Исходя и учитывая сложившийся симбиоз этих двух опасных антиобщественных явлений, мы должны всегда брать в расчет тот факт, что коррупция, как мы бы этого не хотели, это самодостаточный социальный феномен. А диалектика их соотношения и взаимопроникновения намного сложнее, глубже и многообразнее.
Так в практике работы правоохранительных органов, нередко давая характеристику организованной преступности, порой выделяют один из ее важнейших признаков - коррупцию. Хотя если исходить из того, что отдельно взятая преступная организация может и вовсе не будет напрямую учувствовать в действиях явно подпадающих под определение коррупции и взяточничества. Но, мы наверняка сможем предположить, что ее деятельность, во многом будет от того, есть ли у данный организованной преступной группы высокие покровители в органах государственной власти. Причем, чем выше иерархия преступного формирования в уголовном мире, чем шире масштабы его незаконной деятельности и внушительнее размеры получаемых доходов, тем интенсивнее устанавливаются нелегальные отношения с государственно-властными структурами.
Исходя из вышесказанного, исследование и изучение основ виктимологических и уголовно-правовых детерминант относительно коррупции в высших органах государственной власти, обладает в этом отношении очень важным с точки зрения практики источником информации в изучении структуры и определении подходов борьбы с коррупцией работниками всех правоохранительных органов. А для того, чтобы действительно грамотно и более последовательно организовать и внедрить в систему действующего антикоррупционного законодательства элементы антикоррупционной политики России необходимо следовать строго определенным правилам и принципам. Безусловно, во-первых, понять, в чем заключаются основные причины и цели существования коррупции, определить специфику ее внедрения в структуры социальных систем.
Во-вторых, особенно сбалансировано следует подойти к изучению и исследованию ее основных типологических и видовых черт. Часто, наиболее встречающие типы коррупции состоят из частично совпадающих групп этических нарушений (отклонений) и правонарушений, что само по себе указывает на относительную независимость нравственного и юридического измерений коррупции. Ну а разнообразие коррупции на основе видовой принадлежности еще более многогранно. Так, например, основными видами коррупции могут быть подкуп и продажность внутри вертикальной системы управления, а также коррупция "низов" и "верхов".
В-третьих, предотвращение коррупции в системе органов государственной власти, на первоначальных этапах возможна путем реорганизации системы управления. Причем этот подход представляет собой, прежде всего не программу единых реформ, а изменение конечного способа исполнения обязанностей государственными служащими, наделенными конкретными управленческими функциями и полномочиями.
Девятого декабря 2007 года отмечался Всемирный день борьбы с коррупцией. Приуроченные к этой дате исследования TransparencyInternational национальным отделением "Gallup International" в рамках программы "Голос народа" в России показали, что на российском антикоррупционном фронте по-прежнему без перемен. В 2007 году граждане России также как и в предыдущих 2006 и 2005 годах высоко оценивают уровень коррумпированности органов государственной власти в стране. В рамках исследования было опрошено 1573 мужчины и женщины в возрасте старше 15 лет. В рамках исследования им было задано 4 вопроса. Отвечая на вопросы, как они оценивают уровень коррумпированности различных областей жизни в стране, граждане России ответили, что практически везде они видят значительный уровень коррупции. Все те области, в которых граждане должны искать защиты от противоправных действий (правоохранительные органы, суды), которые должны обеспечивать высокий уровень качества жизни граждан (исполнительная и законодательная власть, органы здравоохранения и образования), а так же бизнес, политические партии и армия, по мнению россиян, поражены коррупцией (см. таблицу 7). Ответы даны в баллах, 1 - значит "совсем не подвержены" и 5 - значит "очень сильно подвержены".
Таблица 7. "Насколько, по Вашему мнению, подвержены коррупции следующие области жизни нашей страны?"
| СЕКТОРЫ ВЛАСТИ | ОЦЕНКА |
| Политические партии | 3,7 |
| Государственная Дума, государственные органы | 3,9 |
| Бизнес/частный сектор | 3,9 |
| Средства массовой информации (СМИ) | 3,7 |
| Армия | 3,8 |
| Неправительственные, общественные организации | 3,2 |
| Церкви, религиозные организации | 2,5 |
| Система образование | 3,9 |
| Юридическая система (суды) | 3,9 |
| Медицинское обслуживание | 3,9 |
| Правоохранительные органы, милиция | 4,1 |
| Получение разрешений и регистрация граждан(регистрация брака, регистрация проживания и т.д.) | 3,7 |
| ЖКХ, Коммунальные услуги(телефон, электричество, водопровод, газоснабжение) | 3 |
| Налоговая служба | 3,4 |
Источник: ТИ Барометр Мировой Коррупции 2007.
