Учредители реализуют свое право путем:
· избрания организационной формы предприятия;
· определения целей и предмета его деятельности;
· принятия решения о его создании;
· утверждения в установленном порядке устава;
· передачи безвозмездно на баланс предприятия основных фондов и оборотных средств;
· формирования органов управления, определения в уставе рамок их полномочий и т. п.
Создание предприятия в юридическом понимании — это утверждение и получение предусмотренных законом документов: решение владельца (владельцев) или уполномоченного органа о создании предприятия, устава (если этого требует организационная форма), свидетельства о государственной регистрации. Если для вновь созданного предприятия необходим земельный участок, то учитывают также документы на землепользование (землевладение), определенные земельным законодательством Украины.
Хозяйственное законодательство регулирует также способы создания хозяйствующих субъектов. Так, предприятие может быть создано в соответствии с решением одного или нескольких владельцев, или уполномоченного ими органа.
Юридические лица имеют право создавать на территории Украины и за ее пределами субъекты хозяйственного права (без прав юридического лица) — свои обособленные подразделения: филиалы, представительства и т. п. с правом открытия текущих и других счетов. Обособленные подразделения действуют на основании утвержденных предприятием положений о них. Открытие указанных подразделений не требует их регистрации. Предприятие лишь уведомляет об этом регистрационный орган путем внесения дополнительной информации в свою регистрационную карточку.
Учредительными документами предприятия называется комплект документов установленной законом формы, в соответствии с которыми предприятие возникает и действует как субъект права. С точки зрения правовой природы, учредительные документы являются локальными нормативными актами, то есть актами, приобретающими юридическую силу вследствие утверждения их одним или несколькими учредителями предприятия и распространяют свое действие только на внутреннюю деятельность.
Форма и содержание учредительных документов определяется в зависимости от видов предприятий, определенных в общих законах о предпринимательстве и в законах об отдельных видах хозяйствующих субъектов.
Статья 8 Закона Украины «О предпринимательстве» содержит перечень актов, относящихся к учредительным документам. Во-первых, это решения одного или нескольких владельцев, или уполномоченного ими органа о создании предприятия. Если владельцев или органов два и более, таким решением является учредительный договор. Во-вторых, это устав предприятия. Статья 9 Закона Украины «О предприятиях в Украине» дает перечень обязательных сведений, которые необходимо включать в устав предприятия как одного из его основных учредительных актов.
Содержание учредительных документов (уставов, учредительных договоров) хозяйственных обществ регулируется статьями 4, 37, 51, 65, 67 и 76 Закона Украины «О хозяйственных обществах». Эти статьи определяют перечни основных данных, которые подлежат включению в учредительные документы обществ отдельных видов. При разработке проектов учредительных документов субъектам хозяйствования можно использовать как образец типовые документы (например, Типовой устав государственного предприятия, Типовой устав казенного предприятия, Типовой устав закрытого акционерного общества, Типовой устав открытого акционерного общества, созданного путем корпоратизации государственного предприятия), разработанные и утвержденные соответствующими актами Фонда государственного имущества Украины, Министерством экономики.
Учредительные документы должны содержать обязательные данные о субъекте хозяйствования, без которых они считаются не отвечающими требованиям законодательства. Это следующие данные:
1) наименование и вид;
2) указание владельца (состав учредителей, участников) и местонахождение;
3) предмет и цели деятельности;
4) юридическое положение (это положение о юридическом лице, составе его имущества, наличии самостоятельного баланса, счете в банках, фирменном наименовании и знаке для товаров и услуг, если он используется. Если юридическое лицо имеет право выпускать ценные бумаги, то такое право тоже относится к юридическому статусу);
5) перечень фондов (основные, оборотные, другое имущество, уставной фонд, резервный фонд, страховой фонд, другие фонды);
6) о порядке создания имущества;
7) о порядке распределения прибыли и покрытия затрат;
8) о порядке выпуска акций (для акционерного общества);
9) перечень органов управления, порядок их формирования, компетенция;
10) о контрольных органах;
11) о порядке прекращения деятельности: основания; орган, который принимает решение о прекращении; о порядке создания и работы ликвидационной комиссии; условиях расчетов с бюджетом и кредиторами; распределении имущества, которое осталось.
