Кроме контроля одним из способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении служит надзор. Функции надзора осуществляются разными государственными органами, но главную роль среди них играют органы прокуратуры.
под государственным контролем (надзором) понимается проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами (далее также обязательные требования).
Такое определение в законе государственного контроля (надзора) приводит к следующим выводам: во-первых, не делается различия между контролем и надзором, что, является, по меньшей мере, некорректным; во-вторых, государственный контроль (надзор) сводится только к проведению проверки (это одна из многих форм контроля), а такие действия, как сбор информации, проведение исследований и экспертиз, оформление результатов проверки и принятие мер по результатам контроля, относятся к контрольным мероприятиям. Таким образом, российский законодатель не учел мнения большинства исследователей в области контроля и, в отличие от ранее приводимых понятий контроля, дал свое, более узкое его понимание.
1. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ (ред. 22.12.2008) //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33. Ст. 3436.
2. О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17.02.1992 № 2202-1 (ред. 25.12.2008) «»//СЗ РФ. – 1995. – 20.11. - №47. – Ст. 4472.
3. Административное право России/ Под. ред. А.П. Коренева - М., 2002.
4. Административное право: Учебник / Под. ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова - М., 1999.
5. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1968.
6. Басков В. И. Курс прокурорского надзора. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов./В.И. Басков - М.: ЗЕРЦАЛО, 2006.
7. Бахрах Д.Н. Административное право России Учебник. - М., 2000.
8. Еременко Ю.П. Право как фактор единства правовой системы // Советская правовая система в период перестройки: Сб. научных трудов. - Волгоград, 1990.
9. Манохин В.М.. Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. Саратов, 2003.
10. Маштакова Е.А. теоретико-правовые вопросы государственного контроля в РФ. – Ростов-на-Дону, 2000.
11. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. /Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. - М.: Экзамен», 2007.
12. Розенфельдт В.Г., Фролов А.В. О функциях и организации деятельности прокуратуры//Журнал российского права. - 1999.- № 2.
13. Тарасов A.M. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. - 2001. - № 1.