Исполнительными органами муниципальных собраний и ландстингов являются исполнительный комитет и другие комитеты коммун и ландстингов. Исполнительные комитеты имеют полномочия по административному управлению в сфере своей компетенции и контролю за деятельностью других комитетов (без права, однако, вмешиваться в деятельность последних). В их задачу входит также определение общей ориентации по некоторым важным хозяйственным вопросам и передача на рассмотрение выборных и других органов предложений, которые они считают заслуживающими обсуждения. Исполнительные комитеты и их председатели избираются соответствующими выборными органами. Глава исполнительной власти коммуны - председатель муниципального исполнительного комитета; на уровне ландстинга главой исполнительной власти является председатель его исполнительного комитета. Право принятия решений председателей этих комитетов ограничено. В большинстве случаев решения принимаются членами комиссии коллективно.
Не существует никакого органа, наделенного полномочиями осуществлять общий административный контроль за законностью и целесообразностью актов местных властей. Шведское правительство несет коллективную ответственность за функционирование государственной администрации, но его контрольные функции распределены между многочисленными государственными органами. Как уже говорилось, в определенных пределах деятельность коммун контролируется административными органами ленов. Коммуны и ландстинги назначают своих собственных ревизоров по проверке счетов. Кроме того, деятельность коммун находится под контролем судебных органов в рамках рассмотрения дел, начатых против них. Суды следят, в основном, за законностью принимаемых коммунами решений. Дело о пересмотре решения, принятого муниципальным собранием, может быть начато исключительно членом коммуны, т.е. лицом, имеющим в ней постоянный адрес, владеющим в ней недвижимостью и выплачивающим местные налоги. Судебные органы могут определять, насколько принимаемые решения соответствуют закону; по результатам рассмотрения эти решения могут быть признаны незаконными либо по причине их недостаточного юридического обоснования, либо как не соответствующие полномочиям коммуны, либо, наконец, по причине того, что эти решения противоречат некоторым законам и установлениям. Незаконное решение отменяется без внесения в него изменений.
Таким образом, мы отмечаем, что роль местных органов значительна: в некоторых случаях коммуны могут налагать вето даже на решения, принимаемые правительством, в частности тогда, когда эти решения касаются использования принадлежащих им участков или открытия производств, представляющих опасность для окружающей среды. Иногда коммуны могут опротестовывать в правительстве решения, принимаемые некоторыми центральными органами.
Цель курсовой работы достигнута не в полном обьёме, в связи с недостатком литературы по данным вопросам. Я осуществил целостно-логическое исследование Административного права Швеции как правовой отрасли и науки. В своей работе я рассмотрел вопросы, связанные с правовой сущностью и характеристиками Административного права Швеции как отрасли права и юридической науки. Эта тема может стать достаточно актуальной, так как наши системы имеют определенные различия, и мы можем воспользоваться зарубежными наработками опытом в области государственного управления при осуществлении административно-правовой реформы в России.
В работе раскрыты сущность, правовая природа и определенные понятия административного права Швеции. Показана система осуществления управления и организации власти в этом государстве.
Можно сделать вывод о том, что сегодня административное право Швеции – это отрасль мировой правовой системы мира, регулирующая особую группу правовых отношений, возникающих в сфере публичного (государственного) и местного (муниципального, общинного) управления которые основаны признании верховенства прав человека и гражданина, с идеями правового государства, с либеральными политическими представлениями.
По положениям, выносимым на защиту:
По первому положению: Административное право одна из важнейших отраслей правовой системы Швеции, впитавшая в себя исторические традиции жизненного уклада Швеции, других скандинавских стран. Основы современной правовой системы Швеции были заложены Законом Шведского государства (королевства) 1734 г. Территория страны никогда не находилась под иностранным господством, поэтому развитие шведского права определялось внутренними потребностями страны и лишь отчасти — влиянием иных правовых систем, например (в период средневековья) римского права и торговых обычаев городов-государств германского побережья Балтики.
