Формирование региональной системы управления трудовым потенциалом (стр. 1 из 4)

Формирование региональной системы управления трудовым потенциалом

О.А. Крыжановская, канд. экон. наук, доцент, Юго-Западный государственный университет

Ю.В. Вертакова, д-р экон. наук, профессор, Юго-Западный государственный университет

Ю.С. Положенцева, канд. экон. наук, доцент, Юго-Западный государственный университет

Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством, так как они выступают решающим фактором экономического развития и общественного прогресса в целом. Трудовой потенциал любой страны (или региона) определяется совокупной способностью ее трудовых ресурсов к производству максимально возможного в данных условиях объема товаров и услуг при высоком уровне конкурентоспособности экономики.

Необходимым условием целенаправленного повышения эффективности трудового потенциала региона является эффективное вмешательство государства (органов региональной власти) в процессы его использования и развития. Диспропорции на рынке труда современной России, вызванные реализацией социально-экономических реформ, привели к неэффективному использованию трудового потенциала страны.

В современных меняющихся условиях требуется формирование целостной системы управления трудовым потенциалом, и в частности, трудовыми ресурсами, разработка механизмов организации и функционирования. Региональное управление трудовыми ресурсами должно иметь целевую установку - обеспечить гармоничное распределение трудовых ресурсов между профессиональным трудом, учебой и домашним хозяйством. Главным направлением работы и критерием эффективности регионального управления должно стать повышение степени удовлетворения социальноэкономических потребностей населения на основе комплексного развития региона и соответствия региональным интересам.

Рациональное использование трудовых ресурсов - важнейшее условие эффективного функционирования региона, обеспечивающее бесперебойность производственного процесса и успешное выполнение производственных планов. Эффективность использования трудовых ресурсов - важнейшее экономическое понятие, характеризующее результативность использования трудовых ресурсов; выражается в достижении наибольшего эффекта при минимальных затратах трудовых ресурсов и измеряется как отношение результата к затратам живого труда во всех сферах деятельности: в сфере материального производства, в непроизводственной сфере, в сфере общественного, коллективного и частного производства [4, с. 25].

Повышение эффективности управления трудовыми ресурсами является важным условием повышения эффективности управления региональной структурой в целом. При этом эффективность управления трудовыми ресурсами должна быть полностью охарактеризована системой взаимосвязанных показателей, исчисление которых основано на единых методологических принципах и учитывает их сопоставимость и соразмерность применительно к различным производственным условиям.

Рассматривая количественные и качественные характеристики в комплексе, можно определить, в какой степени производство страны, региона и составные части народного хозяйства обеспечены рабочей силой в соответствии с требованиями рынка, развитием сферы приложения труда с учетом структурных преобразований в производстве, а также с учетом требований научно-технического прогресса и конкуренции на рынке труда. Такой анализ позволяет выявить уровень занятости трудового потенциала, наметить пути его эффективного использования и обеспечить регулирование рынка труда, принимая во внимание количественные и качественные характеристики трудового потенциала в конкретном регионе. Оценка качественных характеристик трудового потенциала - процесс весьма сложный, но вполне осуществимый. Об этом свидетельствует появление в последнее время различных методик оценки трудового потенциала.

В процессе оценки эффективности использования трудового потенциала, как завершающего этапа воспроизводства, возникает необходимость в учёте особенностей территорий по определённым признакам. В этой связи представляют практический интерес методические подходы к расчёту эффективности использования трудоспособного населения и определения уровня его активного трудового потенциала. Перечень показателей эффективности использования трудового потенциала может изменяться в соответствии с объектом изучения и с потребностями развития экономики [4, с. 29].

Достаточная обеспеченность региона трудовыми ресурсами, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объемов производства. Трудовые ресурсы региона и их изменения имеют определенные количественные, качественные и структурные характеристики, которые могут быть с определенной степенью достоверности измерены и отражены различными абсолютными и относительными показателями.

По данным статистического наблюдения численность безработных граждан [3], зарегистрированных в органах службы занятости в целом по Российской Федерации, на 1 января 2012 года составила 1 285,6 тыс., что на 19,1% меньше, чем на 1 января 2011 года. На 1 апреля 2012 года наблюдалось некоторое увеличение данного показателя, значение которого составило 1 313,1 тыс. человек, что на 2,2% больше, чем на 1 января 2012 года и на 20,1% меньше по сравнению с 1 апреля 2011 года. Уровень регистрируемой безработицы в Российской Федерации в период с января по апрель 2012 года составил 1,7-1,8%.

