2.Политические права и свободы.
Национальный суверенитет РМ принадлежит народу РМ, осуществляющему его непосредственно или через свои представительные органы (ст.2 п.1). Данное конституционное положение определяет природу политических прав граждан. Политические права граждан дают их носителям возможность беспрепятственно участвовать в политической жизни страны, активно отстаивать свои убеждения, бороться против злоупотреблений должностными лицами властью. Особенностью политических прав и свобод является то, что они принадлежат только гражданам государства. К конституционно закрепленным политическим правам и свободам в РМ относят:
- право избирать и быть избранным (ст.38);
- право на управление (ст.39);
- свобода собраний (ст.40);
- право на объединение (ст.41);
- свобода партий и других общественно-политических объединений (ст.41);
- право на подачу петиций (ст.52);
- право лица, ущемленного властью на возмещение причиненного вреда (ст.53);
- свобода слова, печати, информации (ст. 32, ст. 34).
Ст. 38 провозглашает активное (право избирать) и пассивное (быть избранным) право граждан, обеспечивающих гражданам возможность участия в формировании выборных органов государства, а также участия в процедурах непосредственной демократии (народная инициатива - ст.141 ч.1 п.1; референдум - ст.75)
Наиболее общим, интегрирующим все другие политические права и свободы является право участвовать в управлении делами государства (ст.39). Оно может осуществляться непосредственно(путем участия в референдуме, путем реализации своего права на доступ к государственной службе), так и через своих представителей (в этих целях путем свободных проводимых периодически выборов на основе всеобщего равного прямого и свободного голосования формируются специальные органы).
Свобода партий и других общественно-политических организаций, право на объединение для защиты своих интересов (ст.41) дает гражданам возможность более тесно приобщиться к управлению государственными делами, решая разного рода задачи коллективными усилиями. Запрещается создание объединений цели и деятельность которых противоречат закону, публичному порядку и морали и нравственности.
Ст. 40 провозглашает свободу собраний и манифестаций (ст.43-44 Конституции Болгарии). Означают форму выражения своих взглядов, убеждений, намерений по общественно значимым вопросам. Митинги, демонстрации, манифестации, шествия или любые другие собрания в закрытых или открытых помещениях могут организовываться и проводиться только мирно, без насилия, призывов к национальной, расовой, религиозной или иной вражде и розни.
Ст.52 устанавливает право на обращение к властям с письменным требованием, жалобой, предложением в индивидуальном или коллективном порядке – право на петиции (ст.45 Конституции Болгарии). В развитие данного положения установлено конституционное право лица ущемленного властью или не добившегося удовлетворения своих требований на обращение в административный суд с целью отмены противоправного акта или решения государственного органа или должностного лица и возмещения причиненного ущерба(ст.53).
Важной гарантией политических прав и свобод является свобода информации (ст34). Право лица на доступ к информации по поводу общественных и личных дел не может быть ограничено и должно обеспечиваться соответствующими ответственными государственными органами и должностными лицами. Государство гарантирует также свободу печати, запрет цензуры, возможность создавать печатные органы, издавать и распространять печатную продукцию в установленном законом порядке. Аналогичные предписания закона находим и в ст. ст. 39-41 Конституции Болгарии.
3. Социально-экономические права и свободы:
Данная категория прав рассматривалась как основополагающая уже первыми конституционными актами. Так, ст. 17 французской Декларации прав человека и гражданина определяет собственность как право неприкосновенное и священное. Именно человек-собственник в наибольшей степени волен распоряжаться собой, свободно выбирать род занятий, всесторонне развивать свою личность. К социально-экономическим правам и свободам в РМ относят:
- право на частную собственность (ст.46);
- право на образование (ст.35);
- свобода творчества (ст.33);
- право на охрану здоровья (ст.36);
- право создавать профессиональные союзы и вступать в них (ст.42);
- право на труд и защиту труда (ст.ст.43-44);
- право на забастовку (ст.45);
- право на социальную защиту (ст.ст.47-51).
