Особенности административного судопроизводства (стр. 2 из 2)

Согласно ст. 75 КАСУ заявление об обеспечении доказательств подается в суд, рассматривающий дело, а если производство по делу еще не открыто (обеспечение доказательств до предъявления иска в суд), — то в местный административный суд, на территории которого могут быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств. В заявлении об обеспечении доказательств должны быть указаны:

1) доказательства, которые необходимо обеспечить;

2) обстоятельства, которые могут быть подтверждены этими доказательствами;

3) обстоятельства, свидетельствующие о том, что предоставление необходимых доказательств может стать невозможным или осложненным;

4) дело, для которого необходимы эти доказательства, или с какой целью необходимо их обеспечить.

Заявление об обеспечении доказательств рассматривается судом на протяжении пяти дней со дня его получения с уведомлением сторон и других лиц, принимающих участие по делу. По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение, которое может быть обжаловано.

Одним из средств доказывания, в соответствии со ст. 76 КАСУ, является объяснение сторон, третьих лиц и их представителей, которые оцениваются вместе с другими доказательствами по делу. Такие объяснения заключаются в их сообщениях об интересующих суд фактах, лежащих в основании требований и возражений. Объяснения сторон и третьих лиц являются самым распространенным средством доказывания, так как используются в любом деле. Однако судебными доказательствами являются не всякие объяснения сторон, а те, которые содержат сведения о фактических обстоятельствах дела. Какие бы ни было соображения, эмоции, доводы доказательственного значения не имеют. Объяснения сторон можно разделить на утверждения и признания. Признание стороны — объяснения, подтверждающие существования факта, который по общим правилам доказывания должна доказывать другая сторона.

Признание стороной в суде обстоятельств, которыми другая сторона обосновывает свои требования или возражения, не является обязательным для суда (ст. 76 КАСУ).

Показаниями свидетеля являются сообщения об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела. Тем не менее, не являются доказательством показания свидетеля, который не может назвать источник своей осведомленности об определенных обстоятельствах. Это правило касается невозможности дачи показаний по слухам, что, в свою очередь, направлено на исследование в судебном заседании лишь достоверных доказательств. Если показания свидетеля основываются на сообщениях других лиц, то эти лица также должны быть допрошены (ст. 77 КАСУ).

Письменными доказательствами являются документы (в частности электронные), акты, письма, телеграммы, любые другие письменные записи, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Суд может уполномочить заинтересованную сторону или другое лицо, принимающее участие по делу, получить письменное доказательство для представления его суду (ст. 79 КАСУ).

К письменным доказательствам существуют определенные требования по соблюдению порядка удостоверения копий документов. Оригиналы письменных доказательств, имеющихся в деле, возвращаются судом после их исследования, если это не вредит рассмотрению дела, или после вступления в законную силу судебного решения по делу по ходатайству лиц, предоставивших эти оригиналы. В деле остается удостоверенная судьей копия письменного доказательства.

Письменные доказательства, истребуемые судом, непосредственно направляются в административный суд. Суд также может уполномочить заинтересованное лицо, участвующее в деле получить доказательства для предоставления его суду.

Вещественными доказательствами являются предметы материального мира, содержащие информацию об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела. Это также магнитные, электронные и прочие носители информации, содержащие аудиовизуальную информацию (ст. 80 КАСУ). То есть вещественными доказательствами являются предметы материального мира, которые своими признаками, качествами, свойствами, внешним видом, изменениями содержат информацию об обстоятельствах, имеющих значение для дела. В административном судопроизводстве предметы материального мира выступают в качестве вещественных доказательств чаще всего в следующих случаях отклонения их от административно-правовых норм (стандартов и других нормативов): в случае запрета административно-правовыми нормами их создания или использования; а также в других случаях, имеющих значение для дела.