Большое влияние на развитие шведского законодательства оказывает процесс сближения правовых систем скандинавских государств, особенно усилившееся после создания в 1952 г. Северного совета, куда наряду со Швецией входят Дания, Исландия, Норвегия и Финляндия. В рамках этого процесса комиссии экспертов готовят законопроекты, многие из которых в Швеции уже стали законами, идентичными или весьма близкими законам других скандинавских государств, прежде всего в сфере брачно-семейного, договорного, деликтного права, законодательства о компаниях, где сближение, правовой регламентации представляется особенно важным.
Исследования в области права ведутся в Швеции, главным образом, на юридических факультетах университетов в Стокгольме, Гетеборге и Упсале, где в 1620 г. была основана первая в Европе кафедра национального права
По второму положению: Административное право Швеции в современном виде создавалось как право контроля за администрацией, поэтому определяющим принципом стал принцип Законности. Административное право Швеции перешло на службу всему обществу в результате ряда реформ, и благодаря им приобрело свои характерные черты(относится к отраслям публичного права; предполагает выполнение специальных функций; регулирует прежде всего и главным образом административную деятельность, а не структуры управления, отвечая на вопрос: как можно или следует делать.
По третьему положению: Административное право Швеции определяет публичное и муниципальное управление, как равнозначные перед законом объекты правового регулирования. Они наделены публично-властными полномочиями, могут от имени населения приобретать права и обязанности, заключать договоры, выступать в суде, имеют собственные материальные и финансовые ресурсы, свой штат служащих, наделяются общей компетенцией и вправе совершать все действия, прямо не запрещенные законодательством. За местными властями обычно закрепляется остаточная компетенция.
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:
Нормативные акты:
1. «Швеция. Конституция и законодательные акты» М., 2004.
Учебная и научная литература:
1. Штатина М.А. «Административное право в странах Латинской Америки» М., 1994.
2. Богданов А.В., Богородский И.Б., Россинский Б.В. «Административное право». М., 2003.
3. Тихомиров Ю.А. «Административное право и процесс». М., 2004.
4. Козлов Ю.М. «Административное право». М., 1999.
5. Арбузкин А.М. «Конституционное право Зарубежных Стран». М., 2004.
6. Козырина А.Н., Штатина М.А. «Административное право
зарубежных стран». М., 2003.
7. Бровко Н.В. «Административное право». М., 2002.
8. Правовые системы стран мира, под ред. А.Я. Сухарева. М., 2001.
9. Большая Советская Энциклопедия. М., 1978.
10. Практикум по административному праву под ред. Д.Н. Бахрах. М., 2001.
11. «Введение в Шведское право», под. ред. Б.С. Крылова. М., 1996.
12. The World in 2003. Edition of The Economist. 2003.
Периодическаялитература:
1. За рубежом. 2000. № 11.
2. Аргументы и факты. 2000. №6.
[1] Правовые системы стран мира, под ред. А.Я. Сухарева. М., 2001., с.155.
[2] Штатина М.А. «Административное право в странах Латинской Америки» М., 1994., с.95.
[3] «Введение в Шведское право», под. ред. Б.С. Крылова. М., 1996., с.85.
[4]Козырина А.Н., Штатина М.А. «Административное право зарубежных стран». М., 2003., с.128.
[5] «Швеция. Конституция и законодательные акты» М., 2004., с.107.
[6] Практикум по административному праву под ред. Д.Н. Бахрах. М., 2001., с.204.
[7] Там же, с.205.
[8] Арбузкин А.М. «Конституционное право Зарубежных Стран». М., 2004., с.35.
[9] Бровко Н.В. «Административное право». М., 2002., с. 172.
[10] Козлов Ю.М. «Административное право». М., 1999., с.58.
[11]Тихомиров Ю.А. «Административное право и процесс». М., 2004., с.89.
[12] Тихомиров Ю.А. «Административное право и процесс». М., 2004., с.74.