Основыне положения досудебного следствия (стр. 2 из 3)

По связи дел

Территориальная

Предметная(родовая) подследственность – в соответствии с ней орган, который будет расследовать уголовное дело, определяет по характеру совершённого преступления его квалификацию. По этому признаку определяется компетенция в части расследования между органами предварительного следствия: следователями прокуратуры, ОВД, налоговой милиции или службы безопасности.

Следователям органов внутренних дел подследственна большая часть уголовных дел о преступлениях против собственности, общественной безопасности, общественного порядка и народного здоровья, по некоторым преступлениям против государства.

По преступлениям, предусмотренным ст. 80¹, ч. 2 и 3 статьи 148², досудебное следствие производится следователями налоговой милиции.

Следователи службы безопасности Украины расследуют дела об особо опасных преступлениях против государства, а также разглашении государственной тайны, контрабанде и массовых беспорядках.

Персональная подследственность определяется по субъекту преступления: все дела о преступлениях, совершённых несовершеннолетними, за исключением дел, которые относятся к исключительной компетенции следователей прокуратуры, должны расследоваться органами внутренних дел, а все дела о преступлениях, совершённых военнослужащими, военнообязанными во время нахождения на учебных сборах, солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и лицами офицерского состава органов безопасности, военными строителями, работниками и служащими Вооружённых сил в связи с исполнением ими служебных обязанностей или в расположении военной части, учреждения, военно-учебного заведения, предприятия или организации Вооружённых сил - следователями военной прокуратуры.

Альтернативная подследственность – означает, что дело расследуется тем органом предварительного следствия, который возбудил уголовное дело. Это такие дела, как “О нарушении правил валютных операций”, “Об утаивании валютной выручки”, нарушение законодательства о бюджетной системе Украины”, “издание нормативных актов, которые изменяют доходы и издержки бюджета вопреки установленному в законе порядку”, “хищение государственного или коллективного имущества путём присвоения, растраты, злоупотребления должностным положением”, “хищение государственного или коллективного имущества в особо крупных размерах”.

Подследственность по связи уголовных дел – применяется тогда, когда расследование одного дела связано с расследованием другого.

В случаях, когда преступления предусмотрены ч. 2 ст. 80, ст. 80¹, 80³, 80⁴ и 86 УК Украины, будут установлены должностные преступления (злоупотребление властью или должностным положением, превышение власти или должностных полномочий, получение взятки, провокация взятки, должностной подлог), связаны с преступлениями, по которым возбуждено дело, то расследуются они органом предварительного следствия, которым возбуждено дело. В этом объединяется подследственность по связи дел с альтернативной подследственностью.

Дела о преступлениях о недонесении о преступлении против государства и другие преступления, характеризующиеся повышенной степенью общественной опасности, их сокрытием (ст. 186, 187 УК), заведомо ложные показания (ст. 178 УК) или отказ свидетеля от дачи показаний или эксперта и переводчика от выполнения возложенных на них обязанностей (ст. 179), утаивание имущества, подлежащего конфискации или утаивание или растрата имущества, на которое наложен арест или которое описано, разглашение данных предварительного следствия или дознания, расследуются следственным органом, которому подследственно основное дело.

Подследственность по связи уголовных дел расследуемых следователями налоговой милиции применяется в отношении следующих уголовных дел, предусмотренных ст. 80¹, частями 2 и 3 статьи 148² УК, если будут установлены преступления, предусмотренные статьями 84, 86¹,87, 148, 148³, 148⁴, 148⁵, 153¹, 156³, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 194, связанные с преступлениями, по которым возбуждено дело.

Подследственность по связи дел применяется (в соединении с предметной и персональной подследственностью) при расследовании уголовного дела, в котором в одно производство объединены дела по объекту или субъекту преступления в соответствии с ч. 1 ст. 26 УПК Украины.

Территориальная подследственность – (местная) определяет, следователь какого именно административного района (области) должен расследовать данное уголовное дело. Если по предметному признаку уголовные дела делятся между следственными органами различных ведомств, то есть между разноимёнными органами предварительного следствия, то территориальной подследственности – между одноимёнными звеньями органов расследования.

