В широком смысле под правовым статусом личности понимается юридически закрепленное положение человека в обществе, его права и свободы, обязанности, ответственность, установленные законодательством и гарантируемые государством. В узком смысле категория правовой статус характеризует объем прав и свобод, которыми обладает субъект права. [7]
Правовой статус гражданина прослеживается как многоплановое политико-правовое явление с приоритетным конституционным выражением и закреплением, без чего невозможно обеспечить полное и четкое урегулирование правового положения личности в различных сферах общественной жизни. В Конституции РМ, законе «о гражданстве РМ» (№1024-XIV от 02.06.2000 Официальный Монитор Молдовы N 98-101 от 10.08.2000), законе «о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РМ» от 10.11.1994 г., других нормативных актах конституционно-правовой статус личности содержит наиболее существенные исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.
Виды правового статуса личности:
1. Общий (конституционно-правовой) – определяется Конституцией РМ и является единым, одинаковым для всех.
2. Индивидуальный – это статус конкретного индивида, отражающий совокупность только ему принадлежащих прав и обязанностей (в зависимости от гражданства, семейного положения, возраста, пола и т.д.).
3. Специальный – это статус лица, принадлежащего к конкретной категории граждан (сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие, государственные служащие), который позволяет осуществлять возложенные на них специальные функции.
Структуру правового статуса образуют:
· Гражданство как политико-правовая основа статуса личности;
· Единство прав, свобод и обязанностей;
· Юридические гарантии реализации прав и свобод.[8]
Правовой статус уравнивает людей в их правовых возможностях путем установления общих для всех пределов возможного и должного, что отнюдь не нарушается наличием внутри правового статуса норм, рассчитанных на определенные социальные группы.
Правовой статус характеризуется не только юридическим, но и политическим аспектом. В этом смысле в конституциях многих стран мира проводятся различия между статусом человека и статусом гражданина. В юридической литературе часто, имея в виду права человека, пишут о правах личности. Слово «личность» употребляют при этом в качестве синонима таких понятий, как «человек» или «индивид». Права человека признаются за каждым человеческим существом.
Как член гражданского общества человек равноправен со всеми другими, а как член политического, то есть государственно образованного общества, он равноправен лишь с теми, кто как и он, принадлежит к данному государству. В мировой практике различие между правами человека и гражданина проводится в формулировках самих статей конституций. Для обозначения субъекта прав человека обычно употребляются формулы: «каждый», «все», «никто» или безличные формулы типа «признается право», «гарантируется свобода» и т.п. Так, ст. 26 п. 2 Конституции РМ гласит: «каждый человек имеет право самостоятельно реагировать законными способами на нарушение своих прав и свобод». Применительно же к правам гражданина указывается: «граждане имеют право», «гражданин может» и т.д. Так, п.1 ст. 18 Конституции РМ закрепляет положение: «граждане РМ не могут быть выданы другому государству или высланы из страны». Иногда вместо этого указывается на принадлежность к нации (например, «все испанцы»), при этом следует иметь в виду, что в западных странах термин «нация» означает не этническую, а политико-правовую общность.
В настоящее время в РМ правовой статус личности строится исходя из следующих принципов:
· Принцип признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения.
· Принцип соответствия основ правового статуса человека и гражданина РМ общепризнанным принципам и нормам международного права.
Ст. 4 Конституции РМ гласит, что конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является РМ.
· Принцип равенства прав, свобод и обязанностей граждан.
Ст. 16 Конституции закрепила положение о равенстве всех граждан перед законом и властями, независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения.
· Принцип единства прав и обязанностей РМ, который выражается в том, что многие права воплощают в себе и обязанности, одни в правовом аспекте, другие – в форме общественного долга.
Так, п. 5 ст. 46 Конституции гласит, что право частной собственности обязывает к соблюдению требований защиты окружающей среды и обеспечению добрососедства, а так же к соблюдению других требований, которые согласно закону возлагаются на собственника.