Особенно следует отметить, что по сравнению с тем же периодом 2004 года во взглядах россиян произошли изменения. На прежнем уровне остался уровень только коррупции в налоговых органах, чуть снизился балл относительно политических партий. Между прочим, особенно интересными результатами в проведенном социологическом опросе, были результаты общественного мнения респондентов, связанные с ожиданием граждан предположительных изменения в антикоррупционной политике государства, в сфере противодействия коррупции. Давайте рассмотрим, как распределились мнения наших граждан (Таблица 8-9)
Таблица 8. "Как Вы считаете, в течение следующих 3-х лет изменится уровень коррупции в нашей стране?"
| Вариант ответа | Результат опроса |
| Значительно повысится | 9% |
| Скорее повысится | 35% |
| Останется на том же уровне | 39% |
| Скорее понизится | 13% |
| Значительно понизится | 2% |
| Не знаю, нет ответа | 2% |
Источник: ТИ Барометр Мировой Коррупции 2007
Таблица 9. Как бы Вы оценили действия нынешнего правительства, направленные на борьбу с коррупцией?
| Вариант ответа | Результат опроса |
| Правительство очень эффективно борется с коррупцией | 1% |
| Правительство скорее эффективно борется с коррупцией | 11% |
| Правительство как эффективно, так и не эффективно в борьбе с коррупцией | 37% |
| Правительство скорее не эффективно борется с коррупцией | 31% |
| Правительство совсем не эффективно борется с коррупцией | 18% |
| Не знаю, нет ответа | 2% |
Источник: ТИ Барометр Мировой Коррупции 2007
По оценкам исследовательского агентства: "не слишком позитивно граждане смотрят и на усилия власти по противодействию коррупции. Лишь 12% опрошенных сочли в некоторой степени эти меры эффективными. В 2006 году ответивших положительно на вопрос об эффективности антикоррупционных усилий Правительства было 20%. Видимо, высшим органам государственной власти России надо предпринять какие-то более заметные и понятные гражданам усилия, дабы убедить их:
во-первых, в приверженности требованиям прозрачности и подотчётности, и, во-вторых, в системности и серьёзности своих планов, связанных с реализацией в России национальной стратегии по противодействию коррупции".
В 2005-2007 годах Российская Федерация прошел очередной всплеск коррупции, который затронул не только Москву и Московскую область, но и прошелся по большинству из регионов России. С одной стороны это тот же закономерный процесс, обусловленный историко-культурной традицией, когда рост коррупции в стране сопровождается социально-экономическими преобразованиями. А с другой стороны, обнажая пороки отсутствия минимальных культурно-правовых традиций в обществе, такой рост приводит страну в состояние политической нестабильности.
Как неоднократно замечал Президент РФ Владимир Владимирович Путин: на заседаниях Совета Безопасности и в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ на сегодняшний день нет важнее задачи, чем решение проблем связанных с коррупцией. Столь широкая трактовка слова "коррупция" всегда соответствовала сложившейся международно-правовой практике, приводя обширный перечень коррупционных нарушений и преступлений, за совершение которых должно последовать обязательное наказание или общественное порицание[35].
В предыдущей главе нами уже было дано определение стратегии антикоррупционной политики, в определение которого мы отводили ему роль компаса указывающего наиболее правильное и оптимальное направление антикоррупционной политики России. Это связано, с одной стороны, природой коррупции как социального явления, приспосабливающегося, и, с другой стороны, ограниченностью нашего знания о коррупции, несовершенством применяемых инструментов и условий в которых данная политика может быть ориентированной либо успех, либо на провал и крах. Россия, являясь в соответствии с Конституцией РФ демократическим федеративным государством с республиканской формой правления, ведение эффективной антикоррупционной политики в сфере ограничения коррупции возможно лишь по средствам эффективной демократии. Это наши условия, в которых мы сейчас все и находимся. Есть множество примеров, когда можно ограничить коррупцию и в условиях диктатуры и в условиях монархии. Но нас, конечно же, будет интересовать непосредственно наши российские возможности и пути создания эффективной и надежной стратегии в формировании антикоррупционной политики России.