, вторые - к минимизации и сокращению затрат на оплату труда. Поэтому критерием оценки эффективности занятости на внутриорга- низационном рынке труда в предлагаемой модели определено повышение эффективности занятости за счет роста производительности труда и экономии затрат на содержание трудовых ресурсов организации.

Мы считаем, что основные факторы роста эффективности занятости тесно взаимосвязаны с факторами использования трудовых ресурсов. Эта взаимосвязь реализуется посредством:

формирования трудовых ресурсов (экстенсивный фактор повышения эффективности), оцениваемого при помощи показателей численности, состава и структуры трудовых ресурсов, использования рабочего времени, квалификационного уровня работников, обеспеченности трудовыми ресурсами, текучести кадров;

повышения эффективности труда (интенсивный фактор роста эффективности организации), рассчитываемой на основе показателей производительности труда, трудоемкости продукции, рентабельности трудовых ресурсов;

оптимизации затрат на содержание трудовых ресурсов, определяемой размером и динамикой средней заработной платы, показателями зарплатоотдачи и зарплатоемкости продукции.

Данная модель может использоваться в качестве одного из инструментов регулирования рынка труда региона, поскольку ориентирована одновременно на достижение высоких результатов социального и рыночного развития организации, обеспечиваемого целесообразным использованием средств (с акцентом на оценку рациональности затрат по оплате труда) и созданием соответствующих условий для реализации целей этого развития.

Переход к новой модели занятости предполагает создание эффективных механизмов снижения уровня безработицы и вовлечение безработных в трудовую деятельность, превращение безработицы в один из ключевых резервов пополнения занятости. В рамках такой модели должны быть максимально задействованы меры по стимулированию роста спроса на рабочую силу со стороны бизнеса и предложения на рынке труда, отвечающую требованиям высокой квалификации и профессиональной подготовки работников. Предполагается достижение высокого уровня качественных характеристик занятости, адекватных требованиям трансформации постиндустриального в информационное общество. Речь идет о перестройке системы образования и направленности работы образовательного комплекса страны, обеспечение быстрого его реагирования на изменения требований национального рынка труда.

Наконец, результатом повышения качественных характеристик рабочей силы и занятости должно стать формирование в развитии в нем сегмента инновационной занятости, способного обеспечить потребности в трудовых и кадровых ресурсах наукоемких и высокотехнологических производств и включающего механизмы ее воспроизводства.

Предлагаемая национальная модель занятости призвана стать средством перехода к эффективной занятости. Под последней понимается занятость, адекватная требованиям конкурентоспособной экономики и базирующаяся на создании механизмов перераспределения рабочей силы по регионам и отраслям с учетом определенных приоритетных направлений и точек роста национальной экономики. Это может быть достигнуто только при наличии тесного взаимодействия государства, организаций работодателей и профсоюзов, перехода к разработке прогнозов потребностей в работниках разных специальностей и уровня подготовки, создании с учетом международных классификаторов общероссийского классификатора профессий и ряда других мер. Новая модель занятости, как и переход к эффективной занятости, потребует серьезной переориентации системы высшего образования и активизации среднего специального профессионального образования.

Список литературы

Формирование стратегических приоритетов региона на основе сценариев развития в долгосрочной перспективе /

А.Н. Михайлов, A.C. Зубарев, С.Г. Емельянов, JI.H. Борисоглебская. М.: Выс. шк., 2008. 416 с.

Стратегические приоритеты регионального развития: монография / А.Н. Михайлов, А.С. Зубарев, С.Г. Емельянов, Ю.В. Вертакова, Е.В. Харченко. М.: Аль- фа-М: Уником Сервис: ИНФРА-М, 2011. 480с.

Сводный статежегодник Курской области: стат. сб. / Курский областной комитет государственной статистики. Курск, 2012. 517 с.

Формирование и использование трудового потенциала региона: монография /Ю.В. Вертакова, Ю.С. Положенцева,

В.В. Рязанцева. Курск, 2011.199с.