В соответствии со ст.26 ГК РСФСР 1964 года правоспособность юридического лица возникала с момента утверждения его устава или положения, а в тех случаях, когда оно действует на основании общего положения об организациях данного вида, - с момента принятия компетентным органом решения о его создании. Поэтому военные организации в соответствии с положениями о них признавались юридическими лицами с момента, определенного в директиве соответствующего органа военного управления об их образовании. Закон не требовал их государственной регистрации.
Ситуация изменилась после введения в действие на территории России Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года75, п.З ст. 13 которых установил правило об обязательной государственной регистрации юридических лиц. Это же правило нашло свое закрепление и в ст.51 действующего ГК.
Особенно остро вопрос о признании за военными организациями статуса юридического лица исходя из наличия или отсутствия его формализованного проявления - государственной регистрации - стоит, как правило, при рассмотрении дел в арбитражных судах. Причем, как представляется, приданию остроты данному вопросу способствовала позиция самих должностных лиц
Поэтому, например, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в марте 1998 года дал разъяснение о том, что в каждом конкретном случае необходимо предложить воинским частям подтвердить свое правовое положение. Если же военная организация не имеет признаков юридического лица, в том числе и из-за отсутствия государственной регистрации, то возможно привлечение к участию в деле вышестоящих организаций вплоть до Министерства обороны РФ как непосредственно, так и путем выдачи соответствующей доверенности командованию конкретной воинской части77.
Государственная регистрация является формализованным проявлениемналичия у социального образования всех необходимых признаков юридического лица, и, как следствие, достаточным и бесспорным подтверждением наличия статуса субъекта гражданского права у данногообразования78 . Как отмечается в современной литературе, обязательная государственная регистрация юридических лиц была введена законодателем для того, «чтобы облегчить положение участников гражданского оборота, и прежде всего тех из них, кто решает для себя вопрос о заключении договора с соответствующим образованием»79.
При этом данные о государственной регистрации должны включаться в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Но выполняемые военными организациями функции неразрывно связаны с необходимостью сохранения государственной и военной тайны, а значит, включение военных организаций в открытый для всеобщего ознакомления единый государственный реестр может нанести значительный ущерб безопасности государства. Поэтому было бы логично предположить, что в законе о регистрации юридических лиц для военных организаций должен быть предусмотрен особый порядок регистрации в качестве юридических лиц, позволяющий соблюсти публично-правовые интересы охраны государственной тайны (нам представляется, что проведение государственной регистрации
Хотя, например В.В. Бараненковым высказано мнение о том, что государственная регистрация является «статусообразующим» признаком, наравне с организационным единством и имущественной обособленностью, и от нее производны такие признаки юридического лица как самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам, гражданская дееспособность и процессуальная правоспособность (см. Бараненков В.В., Указ, соч., с.6, 13, 14, 15). Однако, по мнению автора, с этим нельзя согласиться, поскольку государственная регистрация организации в качестве юридического лица лишь подтверждает наличие у нее всех необходимых для этого признаков, и, в первую очередь, самостоятельной имущественной ответственности по своим обязательствам. Иное понимание несет в себе неразрешимые внутренние противоречия, поскольку дает возможность признавать самостоятельными участниками имущественного оборота любых общественных образований, не обладающих не только имущественной самостоятельностью, но даже и собственным наименованием, но имеющим запись о государственной регистрации в качестве юридического лица военных организаций должно быть возложено на Министерство обороны Российской Федерации с тем, чтобы отсутствие государственной регистрации Министерством юстиции не привело к нарушению публичных государственных интересов).
На сегодняшний день (пока не принят закон о регистрации юридических лиц) государственная регистрация производится не только органами юстиции, но и некоторыми другими органами. Наибольшее распространение пока имеет регистрация юридических лиц муниципальными органами. В ряде случаев для этой цели создаются специальные регистрационные палаты, как это сделано, например, в Москве. В этой ситуации автор полагает возможным поручить проведение государственной регистрации военных организаций Министерству обороны РФ. Это тем более возможно, что для некоторых видов юридических лиц такая возможность уже существует. Так, коммерческие банки регистрируются в Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)80, а средства массовой информации - в Министерстве Российской Федерации поделам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникации 81 .
Также и при создании военных организаций Министерством обороны, являющемся федеральным органом исполнительной власти, они регистрируются этим органом, им присваивается наименование (действительное и условное), вручается боевое знамя. Поэтому регистрация воинской части при ее создании в Министерстве обороны являетсяодновременно и государственной регистрацией военной организации как юридического лица.
Тем более есть основания признавать прошедшими государственную регистрацию ранее созданные (до 3 августа 1992 года) военные организации и без проведения дополнительной регистрации их в качестве юридических лиц. Это вытекает из того, что поскольку такие общественные образования обладали в прошлом и обладают в настоящем всеми необходимыми признаками юридического лица, то они могут продолжать свое участие в имущественном обороте и без формализации наличия присущих им признаков. Если же не признавать за этими организациями статус юридического лица, то это, во-первых, может нанести вред интересам их кредиторов (если существуют отношения, возникшие еще в период признания за ними статуса юридического лица), а во-вторых, потребует обязательного проведения процедур реорганизации или ликвидации данных организаций как юридических лиц, что также вряд ли оправдано с точки зрения публично-правовых интересов, поскольку может привести к ухудшению обороноспособности государства и потребует значительных материальных затрат.
Поэтому автор считает, что регистрация, проводимая Министерством обороны при создании воинских частей, сопряженная с присвоением им действительного и, при необходимости, условного наименования, является достаточным подтверждением наличия их государственной регистрации.
Как указывалось ранее, для самостоятельного участия в гражданском обороте субъекту необходимо обладать и гражданской дееспособностью.
Поскольку правовые отношения, участниками которых являютсясубъекты права, - отношения волевые82, которые, в свою очередь, обусловленыобщественными отношениями, то можно сказать, что правовые отношения - это субъективная сторона общественных отношений. Поэтому следует согласиться с Д.Генкиным в том, что обладание правосубъектностью - это «обусловленная общественными отношениями способность создавать юридические иливолевые отношения»83. Отсюда можно сделать вывод, что правосубъектность (а в ней и вся сущность проблемы юридического лица) неразрывно связана с вопросом о самостоятельном участии в правоотношениях как отношениях волевых. Поскольку же волевые отношения проявляются вовне, то и вопрос о субъекте права, о юридическом лице - это вопрос о выступлении данного образования как единства, как носителя воли в его отношениях с другими субъектами права, а субъект права - это носитель волевых отношений, выявляемых вовне, в обороте.
Для признания за общественным образованием как субъектом гражданского права волеспособности, оно должно быть организовано в единое целое.
Поскольку в течение длительного периода времени основной функциейюридического лица была централизация собственности, капитала84то на первое место среди признаков юридического лица всегда ставили то, что это организация нескольких лиц. И до сих пор институт юридического лица выступает как важнейшая правовая форма централизации и концентрации капитала. «Основным признаком, определяющим возможность различных общественных образований выступать в качестве субъектов права – участниковправоотношении, является организационное единство»85- указывает Р.О. Халфина. Следует однако отметить, что к настоящему времени, когдаобычным явлением стали юридические лица, состоящие из одного участника (физического или юридического лица), такая трактовка юридического лица уже не выглядит однозначной, вызывая серьезные возражения. Но поскольку воинская часть, чья гражданская правосубъектность является предметом нашего исследования, в принципе не может состоять из одного участника, то следует признать признак «организации», «организационного единства», действительно имеющим первостепенное значение.