Кроме обязательных, в учредительные документы могут включаться обычные и случайные положения, которые не должны противоречить законодательству Украины. Это положения, связанные с особенностями деятельности предприятия: о трудовых отношениях, основанные на членстве (коллективные предприятия, кооперативы), о совете (порядок его создания, состав, компетенция), о других органах, реализующих полномочия трудового коллектива (совет трудового коллектива, профсоюзный комитет).
Государственная регистрация юридического лица является обязательной стадией при его создании. Она определена статьей 8 Закона Украины «О предпринимательстве». Эта статья определяет государственные органы, на которые возложена регистрация субъектов предпринимательства (органы государственной регистрации), а также общие условия и порядок регистрации. Более детально они определяются Положением о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 мая 1998 г. N 740.
Регистрация предприятий является процедурно-правовым действием, вследствие которого предприятия включаются в Единый государственный реестр предприятий и организаций. Днем включения определен день регистрации предприятия. Указанное действие направлено на предоставление предприятию формально-юридических признаков субъекта права, в соответствии с которыми оно начинает функционировать в хозяйственно-правовом обороте как общеизвестное для третьих лиц и органов государства юридическое лицо. Запись в Едином государственном реестре о регистрации предприятия составляет юридический факт, с которым связан момент его возникновения — субъекта права с правами юридического лица. В соответствии с законодательством Украины предприятие признается действующим, становится юридическим лицом, приобретает права и обязанности со дня его государственной регистрации (статья 5 Закона Украины «О предприятиях в Украине»). С другой стороны, предприятие считается прекратившим свою деятельность с момента внесения записи об этом в государственный реестр.
Законодательство определяет органы государственной регистрации предприятий. Согласно общего правила, это государственные органы по местонахождению предприятий, а именно:
а) исполкомы городских, районных в городах советов;
б) районные, районные городов Киева и Севастополя государственные администрации.
Законодательством определенытакже органы, осуществляющие государственную регистрацию отдельных видов субъектов хозяйственного права. Так, хозяйственные общества, занимающиеся банковской деятельностью, регистрирует Национальный банк Украины в порядке, предусмотренном Законом Украины «О банках и банковской деятельности». Фондовая биржа подлежит государственной регистрации Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовой бирже.
Для государственной регистрации регистрирующему органу необходимо подать документы, перечень которых определен статьей 8 Закона Украины «О предпринимательстве». При наличии всех документов регистрация предприятия осуществляется в срок не более пяти рабочих дней. В течение этого времени регистрирующий орган обязан выдать заявителю свидетельство о государственной регистрации предприятия. Свидетельство же является юридическим основанием для открытия предприятию счетов в банке по месту его регистрации или в любых других банках по согласованию сторон. Банк обязан открыть счет и в трехдневный срок сообщить об этом в налоговую инспекцию.
Орган, осуществляющий регистрацию, обязан в десятидневный срок подать сведения в соответствующую налоговую инспекцию и орган государственной статистики. Эти органы устанавливают коды предприятий согласно Общему классификатору отраслей народного хозяйства Министерства статистики Украины.
В случае изменения формы собственности, организационной формы или названия предприятия оно подлежит перерегистрации, которая осуществляется в установленном порядке.
Отказ в государственной регистрации предприятия считается законным лишь по двум причинам: вследствие нарушения установленного законом порядка создания предприятия; в случае несоответствия учредительных документов требованиям законодательства.
Не допускается отказ в государственной регистрации предприятия по мотивам его нецелесообразности.
Отмена государственной регистрации предприятия может быть добровольной (по заявлению предприятия) или принудительной (на основании решения суда, хозяйственного суда) в случаях:
а) признания недействительными или противоречащими действующему законодательству учредительных документов;
б) осуществления деятельности, которая противоречит учредительным документам и действующему законодательству Украины;