Истребование вещественных доказательств осуществляется в порядке, установленном для истребования письменных доказательств, то есть необходимые суду доказательства направляются непосредственно в суд. Суд может также уполномочить заинтересованное или другое лицо, принимающее участие в деле, получить вещественные доказательства для подачи их в суд. Эти доказательства возвращаются судом после их исследования по ходатайству предоставивших их лиц, если это не вредит рассмотрению дела. В других случаях вещественные доказательства возвращаются после вступления в силу решения суда по ходатайству лиц, которым принадлежат эти доказательства. Вещественные доказательства, являющиеся объектами, изъятыми из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, определены в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Поэтому по ходатайству государственных экспертных учреждений они могут быть переданы им для использования в экспертной и научной работе.

Для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела и требующих специальных знаний в области науки, искусства, техники, ремесел и т. п., суд может назначить экспертизу. Лица, принимающие участие по делу, имеют право представить суду вопросы, на которые требуется ответ эксперта. Количество и содержание вопросов, по которым будет проведена экспертиза, определяются судом. Лица, принимающие участие по делу, имеют право просить суд назначить экспертизу и поручить ее проведение соответствующему экспертному учреждению или конкретному эксперту (ст. 81 КАСУ).

В соответствии со ст. 86 КАСУ оценка доказательств судом основывается на их непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доказательства, полученные с нарушением закона, к сведению не принимаются (ч. 3 ст. 70 КАСУ).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, чтобы доказать правоту, истцу необходимо определить, какие доказательства необходимо предоставить суду для подтверждения своей позиции, выяснить, какие доказательства имеются, а какие необходимо истребовать, предусмотреть возможность подачи заявления в суд об обеспечении доказательств, если существует вероятность невозможности их получения.

Не рассматривая подробно особенности судебного разбирательства по административным делам, перейдем к вопросу принятия судебного решения.

Если дело было рассмотрено по существу, то суд выносит одно из следующих решений:

1) удовлетворить иск полностью или частично;

2) отказать в удовлетворении иска полностью или частично.

Обратим внимание, что судебное решение по административному спору излагается в форме постановления.

Согласно ст. 254 КАСУ постановление или определение суда первой инстанции, если иное не установлено этим Кодексом, вступает в законную силу по истечении срока подачи заявления об апелляционном обжаловании, установленного этим Кодексом, если такое заявление не было подано.

Согласно ст. 186 КАСУ заявление об апелляционном обжаловании постановления суда первой инстанции подается на протяжении 10 дней со дня его провозглашения, а в случае составления постановления в полном объеме в соответствии со ст. 160 КАСУ — со дня составления. Апелляционная жалоба на постановление суда первой инстанции подается в течение 20 дней после подачи заявления об апелляционном обжаловании. Обоснование мотивов обжалования и требования к суду апелляционной инстанции излагаются в апелляционной жалобе.

Можно пойти и другим путем и сразу подать апелляционную жалобу без подачи предварительного заявления в течение 10 дней с момента оглашения обжалуемого решения суда.

Обратим внимание, что в случае возобновления срока апелляционного обжалования считается, что постановление или определение суда не вступило в законную силу.

Еще одним важным моментом, на который хотелось бы обратить внимание, является ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения. Обратиться с таким ходатайством можно не только при составлении иска, но и на любой стадии судебного рассмотрения дела.

Кассационная жалоба подается в Высший административный суд Украины в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда апелляционной инстанции (ст. 212 КАСУ).

На стадии кассации можно обратиться в суд с ходатайством о приостановлении выполнения судебного решения, которое обжалуется.

По исключительным обстоятельствам в порядке, установленном ст.ст. 235-244 КАСУ, решение Высшего административного суда Украины может быть обжаловано в Верховный Суд Украины.

Для наглядности приведем процесс судебного обжалования в порядке административного судопроизводства в виде схемы.

Литература

1. Гражданский кодекс Украины.

2. Хозяйственный кодекс Украины.

3. Треушников М. К. Судебные доказательства — М, 1997. — С. 37—38.

4. Нешатаева Т. Н. Международное частное право и международный гражданский процесс: Учебный курс в трех частях. — М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. — С. 501.