2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от ЧС природного и техногенного характера.
3. Участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах МО.
4. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений.
5. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поселений и городского округа.
6. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в границах населенного пункта, поселения или городского округа.
7. Осуществление МО мероприятий по безопасности людей на водных объектах, охрана жизни и здоровья.
Преграды стоящие на пути привлечения общественности и активному взаимодействию с ОВД:
1. Недостаточная правовая база
2. Крайне низкий авторитет ОВД
3. Недостаточный уровень правосознания населения (отсутствует вера граждан изменить что либо своими усилиями)
4. Со стороны самих ОВД не всегда проявляется желание сотрудничать с общественными объединениями.
5. Общеэкономические проблемы стимулирования граждан к упрочнению правопорядка.
Формы взаимодействия МСУ на территории МО.
1. Общие формы:
· Обмен информации
· Планирование совместных мероприятий
· Разработка комплексных программ, обеспечение правопорядка и борьбы с преступностью.
2. Специальные формы:
· Организация выпуска СМИ на правоохранительную тематику.
· Патрулирование совместно с ППСМ и Уч.пм.
· Совместное выставлении е постов
· Проведение индивидуально-воспитательной работы
· Разъяснение гражданам законодательства
· Информирование населения о форме самозащиты прав и свобод и способов обращения в ПО.
· Беседа с родителями несовершеннолетних.
3. Обеспечивающие формы:
· Разработка проектов нормативно правовых актов
· Снабжение нормативной и методической литературой, обобщение и распространение опыта.
· Передача форменной одежды установленного образца
· Предоставление помещений, средств связи, транспорта.
· Организация обучения, переподготовки, повышения квалификации.
III.Перспективы Муниципальной М.
Основные особенности ММ – организация её деятельности, финансирование материально технического обеспечения возлагается на МСУ.
Ст.12 Конституции
ОМСУ не входят в систему органов гос. власти
Подразделения мун.мил. прежде всего могут быть преобразованы дежурная часть, УУМ, медвытрезвители, места ограничения свободы.
Для осуществления реформ необходимо в первую очередь определить:
- Определить перечень прав и обязанностей ОБ.
- Способ расчета доходов
- Состав и структура ММ, а также формы и методы взаимодействия с органами ОВД.
- Статус сотрудника М.
Иные обеспечения порядка
· Добровольческие народные дружины.
· ТОС
· Комиссия.
Создаются при ОМСУ или по их инициативе.
· Казачество
· Частно - детективное охранное предприятие
· СМИ
Направления:
· Участие в обеспечении обороны
· Обеспечение пожарной обороны
· Обеспечение безопасности дорожного движения
· Предупреждение и ликвидация ЧС.
Тема №7. Ответственность в муниципальном праве и контрольный надзор за деятельностью органов
I. Ответственность органов и ОМСУ –неблагоприятные последствия (правовые) за принятые ими противоправные решения или неполное выполнение своих функций и задач.
| Субъект | Основания | Порядок привлечения | Вид меры ответственности |
| Ответственность перед населением СТ.24,71 | |||
| Депутаты, члены выборных органов МСУ. | Указано уставом МО.КОНКРЕТНОЕ ПРОТИВОПРАВНОЕ РЕШЕНИЕ | Устанавливается уставом МО в соответствии со ст. 24 ФЗ 131 и закона S РФ | Лицо считается отозванным если за отзыв проголосовало не мене ½ зарегистрированных избирателей. |
| Ответственность перед физическими и юридическими лицами. | |||
| Административная ответственность. | Ответственность за совершение Адм. правонарушения | КОАП | См. в КОАП РФ |
| Имущественная ответственность | Нарушение | ГПр. Кодекс | |
| Должностные лица | |||
| Административная ответственность | В соответствии с КОАП | ||
| Уголовная ответственность | Привлечение УПК, штрафы , лишение прав и свобод | ||
| Дисциплинарная ответственность | Внутренние инструкции | ||
| Муниципальные служащие | Ст. 27 ФЗ №25 которые могут применятся: 1. Замечания 2.выговор 3. Увольнение. (Может быть временно отстранен от занимаемой долности) | ||
| Ответственность перед государством | |||
| Ст72,73,74 Представительный орган | Принятие правовых актов, против действия законодательства установленного законом. | Если по истечению трёх месяцев не приняты меры по исполнению решения суда (Проект закона о роспуске) | Роспуск ПО МО со дня вступления в законную силу |
| Глава МО | Издание МПА, противоречащее действующему законодательству | Если в течении двух месяцев должностное лицо не прекратило своих полномочий, то руководитель S федерации издаёт правовой акт об отрешении его от должн. | Отрешение от должности главы МО |
II.Виды.
Государственный контроль и надзор.
1.Прокурорский надзор ФЗ от 17.11.1995
Формы прокурорского реагирования.
· Возбуждение уголовного дела или производство по административному правонарушению.
· Протест прокурора на противоречащие закону мун. НПА.
· Представление об устранении нарушения закона
· Предостережение о недопустипостимости нарушения закона
2.Судебный контроль
3.Административный надзор – самостоятельный вид контроля, надзирательной деятельности Федеральных и региональных ОИВ.
Субъект: Федеральные службы, инспекции и надзоры в составе Федеральных Министерств и служб. Контроль за осуществлением государственных полномочий.
4.Контроль представительством президента РФ
5.Контроль уполномоченного по правам человека
6.Муниципальный мониторинг
Контроль в системе МСУ
1. Ведущая роль принадлежит ПО
2. Глава МО
3. Избирательная комиссия
4. Отраслевой межведомственный контроль
Общественный контроль за осуществлением МСУ
· Общественные объединения
· Профсоюзы
· Органы общественной самодеятельности
· Трудовой коллектив
· СМИ
· Отдельные граждане
Полноценный общественный контроль невозможен без информационной открытости.
Граждане и многие общественные объединения могут осуществлять специальный контроль в отдельных сферах деятельности.