Право частной собственности – это совокупность правомочий по владению, пользованию и распоряжению объектами, находящимися в свободном гражданском обороте, иногда ограниченными в обороте в соответствии с законодательством. Ст. 46 Конституции гарантирует неприкосновенность законно добытого имущества и право наследования частной собственности, так же реализацию права собственности во всех законных формах и справедливое и предварительное возмещение в случае экспроприации для общественно полезных целей. Экономика Республики Болгария основана на свободной хозяйственной инициативе (ст. 19). Конституция предусматривает две формы собственности - частную и общественную. Частная собственность неприкосновенна. Право собственности и наследования гарантируется и защищается законом (ст. 17).
Одним из наиболее существенных прав человека является право на образование (ст.35). Это право обеспечивается обязательным общим образованием, лицейским и профессиональным, высшим и другими формами обучения и повышения квалификации. Бесплатным является обязательное общее образование. На основании оценки способностей профессиональное и высшее образование может быть так же получено на бесплатной основе или с предоставлением соответствующих стипендий. Право выбирать сферу обучения и язык принадлежит родителям. Государственное образование носит светский характер, но государство гарантирует свободу религиозного образования (ст.53 Конституции Болгарии).
Ст.33 конституции наделяет человека свободой художественного и научного творчества. Как социально-экономическая категория свобода творчества должна рассматриваться как предпосылка права на интеллектуальную собственность, гарантирующего создателям произведений науки, литературы, искусства и техники получения соответствующих имущественных и неимущественных благ (ст.54 Конституции Болгарии).
Ст.36 гарантирует право на охрану здоровья. Минимальный уровень медицинских услуг является бесплатным. Государственная система здравоохранения действует наряду с частной. С настоящего года в РМ вводится система страховой медицины. Ст. 50 регламентирует предоставление медицинской помощи и ухода больным детям или лицам с физическими и психическими отклонениями (ст.51-52 Конституции Болгарии).
Право на труд и связанные с ним социальные права длительное время выступали как антипод праву собственности и свободе экономической деятельности. С тех пор, как рабочий класс оформился политически, право на труд стало одним из важнейших лозунгов в его борьбе. Социалистические конституции открывали этим правом разделы и главы о правах граждан. Оно выдвигалось как мощный аргумент в защиту социалистической системы, освободившей якобы человека от кризисов безработицы и перепроизводства. Ст. 43 Конституции РМ провозгласила право на труд, свободный выбор работы, справедливые и удовлетворительные условия труда, а так же право на защиту от безработицы и на защиту самого труда, на максимальную продолжительность рабочей недели. Право на труд не может быть ограничено. Человек может работать по найму, заниматься предпринимательской деятельностью, свободными профессиями либо не работать вообще в соответствии со своими потребностями и интересами. Наемные работники имеют право на социальную защиту труда. Меры по защите касаются гигиены и техники безопасности, режима труда женщин и молодежи, отдыха, санитарно-эпидемиологических условий труда, размера минимальной заработной платы. Ст. 50 устанавливает особые гарантии в отношении труда несовершеннолетних – запрет эксплуатации труда несовершеннолетних на работах, наносящих вред здоровью или нравственности. Все люди без какой-либо дискриминации должны получать равный заработок за равноценный труд при прочих равных условиях. Ст.43 гарантирует право на коллективные переговоры с объединениями работодателей по вопросам труда. Ст.42 провозглашает право работников создавать и объединяться в профессиональные союзы для защиты своих интересов. Ст. 45 признает право на забастовку с целью защиты экономических и социальных профессиональных интересов работников. Ст.44 запрещает принудительный труд, за исключением труда в процессе прохождения военной или альтернативной службы, труда осужденных и труда, осуществляемого в условиях стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.
Ст. ст. 47-51 устанавливают основы социальных мер защиты, существующих в государстве. Государство обязано принимать меры для обеспечения каждому человеку достойного уровня жизни для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Гарантируется право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости, других случаях утраты средств к существованию по не зависящим от лица причинам. Особой защите подвергается семья, материнство и детство. Семья провозглашается основной ячейкой общества, образованию которой и выполнению которой своих функций государство способствует всеми мерами. Все заботы по содержанию детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки возлагаются на государство и общество. Государство предоставляет необходимые пособия и по уходу за детьми, воспитывающимися в семье, помощь для ухода за больными детьми, условия для участия детей и молодежи в социальной, экономической, культурной и спортивной жизни страны.