К числу политических прав, которые названы в основном в преамбуле Декларации 1789 г. и в законах, входящих в «конституционный блок» относятся: свобода объединения, слова, печати, собраний, митингов, демонстраций
3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА В СТРАНАХ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ (ЗАМЕЩЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ, КОМПЕТЕНЦИЯ)
В настоящее время в странах Восточной Европы – республиканское правление. Большинство стран являются президентскими республиками, хотя существуют и парламентские. В странах Восточной Европы президент является как бы арбитром над всеми ветвями власти – законодательной, исполнительной, судебной. Эта идея и норма французской конституции 1958 г. оказала влияние на многие другие основные законы, особенно постсоциалистических стран (Казахстана 1995 г., Украины 1996 г., Белоруссии 1996 г.). Для избрания на должность президента необходимы следующие условия:
определенный срок проживания в данной стране: в Болгарии 5 лет, на Украине 10 лет, в Грузии 15 лет;
определенный возраст;
наличие определенных гражданских и политических прав.
Президент может избираться следующим образом:
1. С помощью голосования в парламенте – Словакия, Чехия, Венгрия. Выборы обычно проводятся в несколько туров, потому что для победы в первом туре требуется 51% голосов парламентариев.
2. Непосредственно избирателями, в большинстве стран Восточной Европы – Украина, Болгария и т.д.
Избрание президента путем голосования выборщиков в странах Восточной Европы не применяется.
Можно выделить следующие общие полномочия глав государств в странах Восточной Европы:
1. Представляет государство внутри и вне страны.
2. Право законодательной инициативы, издание указов.
3. Назначение премьер-министра (Украина), членов правительства, других высших лиц, например, верховных судей.
4. Введение чрезвычайного положения – военного, осадного и т.д.
5. Распоряжение вооруженными силами – президент, как правило, является главнокомандующим. Он назначает высший командный состав армии, присваивает высшие воинские звания, отвечает за безопасность государства; при нем обычно создается совещательный орган – совет безопасности.
6. Назначение высших государственных служащих.
7. Присвоение гражданства страны.
Президент прекращает свои полномочия, в первую очередь, в случае переизбрания. Он также может быть смещен со своей должности в результате импичмента. Он отвечает за государственную измену, взяточничество, совершение других тяжких преступлений. В странах Восточной Европы (Украина, Казахстан) эта процедура усложнена по сравнению с развитыми странами. Вопрос об импичменте может быть поставлен только значительной частью членов нижней палаты, после чего создается специальная комиссия, готовящая текст обвинения. В процедуре участвуют конституционный и верховный суды, дающие свои заключения. Решения принимаются квалифицированным большинством голосов, установлен сжатый срок, в течение которого должна завершаться эта процедура. Если в указанный срок решение не будет принято, обвинение против президента считается отклоненным. В Румынии по конституции 1995 г. такое решение принимается большинством голосов всего состава парламента, но выносится на референдум, который и принимает окончательное решение. В Польше парламент может принять обвинительное заключение, а президента судит особый суд.
Замещать глав государства стран Восточной Европы в случае их отсутствия могут премьер-министр (например, Украина) или председатель парламента – Венгрия.
ЛИТЕРАТУРА
1. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. – М., 2005.
2. Клочков Ю.А. Конституционное право зарубежных стран. – М., 2002.
3. Селезнев Л.И. Политические системы современности: сравнительный анализ. – СПб, 2006.
4. Юридический словарь. – М., 2007.