В соответствии со ст. 116 УПК Украины предварительное расследование проводится в том районе, где совершено преступление. Если место совершения преступления неизвестно, а также для быстрого и всестороннего расследования предварительное расследование может проводиться по месту выявления или по месту пребывания подозреваемого, обвиняемого или по месту пребывания большинства свидетелей.

Споры о подследственности уголовных дел решаются (в соответствии со ст. 117 УПК Украины) соответствующими прокурорами.

в) Соблюдение сроков досудебного следствия

Предварительное следствие не ограничено каким-либо конкретным сроком. Оно проводится до тех пор, пока надлежащим образом не будут изучены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по уголовному делу. Расследование должно проводиться быстро, чтобы не допустить исчезновения и разрушения вещественных доказательств, необходимых для вынесения правильного разрешения по уголовному делу. Поэтому уголовно-процессуальное законодательство предусматривает как можно сжатые сроки производства предварительного следствия.

Предварительное следствие по требованиям ст. 120 УПК Украины должно быть закончено в срок до 2-х месяцев. В этот срок входит время со дня возбуждения уголовного дела до дня направления её прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для разрешения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера или вынесения постановления о прекращении уголовного дела или постановления о приостановлении производства предварительного следствия. Если же не представляется возможным окончить расследование в данный срок вследствие большого объёма дела, его сложности, срок расследования может продлить районный, городской, военный прокурор гарнизона и приравненные к ним прокуроры до 3-х месяцев, а в особо сложных случаях – прокуроры АР Крым, области, городов Киева и Севастополя, военный прокурор или их заместители – на необходимое, по их мнению, время один раз или неоднократно, исходя из конкретных обстоятельств уголовного дела, но не более 6-ти месяцев.

Генеральный прокурор Украины, его заместители не ограничиваются законом в своих полномочиях на продление срока предварительного следствия.

Однако данные правила не распространяются на продление сроков предварительного следствия не распространяются на дела, по которым не установлено лицо, совершившее преступление. Течение срока по таким уголовным делам начинается с момента установления лица, совершившего преступление.

При продлении сроков предварительного следствия время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия, а также время нахождения дела в суде в срок производства предварительного следствия не учитывается.

В случае возвращения дела судом для проведения дополнительного следствия, а также возобновления следствия по прекращённому уголовному делу прокурором срок дополнительного следствия устанавливается прокурором, который производит надзор за производством следствия, в рамках одного месяца с дня принятия следователем дела к своему производству. Районный (городской) прокурор и приравненные к нему прокуроры могут продлить этот срок ещё на один месяц, прокурор АР Крым и приравненные к нему прокуроры – на 3 месяца.

Срок предварительного следствия в соответствии с правилами ст. 89 УПК Украины истекает соответствующего числа последнего месяца. Если окончание срока припадает на выходной или нерабочий день, то последним днём считается следующий рабочий день.

Перед окончанием срока предварительного следствия следователь должен вынести постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия. Данное постановление подаётся компетентному органу заблаговременно, для того, чтобы тот имел возможность рассмотреть и разрешить ходатайство до окончания срока установленного законом, а при необходимости вызвать следователя для выяснения интересующих вопросов.

В соответствии с совместными указаниями Генеральной прокуратуры и МВД Украины постановление следователя о продлении сроков предварительного следствия подаётся в прокуратуру области за 10 дней до окончания предварительного следствия. Постановление следователя с ходатайством о продлении срока предварительного следствия подаётся в Генеральную прокуратуру не позднее 15-ти дневного срока, а в следственное управление МВД за 20 дней до окончания срока предварительного следствия.

В случаях, когда одновременно с окончанием срока предварительного следствия заканчивается срок содержания обвиняемого под стражей, прокурор может также продлевать срок содержания под стражей. В этом случае следователь выносит мотивированное постановление о продлении срока содержания обвиняемого под стражей.