· Принцип обеспечения прав и свобод надежными гарантиями( о гарантиях речь пойдет ниже).
3.Классификация прав и свобод человека и гражданина.
Каждый человек обладает огромным количеством различных прав и несет определенные обязанности. В своей совокупности они направляют поведение человека, юридически закрепляют за ним различные социальные блага, материальные, духовные, политические, личные. Обобщая практику, наука сводит все права и обязанности каждого человека в единую систему субъективных прав и обязанностей. В этой системе выделяют две главные части:
1. Конституционные права и обязанности.
Они занимают ведущее место, наиболее важны для личности и общества, выражают демократическую сущность государства, обеспечивают его жизнедеятельность в политической, экономической, духовной сфере. Эти права носят изначальный, а не производный характер, неотчуждаемы и принадлежат всем в равной мере с рождения. Они составляют ядро правового статуса личности, основу всех других прав, закрепляемых другими отраслями права. Только конституционные права и свободы имеют такой всеобъемлющий адрес – как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин.[9]
2. Отраслевые права и обязанности детализируют конституционные, иногда выполняя гарантийную функцию.
Второй раздел Конституции, закрепляющий основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, включает 44 статьи, большая часть которых обращена к конкретным правам и свободам. В своей совокупности они представляют определенную логически построенную систему, отражающую с одной стороны особенности самих прав и свобод, с другой – регулируемые ими сферы жизнедеятельности. В соответствии с этими признаками конституционные права и свободы подразделяются на три группы:
· Личные;
· Политические;
· Социально-экономические.
В данном аспекте Конституция РМ соответствует Всеобщей Декларации прав человека 1948 г., в структуре которой основные права и свободы изложены в аналогичной последовательности. Подобное деление имеет и историческое обоснование. Известно, что впервые о правах человека стали говорить еще в ходе ранних буржуазных революций XVIII века. Тогда закреплялись лишь политические и личные права человека. В последствии общество пришло к пониманию необходимости конституционной защиты и экономических прав и свобод.
Конституционные права и свободы особо значимы для человека и общества, они являются основными, неотчуждаемыми, принадлежат каждому от рождения. Они составляют ядро правового статуса личности, основу всех других прав, закрепляемых в различных отраслях права.
Основываясь на концепции приоритета прав и свобод человека и гражданина во всех сферах жизни, выделяют также права и свободы:
· В сфере личной безопасности и частной жизни (право на жизнь, право на личную неприкосновенность и др.);
· В области государственной и общественно-политической жизни (избирательные права, свобода слова и др.);
· В области экономической и социально-культурной деятельности (право на труд, право на образование и др.).[10]
В зависимости от статуса субъектов выделяют права и свободы:
· Человека - признаются за каждым человеческим существом;
· Гражданина - как члена политического, то есть государственно образованного общества.
Так же в зависимости от гражданства принято выделять права и свободы, гарантируемые гражданам, лицам без гражданства и иностранным гражданам.
В зависимости от количества субъектов права и свободы бывают:
· индивидуальные (право на жизнь, право на физическую и психическую неприкосновенность и др.);
· коллективные (право на забастовку, право на митинги, демонстрации).
Так же проводится разделение прав и свобод человека и гражданина по целевому назначению:
· Права и свободы, предназначенные для пользования определенными благами, как в личных, так и в общественных целях;
· Права и свободы, направленные на защиту первой группы (например: право на защиту, право на подачу петиций).
В зависимости от соподчиненности одних прав и свобод другим, от которых они являются производными выделяют:
· Основные (например, право участвовать в управлении обществом);
· Дополнительные (например, избирательное право).
В зависимости от роли государства в их осуществлении выделяют:
· Негативные – которые гарантируют воздержание государства по отношению к индивиду (право на физическую неприкосновенность);
· Позитивные – государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав (право на охрану здоровья).