Заявленная работодателями потребность в работниках к 1 января 2012 года составила 1 млн. 160,8 тыс. рабочих мест, что на 18,2% больше, чем на 1 января года (981,9 тыс. рабочих мест). На 1 апреля 2012 года потребность в рабочей силе составила 1 499,2 тыс. человек, что на 29,2% больше, чем на 1 января года.

В период с января по апрель 2012 года потребность в работниках для замещения вакантных рабочих мест увеличилась в 79 субъектах Российской Федерации, среди них в Ямало-Ненецком автономном округе, Карачаево-Черкесской Республике, Нижегородской области, Курской области, Чукотском автономном округе, Краснодарском крае, Республике Саха (Якутия), Республике Калмыкия, Краснодарском крае более чем на 90%.

Анализ ситуации на рынке труда показывает постоянное снижение численности безработных граждан. В I квартале 2012 года по сравнению с расчетной, используемой при формировании бюджета численностью, она снизилась на 82,2 тыс. человек. Вместе с тем, в 20 субъектах Российской Федерации показатель численности безработных граждан превышает расчетный уровень. Более чем на тысячу человек превышен этот показатель в Чеченской Республике, Краснодарском и Забайкальском краях, Тверской и Саратовской областях. Вызывает озабоченность некоторое снижение участников мероприятий по профессиональной подготовке безработных граждан. Так, численность безработных граждан, проходивших обучение в I квартале т.г., составила 27,9 тыс. человек в среднем в месяц против 37 тыс. человек в тот же период прошлого года [3].

В Курской области в январе- сентябре 2012 года численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в органы службы занятости, составила 40,6 тыс. человек, из них за содействием в поиске подходящей работы - 22,5 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, уровень регистрируемой безработицы - 1,2 % (на 1 октября 2011 года - 1,4 %). По состоянию на 1 октября 2012 года в центры занятости населения заявлено от работодателей 7645 вакантных рабочих мест.

В 2012 году напряженность на рынке труда Курской области уменьшилась: на одну вакансию претендует 1,6 человека (в прошлом году на одну вакансию претендовало 1,9 человека). Пособие по безработице получают 8247 человек, официально признанных безработными. Средний размер данного пособия составляет 2600,36 рублей [3].

Самые большие проблемы с трудоустройством испытывают такие жители области, как инвалиды, родители детей- инвалидов, молодые специалисты и люди старше 45 лет. Всем этим категориям граждан оказывается содействие со стороны служб занятости, однако положение, в первую очередь, инвалидов, остается довольно непростым: работодатели не спешат организовывать для них рабочие места.

В Курской области сложился рынок труда со своими особенностями, проблемами и механизмом действия. Ситуация во многом определяется положением области в экономике.

На рисунке 1 графически представлена динамика численности экономического населения за 2001 - 2012 гг.

Как видно из рисунка, в Курской области происходит небольшое скачкообразное снижение численности экономически активного населения вплоть до 2009, после чего наблюдаем небольшой рост. Самый низкий уровень был в 2003 году и составлял 583 тыс. чел, или 48% от общей численности населения. На 2010 год экономически активное население составляет чуть более половины общего - 51,2% (с 1995 года общее количество населения в Курской области сокращалось). Преобладающей тенденцией на рынке труда до 2009 года был спад экономической активности населения: за 2001-2009 годы численность экономически активного населения сократилась до 9 тыс. человек.

Рост, а затем незначительное снижение доли экономически активного населения, наблюдаемое в экономике в последнее десятилетие, происходил в основном за счет роста занятости и увеличения отношения числа занятых к числу трудоспособных. Речь идет прежде всего о сокращении безработицы: в 2003 году - 49,6 тыс., в 2010 году - 48,3 тыс. И наконец, в 2007 году безработица снизилась до рекордно низкого показателя - 29,4 тыс. человек.

На рисунке 2 графически представлена динамика численности занятых и безработных за 2001 - 2012 гг.

Ситуация рынка труда Курской области относительно занятых в экономике и безработных в рассматриваемый период кардинально не изменилась. В 2012 году отмечается небольшая тенденция к уменьшению количества занятых в экономике и к увеличению численности безработных. Таким образом, следует отметить, что на фоне уменьшения спроса на рабочую силу численность ищущих работу граждан немного растет.